楊宗興

新聞漁民遭菲槍殺 琉球鄉長：應對菲宣戰！

菲律賓公務船槍擊台灣漁船「廣大興28號」事件越演越烈，馬總統雖然已向菲國當局發出72小時最後通牒，但仍難以消除漁民怨氣。500位各地漁民今（13）日下午前往立法院陳情，他們要求菲律賓立即道歉、賠償及懲兇。琉球鄉長蔡天裕痛斥菲國行為違反國際法，呼籲朝野立委建議政府向菲律賓宣戰。 9日對屏東琉球籍漁船「廣大興28號」開槍射擊，造成台籍漁民洪石成中彈傷重不治，總統府11日深夜宣布限菲國3天內道歉、賠償並嚴懲凶手，否則將凍結菲勞申請、召回代表等措施。500多名漁民今天下午也在各地漁會的動員下前往立法院，他們高喊「血債血償、一命抵一命、殺人償命」等口號，要求立法院長王金平主持公道。 蔡天裕表示，菲律賓公務船的行徑已違反國際上的「無害通過」原則，他痛批菲律賓是「土匪國家」，其公務船竟然用自動步槍對沒有武裝的漁船掃射，他認為菲國應該先道歉、理賠，進而針對重疊的經濟海域與我國協商，如果無法取得共識則應該共同管理使用該海域漁業資源。 蔡天裕語氣激動說，如果政府沒有辦法硬起來，他建議政府把武器交給漁民，讓漁民將漁船武裝起來，去跟菲律賓拼命。 外傳菲國高層表示不知我國已下最後通牒，對此國民黨立委蘇清泉表示，菲國正在期中選舉，可以理解菲國執政黨在此時不便立即有所態度，但相信下午過後應該就會有回應。他強調馬總統的承諾一定會兌現，也呼籲各界做政府的後盾，對政府的處置有信心。 不過民進黨立委潘孟安卻認為，如果菲國真的不知最後通牒，不是我國駐菲代表失職，就是菲國駐台代表失職，而且也是嚴重的外交警訊，代表總統府的訊息外國根本不理不睬。他要求馬總統應該有強力的作為，給國人一個清楚的交代，他建議馬總統不用倒數計時，應該直接封鎖該海域，以表現捍衛漁權的決心。 一名蔡姓退休漁民表示，菲律賓欺壓我國漁民多年，他10多年前自澳洲外海作業返航途中，「無害通過」菲律賓海域意外發生擱淺，菲國政府卻將2艘拖網漁船共37人帶回，還對他和他哥在內的部分漁民施暴，用槍托直接撞擊胸腹，後來在拘禁49天後終於獲釋，但他哥哥返台沒多久就傷重不治。 他呼籲政府清查幾10年來有多少漁民遭菲國違法囚禁，這些人有多少回台後還活著？他希望大家能看到菲國政府對我國漁民的暴行，政府應該對菲國進行報復行動，替漁民多年來忍受的怨氣出口氣。

新聞侵門踏戶！ 藍委：菲經濟海域竟畫到梧棲港

菲律賓公務船射殺我國漁民事件震撼朝野，國民黨立委邱文彥指出，菲律賓將北部巴丹島納入領海基線後，所畫出的專屬經濟海域遠達台中梧棲港，面對這種行為，海巡署執勤不應限縮在暫定執法線內，他呼籲內政部取消暫定執法線的劃定，讓海巡艦隻能在我國專屬經濟海域內全面護漁。 立法院內政委員會今（13）日邀請內政部海巡署、外交部、國防部、國安會等單位，針對「廣大興28號」遭菲國公務船攻擊事件進行專案報告。朝野立委質疑海巡署護漁不利，僅在暫定執法線內進行護漁，對我國漁民保障不足。 邱文彥質詢時表示，菲律賓對我國領土侵門踏戶已不是第一次，原屬我國南沙群島的黃岩島在2009年遭菲律賓納入領海基線，包括北部巴丹島也是菲國領海基線範疇，因此畫出非常大的專屬經濟海域，連台中的梧棲港都被畫進菲律賓的專屬經濟海域，這樣的情況台灣不該繼續忍受。 邱文彥質疑，連我國海域都被畫進菲律賓的經濟海域，然而海巡署仍侷限在暫定執法線內執勤，這會讓菲國持續變本加厲，未來恐怕將造成更大的主權爭議。他建議廢除暫定執法線，讓海巡署艦艇全面在我國專屬經濟海域內執勤，這樣才能有效維護漁民權益。 民進黨立委段宜康則認為，暫定執法線是內政部自己劃定，不需和菲律賓進行協商，因此建議檢討暫定執法線的範圍，將漁民的作業區域劃入暫定執法線內，讓海巡艦艇能真正保護到在海上作業的漁民，如果菲律賓有意見再來談判。 海巡署長王進旺答詢表示，「廣大興28號」遭菲槍擊雖然發生在暫定執法線外，但仍在我國專屬經濟海域內，「這不影響我們對主權的主張」。而關於檢討甚至廢除暫定執法線一事，王進旺同意暫定執法線有檢討延伸的空間；農委會副主委胡興華也強調，暫定執法線劃在重疊經濟海域內，漁民有需要的話，應該向南延伸。

新聞在執法線內護漁？立委批海巡署畫地自限

菲律賓公務船槍殺我國漁民引發輿論憤慨，不過民進黨立委段宜康今（13）日質疑海巡署艦隻可航行4000海浬以上，為何每次僅在海上執勤4天，航行僅1000海浬，有「大材小用」之嫌。海巡署長王進旺表示，由於海巡人員體力有限，因此海巡艦艇前往南方海域執勤每次約4天3夜，不過配合勤務所需，海巡艦艇也有出海30天的狀況。 立法院內政委員會今天邀請海巡署長王進旺、國防部副部長高廣圻、外交部政務次長石定等首長，對「廣大興28號」遭菲律賓公務船槍擊案進行專案報告，朝野立委都非常關心海巡署目前在專屬經濟海域的執勤情況，以及後續如何防止類似事件發生。 王進旺表示，海巡署目前除了有台南艦在該海域執勤，已經增派福星艦以及巡護1號，所以共有3艘在該海域執行護漁任務，海軍也派出巡防艦康定號協同海巡艦艇巡護；此外，海巡署也每4小時與農委會漁業署聯繫一次，以掌握我國作業漁船位置，展現海巡署的護漁決心。 段宜康指出，我國在與菲國重疊的專屬經濟海域定有暫定執法線，平常海巡船隻只在線內執勤，「廣大興28號」遭槍擊時是在暫定執法線外1.8海浬，如果再次發生類似事件，海巡署該如何處置？海巡船隻可否超出暫定執法線實施保護？ 王進旺解釋，雖然內政部公布專屬經濟海域的暫定執法線，但線外仍屬專屬經濟海域範圍，因此越線執法並沒有問題。農委會副主委胡興華則表示，專屬經濟海域內都是我國漁民作業的區域，因此支持對暫定執法線進行延伸。王進旺則說，這部分需要內政部再行研議。 段宜康質疑，海巡署艦艇出港後要10小時才能抵達執勤海域，而福星艦如以15節經濟航速來算，續航力達4150海浬，換算可在海上執勤1至2星期；至於台南艦如以15節經濟航速計算，續航力也有7500海浬，可在海上待20天沒問題，為何海巡執勤安排僅4天3夜，航程才1000多海浬？ 王進旺說，海巡艦艇的勤務有其調度因素，專屬經濟海域的勤務安排4天3夜是考量到人員調度，人員需要休息；他也強調，海巡署在釣魚台爭議時也有10天的勤務，巡弋南沙群島的任務也有8天7夜的任務安排，因此要視勤務狀況而定。 朝野立委也質疑，海巡署在專屬經濟海域之暫定執法線有畫地自限的狀況，王進旺澄清，海巡艦艇雖然平常在暫定執法線內執勤，線外仍屬我國專屬經濟海域範圍，因此越線執法並沒有問題，必要時海巡艦艇都可以在專屬經濟海域內巡邏護漁。

新聞促菲道歉懲凶 府下72小時通牒

對於菲律賓公務船射殺我國漁民事件，總統馬英九今（11）日晚間召開國安高層會議，將要求菲律賓當局對此次事件道歉、賠償、懲凶和談判漁業協議，並限菲方必須於72小時內作出回應，否則將凍結菲勞申請、召回駐菲大使、要求菲國駐台大使返國協助處理本案。 屏東琉球籍漁船「廣大興28號」9日遭菲律賓公務船開火攻擊，65歲的船員洪石成遭子彈貫穿動脈失血過多死亡，然而外交部要求菲國道歉、緝凶、賠償未獲回應，菲國當局甚至僅表示「同情」拒絕道歉。晚間總統府召集國安高層開會研商對策，並於深夜召開記者會宣布做法。 總統府發言人李佳霏在記者會上轉述會議結論，中華民國政府將向菲國當局提出「4項嚴正要求」，包括要求菲國正式道歉、賠償損失、儘速徹查事實嚴懲凶手、並且儘速啟動台菲漁業協議談判。 李佳霏指出，從5月12日零時起算，72小時內若未獲菲國當局正面回應，我國將採取3項抗議措施，第一是凍結菲勞的申請；其次將召回中華民國駐菲律賓大使；第三則會要求菲律賓駐台代表返回菲國協助妥善處理本案。 據了解，晚間出席國兒高層會議的首張包括國安會秘書長袁健生、總統府秘書長楊進添、外交部長林永樂、國防部長高華柱、海巡署長王進旺、法務部長曾勇夫、勞委會主委潘世偉、交通部長葉匡時、農委會主委陳保基、經濟部長張家祝等人。預計3項措施只是第一波，假如菲國仍無正面回應，我國將有第二波措施以示抗議。

新聞機捷延宕責任 丸紅強調無過失

桃園機場捷運確定要晚2年通車，交通部聲稱是包商的責任，主要承包機捷機電部分的日本丸紅公司10日晚間在公司網站發表聲明，強調所有工期延遲都不可歸責於丸紅。 交通部高速鐵路工程局8日召開記者會，宣布原定2015年通車的機場捷運，確定必須再晚2年通車，高鐵局指延宕主要是機電包商丸紅公司與下包商的爭議，及電纜龜裂須全部抽換。 丸紅在聲明中表示，高鐵局的說法與丸紅的認知有很大差距。丸紅說，因高鐵局負責發包的主線及車站等土建招標作業不如預期，導致工地移交給丸紅施工日期遭延誤。 此外丸紅也指出，高鐵局徵收車輛維修機廠用地不順利，對丸紅負責的機電工程造成影響，才導致工期延遲。丸紅也列舉導致機捷工期延宕的其他原因，包括：高鐵局超過100次設計變更要求，土建成果不符合機電系統運用需求問題。 丸紅雖然強調，工期延宕不可歸責於丸紅，但丸紅仍表示，會負起責任履行合約。 針對丸紅的說法，高鐵局表示不認同，高鐵局副局長張武訓指出，機捷土建工程因金融海嘯招標不順，延後26個月；不過，高鐵局都已將不可歸責丸紅的因素排除，甚至在軌床交付時程，還提前110天。 至於遭丸紅指控超過100項變更設計導致工期延宕，張武訓則解釋說，只要在施工範圍內的變更設計很合理，在工程界很常見，且高鐵局也重新檢視過，所有變更設計都不會影響工期。他強調，丸紅與高鐵局在契約執行認知上有不同看法，但雙方都希望不影響後續工程推動，認知差異部分，將來再循爭議協調處理機制解決。

新聞漁民致命傷 檢：子彈貫穿動脈失血致死

屏東琉球籍漁船「廣大興28號」遭菲律賓船隻以機槍掃射，65歲的漁民洪石成遭槍擊身亡，屏東地檢署今（11）日勘驗返回漁港的「廣大興28號」，並且對洪石成的遺體進行解剖了解死因，檢方事後表示，洪石成是遭子彈貫穿頸動脈大量失血致死。 菲國公務船對我無武裝漁船進行掃射引發馬總統震怒，要求菲國當局盡速逞凶、道歉並賠償。關於洪石成的詳細死因，屏東地檢署下午發出新聞稿公布解剖遺體之結果。 屏檢表示，洪石成倒臥在船艙底層後方，疑似遭到其中1顆子彈從船身左後方射入後，自左頸部進入，貫穿頸動脈及脊椎（第2至第6節）等器官，自右背部穿出，洪石成因此大量失血致死。 法醫研判，菲律賓公務船使用的是高射速、火力強大的槍械，推測可能是步槍或機關槍。 屏檢指出，雖然菲律賓當局坦承開槍射擊漁船，但辯稱是出於執法必要，在雙方說法各異情形下，必須以證據定分止爭。 屏檢也強調，遺體解剖、被槍擊漁船的蒐證及漁船船員的訊問等證據，攸關菲律賓執法人員的刑事責任，以及漁民家屬將來向菲方求償權利。檢察長林慶宗已指示犯罪被害人保護協會屏東分會，協助家屬提出犯罪被害補償金申請。

新聞漁民遭菲槍殺 蘇支持懲凶索賠

屏東琉球籍漁船「廣大興28號」9日遭菲律賓公務船以機槍掃射，造成漁民洪石成中槍身亡，民進黨主席蘇貞昌今（11）日對此事件表示，全力支持總統馬英九要求懲凶、道歉、賠償等主張。 蘇貞昌今天下午在民進黨桃園縣黨部主委鄭文燦、立委吳宜臻等人的陪同下，前往桃園縣平鎮市出席客家部舉辦的「給媽媽最好的禮物-非核家園」母親節反核活動，他在接受媒體採訪時作上述表示。 蘇貞昌說，菲律賓開槍的舉動令國人非常憤怒，他全力支持馬總統要求要懲凶、要道歉、要賠償等主張，蘇貞昌也希望政府有更積極的作為，包括海軍、海巡署如何保護我國漁船、漁民，以及如何及時搶救等各種機制等，他說若政府有任何方案，民進黨作為在野黨一定全力支持，一致對外。 由於7年前民進黨執政時也發生滿春億號事件造成一死一傷事件，記者問蘇貞昌對此事件的看法，蘇貞昌則表示，此時應該一致要對外，一起保護漁民，而不是互相指責，分散力量。 外界也關心蘇貞昌對藍綠立委都要求緩漲電價的看法，蘇貞昌強調，去年政府讓油電雙漲搞得物價飛漲，馬總統已經承認這是錯誤政策，現在國內經濟景氣仍舊如此低迷，這時候不應調漲電價是對的。

新聞漁船遭菲槍擊 鑑識發現52處彈孔

屏東琉球籍漁船「廣大興28號」9日在台日重疊經濟海域遭菲律賓公務船以機槍掃射，造成65歲的漁民洪石成中槍身亡，「廣大興28號」今（11）日清晨被其他船隻拖進小琉球大福漁港停泊進行鑑識，直到中午鑑識人員才清點所有彈孔，「廣大興28號」船身各處總共有52處彈孔。 今天清晨3時15分，「廣大興28號」在海巡署艦艇戒護下，由友船拖帶返抵小琉球大福漁港，檢方隨即指揮屏東縣警局鑑識人員針對船身周邊彈孔蒐證，法醫也進入船艙相驗洪石成遺體。 屏東地檢署檢察官劉嘉凱表示，經初步鑑識，「廣大興28號」被掃射的彈孔遍布船體，漁船前後左右都有，彈著點的數目非常多，船艙內也檢出多個彈頭。 鑑識人員清點彈孔的作業直到中午11時許才完成，總共在「廣大興28號」的船身發現52處彈孔，鑑識人員形容簡直是「滿目瘡痍」，全部彈孔都已一一拍照存證。檢察官指示鑑識人員收集彈頭，以詳細查驗，將與殺害洪石成的彈頭進行比對，查明真凶。 外交部長林永樂中午也陪同菲律賓駐台代表白熙禮到屏東小琉球向洪石成家屬致歉，林永樂也帶白熙禮到「廣大興28號」泊靠的小琉球大福漁港，了解漁船被槍擊受損情形。白熙禮聽取林永樂的說明，了解船身共有52處彈孔，他臉色凝重不願多作回應。 至於不幸身亡的洪石成遺體也在清晨運往高雄殯儀館進行相驗，中午運回小琉球大福漁港，家屬在碼頭邊舉行招魂儀式，家屬跪拜泣不成聲。

新聞菲槍殺我漁民 駐台代表向家屬致歉

屏東縣琉球籍漁船「廣大興28號」遭9日遭菲律賓公務船開槍掃射，船員洪石成中槍身亡，菲國政府不願道歉僅表「遺憾」。菲律賓駐台代表白熙禮今（11）日在我外交部林永樂的陪同下前往小琉球，向死者洪石成的家屬致歉。 林永樂陪同白熙禮搭乘高鐵南下高雄，轉往屏東東港後，再搭乘交通船到小琉球的洪石成家中，親自向家屬致歉。 白熙禮透過翻譯向死者家屬致歉，他說這起事件完全是一個誤會，他向家屬失去親人表達最誠摯的哀悼和致歉，並強調菲國主管機關正調查這起事件。白熙禮承諾，將和台灣相關單位配合一起調查槍擊事件，包括射擊地點和槍擊原因，如果調查結果發現有人失職釀成錯誤，一切將依法處分。 林永樂則說，已向菲國嚴正表達我國立場，我國無法接受武裝公務船攻擊無武裝的我國漁船，甚至是殺害漁民。林永樂也代表政府向家屬表達立場，包括由法務部、海巡署等相關單位組成專案調查小組，各自進行調查，再與菲方一起鑑定、認定。 「廣大興28號」今天清晨3時15分在海巡署巡護船戒護下，由友船拖行返抵小琉球大福漁港，屏東地檢署檢察官指揮屏東縣警方鑑識人員船身周邊槍擊彈孔，法醫也登船進入船艙相驗洪石成遺體。 白熙禮雨林永樂在件完家屬後，回集轉往小琉球大福漁港，檢視停泊在港邊的「廣大興28號」，聽取鑑識人員說明遭到菲國公務船攻擊的狀況，白熙禮臉色凝重，不願對媒體表達意見。

新聞漁民遭射殺 馬：不排除對菲制裁

針對菲律賓海岸巡防隊船隻對我國漁船開火，造成「廣大興28號」一名漁民死亡一事，總統馬英九今（11）日重申要求菲國道歉的立場，他希望菲律賓正式道歉、緝兇及賠償，保證不再發生，否則他說不排除動用任何的制裁手段，沒有結果絕不干休。 馬總統今天上午在行政院長江宜樺、海巡署長王進旺的陪同下，前往台中港主持海安7號演習，雖然演習全程都在大雨中進行，但海巡署人員仍冒著大雨進行實兵演練。總統表示，惡劣的海象讓演習更為逼真。 馬總統在致詞時表示，他對9日我國漁船「廣大興28號」在台菲重疊經濟海域遭菲方以機槍掃射一事感到震驚，他認為任何一個國家執法都不能超過必要程度，菲國對沒有武裝的漁船開火，已經背離人道精神，是一種非常粗暴及冷血的行徑，應予以譴責。 由於菲律賓政府不願道歉僅表示「同情」，馬總統說菲律賓的態度令人憤慨，他神色凝重地表示，違法殺人卻不道歉，「這是什麼樣的態度？」他強調對此絕對無法接受。 馬總統重申，希望菲國政府立即道歉、緝兇及賠償，而且應該要保證不再發生同樣事件，否則不排除動用任何其他的制裁手段，辦不出一個結果絕對不會干休。 目前正是我國漁民捕撈黑鮪魚的旺季，馬總統也希望海巡署加派船艦到南方經濟海域加強防禦，保護在海上作業漁民的安全，避免憾事再度發生。

新聞悠活1、2區合法？ 內政部：由屏縣認定

墾丁悠活麗緻渡假村未環評違法營業爭議，扯出內政部與環保署的見解對立，行政院發言人鄭麗文今（9）日上午表示，經過政院協調，環保署除堅持悠活全區須合併環評外，對1、2區使用執照的合法性，願尊重內政部看法。下午內政部政務次長蕭家淇表示，已經用電話與環保署長沈世宏溝通達成共識，將由目的事業主管機關屏東縣政府環保局來認定悠活1、2區的旅館執照的合法性。 悠活渡假村日前遭環保署認定未做環評先行營運，違反《環評法》相關規定，要求必須停止營業，並將1至6區合併提送環評。不過內政部立場卻認為2003年核准業者變更1、2區作旅館使用的執照合法，主張應該保障1、2區的合法經營，兩者見解出現矛盾。 蕭家淇今天下午在內政部例行記者會後答覆相關問題時表示，他今天有和沈世宏通過電話，初步達成共識，就是悠活案的環保主管機關是屏東縣政府環保局，因此1、2區的使用是否違反《環評法》第14條規定，將交由縣府環保局認定。 蕭家淇解釋，如果目的事業主管機關是內政部，那環保的主管機關就是營建署；如果目的事業主管機關是屏東縣政府，那環保的主管機關就是環保局，這是《環評法》中所規定的。 因此蕭家淇認為，悠活案的環評認定之目的事業主管機關應該是屏東縣政府環保局，未來如果環保局認定悠活1、2區的開發許可無效，內政部營建署將配合撤銷1、2區變更旅館的使用執照，這部分也獲得沈世宏的尊重。 至於悠活渡假村目前的營運狀況，蕭家淇說，墾丁國家公園管理處今天已經派員前往稽查，確認3至6區已經停止營運，只剩1、2區在營業；如果業者未來繼續使用3至6區，內政部將對業者進行斷水、斷電以及開罰的動作。 由於內政部長李鴻源坦承內政部人員是有疏失，因此蕭家淇強調，墾丁國家公園管理處今天已經召開考績會，追究相關人員的行政責任，不過結果恐怕還要幾天才會出爐。蕭家淇也提到，目前監察院、地檢署也都主動調查此案，相信對失職人員的法律責任也會予以追究。 對於內政部的說法，由於沈世宏整天電話關機，因此無法確認實際情況。環保署綜合計畫處科長俞振海表示，環保署立場未變，仍認為1、2區的旅館使用執照無效；而關於內政部的說法，他則強調沒有獲得高層進一步指示，並不清楚詳細情況。

新聞政院介入 環署尊重悠活1、2區執照合法

墾丁悠活麗緻渡假村的環評爭議引發環保署與內政部見解對立，行政院急忙邀集2部會進行溝通協調，行政院長江宜樺今（9）日表示，經過協調後，環保署雖然仍堅持悠活必須全區進行環評，但對1、2區已經發給的旅館執照合法性，則願意尊重內政部及地方政府的意見。 悠活渡假村到底有無違法營業？是否需要進行環評？連日來成為社會焦點，環保署強調，悠活1至6區應合併提出環評，並否認1、2區旅館使用執照的合法性。但內政部卻認為，1、2區的旅館執照仍屬合法，2機關之見解出現落差。 對此行政院發言人鄭麗文今天在行政院會後轉述江揆的說法表示，已指派行政院秘書長陳威仁邀集2部會進行溝通，環保署雖然堅持悠活應該全區進行環評，不過對於1、2區旅館執照的合法性，環保署願意尊重內政部與地方政府的意見。 鄭麗文指出，環保署尊重主管機關內政部對悠活1、2區執照有效性的見解，「主管機關認為有效就是有效，基本上內政部也同意這樣的結論」。

新聞悠活案 李鴻源：1、2區撤照前合法

環保署昨（8）日出面表示，墾丁國家公園管理處2006年發給悠活麗緻渡假村1、2區的旅館使用執照無效，應該立即命其停止營運。內政部長李鴻源今（9）日表示，1、2區旅館執照未撤照前都屬合法。不過到底要不要撤照，李鴻源說，尊重主管機關的決定。 墾丁悠活麗緻渡假村未經環評卻營運多年引發爭議，環保署昨天重申立場，悠活原本做集合住宅使用不需環評，但如果變更為旅館使用則需要環評，否則就是違法；至於墾管處2006年發給悠活1、2區旅館使用執照許可，則屬無效。 不過內政部認為，悠活1、2區變更為旅館使用，有經過國家公園審議委員會、行政院會通過，因此是合法權利。 悠活律師林玉芬坦承，渡假村共有6區，目前僅1、2區獲准變更旅館使用，另外3、4區的變更使用申請至今沒有下文。換言之，3至6區多年來做旅館使用仍屬違法營業，環保署要求全區合併提送環評審查，否則違反《環評法》。 屏東縣政府昨天已經針對悠活3至6區的違法營業開罰，處罰12萬元新台幣，並要求業者立即停止3至6區的營業，否則將可連續開罰。悠活則表示，已將3至6區旅客轉往1、2區住宿，並強調1、2區的合法性。 對於悠活1、2區擁有墾管處發給的合法旅館使用執照，李鴻源強調，在未撤照前都是合法的，至於是否撤照，內政部尊重主管機關的決定。內政部次長蕭家淇則補充說，若環保單位依環評法將1、2區撤照，後續由墾管處依《建築法》開罰，並可勒令停業。 面對外界質疑內政部官員在悠活案中有行政怠惰之嫌，內政部表示營建署已經在深入調查。內政部官員透露，墾管處也將召開考績會；李鴻源則說，懲處本週會有結果。

新聞縱放悠活違法？ 屏縣：稽查人力吃緊

營運14年的墾丁悠活麗緻渡假村遭環保署認定違法未做環評，外界也質疑為何違法營業多年卻未見地方政府積極處理？屏東縣政府表示，縣府旅館稽查人力確實不足，公務人員也不熟法令，承諾短期內將優先稽查墾丁國家公園區域。 悠活渡假村違法營運14年引發爭議，屏東縣政府表示，將進行總檢討，而承辦旅館業務的稽查員一直以來只有1人是問題，再加上公務人員不熟悉法令，在許多法令模糊空間上出問題。 縣府觀光發展科長黃國維承諾，人力不足的問題一定會確實檢討，他坦言目前稽查人力僅1人，光是來回一趟墾丁就要3小時，1天最多只能稽查2家，而且回辦公室還要進行文書作業，人力實在吃緊。 旅館稽查員黃國勝表示，最多1天曾稽查到3間旅館、民宿，但是因為旅館都在縣府附近才有可能，假如稽查要進行順暢，恐怕最多要5名稽查人力。 黃國維強調，因為人力有限，未來會將稽查能量集中在旅館、民宿最多的地方，因此墾丁國家公園將是未來稽查的重點區塊，希望能改善違法使用的問題。他也透露，稽查對象將以非法營業、嚴重影響環境為優先稽查對象。 黃國維也表示，對於非法營業的旅館、民宿將要求先停業，未來將以輔導合法化為目標，之後也會定期召開會議，檢討相關法令的適用性。

新聞在家生小孩！ 立委推生育制度多元化

生產是每位母親一輩子難忘的經驗，然而台灣許多母親的生產經驗往往是痛苦的回憶，多位女性立委在母親節前夕的今（9）日召開記者會，呼籲國內的生產制度能夠更為多元且友善，讓生小孩也能是一次舒適難忘的體驗。陽明大學助理教授梁莉芳分享自己在家生產的經驗，她說，她在助產師的協助下在臥房的床上生下小孩，先生也全程在旁陪伴並親手剪斷臍帶，這樣的經驗讓他永生難忘，她希望台灣的生育制度能夠改革，讓孕婦可以選擇不一樣的生產方式。 民進黨立委林淑芬、尤美女、田秋堇、台聯立委林世嘉等多位女立委今天上午召開記者會，呼籲尊重女性做為生育主體的角色，政府應提供產婦更多元、更友善的生育制度。包括梁莉芳、婦女新知基金會培力部主任陳玫儀都帶著自己剛誕生的小寶貝來到記者會現場，現身說法分享不同的生產體驗。 居家生產的梁莉芳說，許多女性應該都跟她一樣，高中看過關於生產的衛教影片，不免對生產有恐懼的感受，因此她懷孕後就在思考能否有不一樣的生產方式？後來在懷孕後期接受專業助產師的諮詢，獲得許多在家生產的知識，因此決定在家生產。 梁莉芳笑稱，孩子因為是在家誕生，因此取名叫「家生」。她說在自家臥房生下孩子，整個過程感到非常愉快，尤其是有專業助產師在旁協助，讓她完全沒有恐懼感，而且看到先生親手剪斷小孩臍帶，然後看到孩子降臨，這樣的體驗非常難忘，她相信在安全的前提下，台灣的產婦應該有更多元的生育選擇。 在醫療院所生產的陳玫儀則說，由於產前發現自己胎位不正，醫生建議必須剖腹生產，因此她在生產前就與醫生溝通，希望剖腹產的時候能有助產師及另一半陪同，沒想到醫生一口答應。她說有助產師及先生的陪同讓她安心許多，尤其是助產師在過程中不斷向她解釋每個過程，讓她即使是剖腹產都感到非常安心。 在立委任內產子的林淑芬則又是另一種生產經驗，她自己經友人介紹找了一個婦產科名醫，但是醫生病人實在太多，一直無法待在病房處理她的狀況，直到胎兒都已經卡在產道，醫生才趕來進行會陰切開術，最後發現小孩嚴重吸入胎便，必須住進加護病房，讓她在恢復室啜泣一整夜直到天亮。 林淑芬事後得知身邊許多人都有類似狀況，深入了解後才發現台灣生產制度充滿問題，除了人力嚴重不足之外，生產流程也缺乏嚴謹的程序，導致產婦只能在病床上忍受無助。 林淑芬指出，荷蘭在家生產反而是主流，但台灣只能在醫院生產，而且生產越來越「醫療化」，雖然現在有許多號稱「客製化」的生產選擇，但不是每個產婦都能享受那樣高水準的服務，因此林淑芬呼籲國內應提供更多元的生育選擇。 長期研究生育制度的台灣大學社會系副教授吳嘉苓指出，梁莉芳與陳玫儀都受惠於助產師的協助，不過台灣雖然有500多人取得助產師資格，然而實際在執業的僅4人，明顯浪費助產人力。她認為衛生署應該針對產房接生與照護進行人力估算，研議如何重用助產師，充實產房人力，改善國內的生育環境。

新聞兩岸互設辦事處 台聯：反對到底

針對馬政府最近提出一連串包括互設辦事處、自由經濟貿易區、放寬中國配偶身份證規定、金銀三會等法案措施，台灣團結聯盟立法院黨團今（8）日召開記者會表示，這些都是在配合中國國家主席習近平對台統戰的「法令解套」，台聯黨團總召林世嘉強調，台聯將對兩岸互設辦事處反對到底。 台聯立院黨團今天召開「兩岸假『事務協商』之名，行『政治協商』之實」記者會，林世嘉指出，習近平在中國18大報告中提出對台政策3項作法，包括「法令解套」、「軍事談判」以及「政治談判」，透過階段性的作法，達到中國統一台灣的終極目標。 林世嘉分析，習近平也在18大報告裡提到未來對台的3件事，包括探討國家尚未統一、特殊情況之下的兩岸政治關係，作出合情合理的安排，也就是目前馬政府在做的「法令解套」。

 林世嘉說，中國漸進逐步統一台灣的野心已經相當明顯，國、共兩黨的談判裡，盡是配合中國統戰台灣，馬政府陸續提出多項法案與措施，就是在為中國統一進行實質、逐步的「法令解套」，國共同流昭然若揭，對於「兩岸互設辦事處」，台聯將堅決反對到底，除非設置國與國的使館。

 台聯黨團副總召許忠信則說，中國在金流方面開放台灣銀行西進中國，中國也可持台灣銀行20%以下的股權，使得中國可以輕易的影響台灣金融秩序。 許忠信強調，中國農產品則可透過「自由經濟示範區」加工之後，銷往包括台灣的其它國家；還有引進中國勞工、放寬中國配偶來台規範的人流，ECFA後的金流、物流、人流這三流，正是中國對台統戰的正面侵略。

 台聯黨團幹事長黃文玲也痛批，馬政府配合中國，以「事務性協商」包裝「政治性協商」，過去中國對台政策先是採「溫水煮青蛙」，因為馬政府的配合，所以現在中國是光明正大的對台侵略，針對馬政府配合中國進行的統戰策略，台聯會堅守到底。

新聞悠活案 環署：全區皆不能作旅館

墾丁悠活麗緻渡假村董事長曾忠信今（8）日上午出面否認違法，強調墾丁國家公園管理處核發1、2區的旅館使用執照，因此，1、2區可以繼續營業。環保署下午臨時召開記者會重申，環保署認定悠活1至6區需整體進行環評，所以墾管處針對1、2區核發的旅館使用執照無效，但如果業者回復為集合住宅使用，則沒有環評的問題。 1999年開發完成的悠活渡假村自始未環評而營運了14年之久，遭到環保署6日認定需進行環評，目前營業行為違反相關法令應停業，業者上午出面痛批官員曲解法令。並坦言3至6區確實沒有完成變更旅館使用，但1、2區已於2006年取得墾管處核可變更為旅館使用的執照，因此沒有違法問題，更不需進行環評。 針對業者的說法，環保署下午再度召開記者會說明，綜合計畫處處長葉俊宏表示，《環評法》所稱的「開發行為」包括「規劃、進行及完成後之使用」，因此，悠活雖然1999年是用集合住宅名義申請使用許可，但環評認定標準在2000年修訂，「觀光旅館位於國家公園內，開發面積1公頃以上應實施環評」，因此悠活符合需環評的標準。 葉俊宏還說，雖然悠活先以小於1公頃的1、2區申請變更旅館使用，但環保署認定悠活渡假村必須以1至6區整體看待，不能分割規避環評，悠活只要仍作旅館使用，則必須全區進行環評，否則就是違法。 葉俊宏還舉美麗灣的例子，當初業者將6公頃開發區域切割0.9997公頃先行開發，後來遭高等行政法院宣判無效，最後仍必須以全部範圍進行環評，目的就是要確保業者不致於利用法令漏洞，規避環評。 針對悠活1、2區的合法旅館使用執照，葉俊宏引用《環評法》第14條第1項規定表示，環評未經完成審查或認可前，不得取得開發許可，其經許可者無效，因此，墾管處所核發的旅館使用執照恐怕必須註銷，其營業行為也是違法的。 悠活渡假村律師林玉芬無法接受環保署的說法，她說，1、2區已合法取得變更旅館申請，所以後來才只提3、4區的變更申請，沒有刻意規避環評的意思。 林玉芬也強調，墾丁地區有許多旅館在2002年墾丁國家公園計畫通盤檢討後就地合法的例子，如果環保署認為悠活變更旅館使用違法，那為何不去徹查其他業者？她痛批環保署罔顧政府對業者的信賴保護原則，任意曲解法令，未來悠活會採取法律的救濟以保障合法的權利。

新聞悠活老董親上火線 批官員扭曲法令

墾丁悠活麗緻渡假村未環評被環保署認定違法一事，悠活董事長曾忠信今（8）日在律師的陪同下站上火線，律師林玉芬表示，悠活所在土地當初並未禁止興建旅館，而且業者有依規定「預先評估環境影響」，並經墾丁國家公園管理處審核通過，因此等於「實質環評」，後來的環評規定才改為旅館需環評，因此悠活自始至終沒有違法。曾忠信則認為，官員扭曲法令，讓業者充滿委屈；他忍不住抱怨多年來未前往國外投資，是因為「台灣才是我的家」。 1999年開始營運，遭媒體披露14年來未環評，環保署也在6日認定悠活全部6區需整體環評，因此要求主管機關命其停止營運。悠活直到昨（7）日仍照常營運，並在今天上午於台北召開記者會說明環評爭議始末，曾忠信也親自出席表達連日來遭到誤解的心情。 林玉芬表示，悠活所在土地於1983年墾丁國家公園成立以前都是建築用地，依法可興建旅館；1996年悠活申請建築執照時，受到農路、水利地等限制因此分別提出6張建照申請，並非規避環評。 此外，林玉芬也指出，1996年《環評法》子法的認定標準未規定應環評，不過悠活仍依照《國家公園法》第14條及施行細則規定，做了「預先評估環境影響」，同時檢具「環境影響說明書」並經墾丁國家公園管理處審核通過，因此等於「實質環評」；且1999年完工營運後未曾增建、擴建，所以自始至終沒有違反《環評法》的問題。 關於悠活原為集合住宅卻轉作旅館使用，林玉芬解釋，國家公園規範僅明定「不可設工廠」，未明定「不可設旅館」，當初本來要申請做旅館使用，主管機關墾管處建議悠活以集合住宅申請，因此才會以集合住宅使用；不過後來墾丁國家公園計畫於2002年通盤檢討，明定一般管制區鄉村建築用地可興建旅館，因此悠活才在2004年申請1、2區變更為旅館使用，2006年通過墾管處的核准。 至於其他區域，林玉芬提到，悠活也在2008年向墾管處提出3、4區變更旅館使用，然而墾管處認為法令有疑義，要求1至6區應合併申請變更旅館使用，悠活則在今年提出1至6區的合併申請，才讓事件受各界關心。至於5、6區，林玉芬說當初第5區是供永久村會員使用，第6區則是餐廳，因此沒有申請5、6區的變更使用。 面對連日來的爭議，曾忠信滿腹委屈，他說自己做事態度嚴謹，絕對沒有規避環評，請照過程一切合法，「我是成大土木研究所畢業，這是我的本業，我不會冒這種風險」。他痛批，此次事件是行政官員「扭曲法令」、「應作為不作為」，導致悠活承擔社會非議。 曾忠信感嘆，在台灣經營企業非常辛苦，20年前為了自己的夢想來到墾丁，就是希望把悠活打造成台灣人最適合渡假的第二個家。他不諱言，在悠活前後投入資金高達20幾億元，「我對不起這些股東，18年來至今沒有配給股息」。他承諾無論後續發展如何，一定會照顧好員工的生計。 曾忠信最後語氣感性說，「多年來有不少國外投資者，包括中國、印尼、越南等地，要找我去幫他們規劃渡假村，我都沒有去，因為台灣是我的家」，講到激動處，曾忠信紅了眼眶。他認為台灣應該轉為正向的發展，台灣多年來經濟無法改善，就是因為公務體系無法產生正向的力量，動輒以監察院彈劾作為阻礙業者的藉口。 至於目前的悠活的營業狀況，林玉芬表示，由於1、2區的使用執照合法，所以仍會繼續營業，至於3至6區的違法營業行為，願意接受社會公評，今天也已經停止營業；而為了保障消費者權益，已經將3至6區的旅客轉到1、2區。對於環保署宣稱全區都要環評，林玉芬則說，會等收到環保署公文後再討論是否有法律理解的差異，不排除透過法律途徑進行救濟。

新聞悠活未環評 屏縣公告3-6區不得營業

環保署昨（6）日宣告墾丁悠活麗緻渡假村作旅館營業未環評違法，要求悠活全區停止營業。屏東縣政府今（7）日表示，縣府保障合法經營，今天會去悠活公告第1、2區外不得違法營業。而悠活今天仍照常營運，悠活總經理劉秀美表示，明（8）日上午將在台北召開記者會，捍衛合法權益。 環保署昨天下午邀集屏東縣政府、內政部營建署、墾丁國家公園管理處等相關單位討論悠活案的處理方式，環保署對外宣布結論表示，悠活最早作集合住宅使用免環評，但作為旅館使用則必須環評，因此目前的營業是違法行為，將要求屏東縣政府命其停止營業。 

屏東縣副縣長鍾佳濱今天表示，環保署的會議確認悠活全區於1995年至1997年間的建築執照、使用執照是合法，當時悠活仍作為集合住宅使用，因此依規定不須經過環評。 鍾佳濱進一步指出，悠活第1、2區領有墾管處2006年核發的旅館使用執照，並向縣政府登記為旅館使用，「屏東縣政府的原則就是取締非法、保障合法」。

他強調，縣府今天已派員前往悠活重申並公告，悠活於1、2區以外的區域不得進行違法的旅館經營行為。

 對於環保署要求全區停止營業，鍾佳濱說，環保署在昨天的會議上主張，當年墾管處核發給悠活的旅館使用執照「自始無效」，而該案的建管權在墾管處。

他強調，縣府將視中央各部會有一致見解後，配合墾管處統一辦理。 鍾佳濱解釋，悠活的旅館使用執照尚未註銷前，1、2區經營旅館是合法的，至於3至6區則仍為集合住宅的使用執照，因此如果3至6區的作旅館使用，縣府可以裁罰。核發旅館使用執照的

墾管處表示，將等環保署的公文到達後，再取消悠活1、2區的旅館使用執照。 面對環保署要求全區停業，悠活表示，高層今天已經召開應變會議，並且將在明天於台大校友會館召開記者會說明。劉秀美說，悠活針對近日媒體對於墾丁悠活渡假村環評等問題，彙整並搜尋相關檔案與資料後，發現部分報導與事實有諸多不符，明天將會在記者會中清楚說明。

新聞林益世案遭批輕判 3法官自請評鑑

前行政院秘書長林益世涉貪案日前一審宣判，不過外界對於判決結果的質疑聲此起彼落，身為陪席法官的台北地方法院合議庭法官林孟皇今（7）日自請法院將他移送法官評鑑委員會評鑑，而合議庭另外2名法官也跟進提出自請評鑑。 林孟皇今天發出聲明，他表示林益世案3位合議庭法官遭媒體質疑有違訴訟程序，4月20日宣判後更因判決不符國民法律感情，引起國人高度非議，並對我國司法公信力產生高度質疑，但他認為遭到輿論及外界不實的批評，為了消除誤解與捍衛名譽，他決定依《法官法》第35條第4項規定，請台北地院將他移送法官評鑑委員會評鑑。 林孟皇在答辯狀中強調，自己長期從事法治教育，深感唯有全民願意共同遵守法律，才是真正的法治；但台灣過去雖然有寶貴的民主經驗，卻始終忽略公民與法治教育，以致於民主常與民粹主義並行，他認為唯有當多數國人能具有公民素養與能力，台灣才能成為真正文明進步的民主法治國家。 對於「政治打手」的批評，林孟皇在答辯狀中說，他多年來堅守「憲法守護者」的職責，以捍衛人權、保護民主憲政秩序為己任，辦案一向不分藍綠、意識型態。他說當年前總統陳水扁恣意攻擊司法，他為文對陳批判；但當陳水扁的權利有遭侵害之虞時，他不顧當時政治氛圍，也毅然決然公開表態。 林孟皇最後感嘆，獨立、有公信力的司法，是民主、法治社會的基石，也是國家賴以長治久安的基礎。他認為恣意的批評、消費司法，斲喪的不僅是全體法官的士氣，司法一旦失去公信力更非全民之福。 林孟皇認為林益世案判決不符「國民法律感情」，雖然已「超越藍綠」而在社會具有高度的共識，但合議庭法官確實是基於法律的確信與良心進行審判，「為何我們願意甘冒大不諱，背離『國民法律感情』，因為這涉及到刑法學的基本思維：『罪刑法定原則』、『類推禁止原則』。」