汪彥成

新聞逾百學者連署 籲臨會三讀反壟斷法

《媒體壟斷防制與多元維護法》草案於5月30日經立法院交通委員會初審通過，大部分條文獲得朝野高度共識。然而，該法案近日也遭中國新聞學會指控「恐箝制新聞自由」，並要求「不要立法最好」；對此，901反媒體壟斷聯盟展開傳播學界連署，邀集逾百名學者響應，共同呼籲立院各黨團信守立法承諾，在會期結束前通過《反壟斷法》，為媒體產業的多元環境把關。 《反壟斷法》通過初審，朝野各黨派就大部分條文獲得高度共識，完成80%以上的條文協商，但仍有少數條文被保留，包括事業整合時媒體持股比例的限制、「媒體多元及優質發展基金」、「更正與答覆」條款以及「編輯室公約」等項目。 然而，中國新聞學會及《中時》近日均發表言論指出，該草案訂有影響紙媒專業自主的條文，進而指控該草案有「出版法復辟」之嫌；中國新聞學會也帶領相關團體拜會立法院，籲請審慎參酌相關法條，且要求「不要立法最好」。 對此，901反媒體壟斷聯盟今日召開記者會表示，立法院臨時會期即將結束，在此最後關鍵時期卻出現阻礙立法的「雜音」，將會對台灣媒體產業造成嚴重傷害。 因此，該聯盟於6月21日發起傳播學界連署活動，包括台大新聞所教授張錦華、中研院社會學研究員瞿海源、前教育部長鄭瑞城、中正大學傳播系教授馮建三、北藝大特聘教授、藝術家王俊傑等逾百位重量級學者紛紛響應，要求各黨派堅守立法承諾，積極完成立法程序。 記協會長陳曉宜表示，《反壟斷法》是立院少數在初審就達成高度共識的法案，「如果這部法案不能如期通過，也不知道還有甚麼法案能通過了」。她指出，《反壟斷法》內容廣徵各界意見，901聯盟也曾拜會朝野立委，包括賴士葆、柯建銘、李昆澤等負責審查的委員均表示應盡速通過該法案；她代表聯盟呼籲，立院應信守承諾，在臨時會期結束前，三讀通過《反壟斷法》。 瞿海源今天也出席記者會，他秀出20年前與多位學者聯合出版的「國會及電視媒體改革建議案」，表示其中很多議題就是現在立法保障的內容；他強調，學界很早就對反媒體壟斷有共識，且長期積極地推動研究，也很欣慰近年透過不同學界、不同世代的串連，將有機會達成立法成果。 反媒體巨獸青年聯盟今天也發出聲明稿，批評旺旺中時在立法的最後階段仍試圖以偏頗言論誤導讀者；青盟表示，「出版法復辟一說是旺中曲解法條內容」，《反壟斷法》僅要求媒體對錯誤報導有更正或給予答辯的義務，「僅是維護媒體的基本倫理」，並無法構成「不要立法」的理由。 至於遭刪除的「媒體多元及優質發展基金」、「編輯室公約」等條文，政大新聞系教授馮建三表示，雖然這個會期無法達成，這些條文仍可以是未來努力的方向。

新聞反反壟斷法 學者：旺中是看不懂法律嗎？

《媒體壟斷防制與多元維護法》初審通過後，旺中集團近日動作頻頻，以發表聲明、新聞節目及報紙社論等方式，質疑《反媒體壟斷法》的立法目的與必要性，並以「媒金分離未溯及既往」、「出版法復辟箝制自由」等說法指控該法案；對此，中研院人文社科中心研究員、前金管會主委施俊吉、中研院法律研究所副研究員黃國昌今（24）日出面回應，直指旺中言論均為不實指控，也批評旺中集團以「烏賊戰術」混淆視聽，企圖阻止立法；學界也呼籲政府信守立法承諾，堅持到底。 《中時》20日發表聲明，大動作抨擊《反媒體壟斷法案》為特定集團護航、淪為假議題產物。聲明發表當日，中天新聞也以相同題材製作談話節目播出，受邀學者質疑，該法對不同集團「大小眼」、立法脈絡不連貫，且有針對旺旺中時集團之嫌。 今天，《中時》更以大版面刊登報導及社論，指出金管會不認為「媒金分離」應溯及既往，並批評《反媒體壟斷法》是「假媒金分離、空包彈」，只管控新進者，而放任現有的媒金集團。國民黨立委盧秀燕、蔡正元等也受訪表示，媒金分離應溯及既往。 面對旺旺中時集團動作不斷，反媒體壟斷團體今(24)日在立法院舉行記者會，施俊吉則駁斥，《中時》的言論顯示「旺中集團是看不懂法律」，且「不溯既往」的論調「純屬子虛烏有」。 施俊吉解釋，根據《反媒體壟斷法》草案，媒金分離條款規定，金融業對媒體持股不得超過10%，超過部分無表決權，且主管機關應使其限期處分；此外，金融業者也不得擔任媒體的發起人、董事、監察或監理人，否則主管機關可要求其解職。 他說，該法實施後，任何未實行媒金分離的事業都必須按規定進行調整，旺中、聯邦、富邦集團都不例外，因此「媒金分離條款根本不需要回溯，只要一生效，它的效力自然就及於現今所有的媒體事業」。施俊吉痛批，《中時》只是用「烏賊戰術」混淆社會視聽，「在最後關頭挑一個自己搞不清楚的議題，不斷地攻擊你」；他也呼籲立法工作要堅持到底。 另外，針對新聞自由議題，黃國昌強調，《反媒體壟斷法》規範的是媒體產權的整併，並未涉及任何新聞內容的管制，「怎麼能跟出版法復辟畫上等號？」政大新聞系教授馮建三也說，「新聞自由」並非只是報業老闆的自由，也是記者、讀者的自由，因此「編輯室公約」非但不是箝制自由，更是促進新聞的自由與多元化。 黃國昌也砲轟執政黨，他指出，委員會審查《反媒體壟斷法》期間，除了關心此議題的立委羅淑蕾、楊麗環全程參與外，無人參與審查；對於部分從未出席的委員，卻在最後關頭透過媒體放話，他感到很詫異。他認為，如果專法無法通過，國民黨應該為立法的反覆與延宕而道歉。 回應《中時》近日言論，黃國昌更嚴詞喊話，「希望蔡衍明先生，不要再殘害讀者、第一線記者和台灣的新聞自由」；他呼籲旺旺中時集團別再操控言論、混淆視聽，「對於阻礙的目的，不會有任何幫助，只會更加深我們奮鬥的決心。」

新聞吳習會 童振源：一中原則換取中國讓利

「吳習會」召開已滿1週，政治大學國家發展研究所特聘教授童振源認為，國民黨榮譽主席吳伯雄在會中所提的7項意見，顯示馬政府正透過政治原則的轉變與退讓，向中國要求經濟與國際上的讓利，很可能對後續談判產生實質影響，值得台灣人關注、警惕；而對於明天將簽署的服務貿易協議，他則認為，可能會為部分產業帶來利益，但整體尚缺乏配套，對台灣的實質經濟效益也並不明顯。 童振源說，吳伯雄在會中所提主張中，第1項「堅持九二共識與反對台獨的政治互信基礎」，就指出兩岸各自的體制都支持「一中原則」、都用一中框架來定位兩岸關係，而未提「一中各表」、「中華民國」；這與總統馬英九上任時所主張「只支持一中各表、不接受一中原則」背道而馳，引發政治關注。 雖然外交部澄清「一中」是指中華民國，但童振源說，如果不能在會中主張，而只能在自己的國內表述，國際上又普遍以「一中」為中國，事實上，國家尊嚴已遭受極大的傷害。不過，他也說，真正可能影響主權的是，馬政府正式接受「一中原則」作為前提後，將衝擊台灣的談判籌碼。 他回顧馬英九上任以來的兩岸政治互動，指出中國一直都在施壓，要確立一中原則。童振源說，今年2月，前總統連戰赴中國時的「一中」言論，還被總統府否認，認定其為私人行為，但在這次「吳習會」卻已態度轉變；中國很有可能繼續要求馬政府接受符合一中架構的政策走向，他呼籲各界對此關注、警惕。 吳在會中還提出「增強族群認同，祖先無從選擇」的論述。童振源表示，民族認同一直是中國推動統一的基調，但民族、血緣都是過去式；祖先固然無從選擇，但現代國際公民有權選擇自己的國家認同。他說，中共的對台政策如果不能認清現實，就會落入錯誤的假設，如政協主席俞正聲對「台獨人士」表示歡迎一說，童振源就認為，這顯示俞並不清楚台灣人的國家認同現實。 他解釋，民調一直顯示，多數台灣人認為，台灣是主權獨立國家；至於「極獨」人士，赴中交流仍有實際障礙，若中國有意開放，就應該直接拿出做法，而非只是口號。 童振源還以政大選研中心的調查數據為例，以「台灣人認同」與「中國人認同」比例相減作為「台灣人認同指數」，2007到2012年的5年間，該指數從38.3增加到50.7，增加速度比民進黨執政時期還快；在國家選擇方面，「拒絕統一」的比例也一直居高不下，這些現實都給中共帶來壓力，而吳的主張則有意地緩和中共的焦慮，以維持兩岸交流。 吳也提出「有意義地參與國際活動」。然而，馬政府在過去所提的國際參與願景，包括加入世界銀行（WB）和國際貨幣組織（IMF），都尚未克服台灣在區域整合中的邊緣處境，需要向中國協商。而中國近期的國際打壓比以往更甚。 童振源認為，給予國際空間和明天即將簽署的「兩岸服務貿易協議」，都是中國對台灣讓利、換取馬政府承諾「一中架構」的做法，但在國際參與方面，台灣的進展仍相當有限。 至於開放兩岸服務貿易，童振源認為，勢必會有資金、人力流向中國，但對於台灣的總體競爭力，卻不會有太大作用；而台灣服務業進入中國的行政流程是否能如預期順利，也尚未可知。他也指出，政府還沒有提出權衡受害產業的配套措施，只有受益者的利益極大化。 此外，台灣的服務貿易競爭力排名第26，在亞洲只排到後段班。童振源認為，台灣服務貿易缺乏總體的經濟策略，只一味寄望於中國開放市場，不會有實際效益。 針對兩岸互設辦事處一事，他則贊成設立官方代表處，只是政府應就辦事處的功能、權益和規範作明確的說明，並坦誠的與在野黨溝通，如何防範台灣人對於中國在台設辦事處的各種擔憂，而非只是空白授權。他相信，若能談清楚權利義務，民意也會支持設立。

新聞12年國教 民調：近9成家長會讓子女補習

草根影響力文教基金會今（20）日公布12年國教政策民調報告，顯示受訪家長中約半數有讓子女補習，且12年國教實施後，近9成會增加或維持子女的補習量，傾向減少者僅約1成；另外，許多家長預期學生壓力將更大，且逾半家長認為補習趨勢會影響中低收入者競爭。醒吾科技大學副校長陳義文、台北市學生家長聯合會國小總會長李欣婷都表示，民調結果彰顯12年國教必須研訂配套、如期實施，不應再讓排富條款模糊焦點。 草根影響力基金會在今年5月初到6月初，委託醒吾科大民調中心，針對12年國教政策了解程度、是否贊成排富、補習情形及傾向、學生壓力及競爭力與是否支持國教如期實施等問題，向家中有子女適用12年國教的1077名家長進行訪調。 調查發現，受訪家長中約一半有讓子女補習，其中補2科以上者佔約7成，每位小孩平均每月補習費用則約8千元。有補習家庭中，40.4%家長表示，12年國教實施後傾向增加子女「學科」補習，不改變的則有48.7%占最多，傾向減少補習者僅占10.9%；「才藝」補習的統計結果也類似，但會減少者比例更低，僅7.8%。 對於12年國教將加重補習負擔，基金會也呼籲政府擬定配套措施，避免中低收入家庭難以競爭。另外，逾4成家長認為12年國教下，小孩壓力會更大；而認為小孩會更快樂的只有25%。 陳義文說，12年國教強調多元升學、適性發展，同時要重建技職教育體系，但多元學習的採計方式都還沒出爐，就已經造成家長壓力，讓子女學習技藝目的在得名、做志工服務也是為了獲得點數，諸多現象將扭曲適性教育的精神，他認為這才是國教政策的問題本質。 針對近來沸沸揚揚的排富條款，他說，「排不排富不是重點」，重要的是加強宣導、研擬相關配套；他憂心地說，國教走向多元、免試是勢在必行，已經「回不去了」，如果12年國教不能挽回台灣的人才失衡、落實適性教育，排富條款「節省了幾億又怎麼樣」？而且高中排富、高職不排富，是否又變相加深「尊高中、貶技職」的階級心態？ 不過，根據民調，仍有6成4家長贊成排富。 李欣婷也說，「請不要用收入給孩子貼標籤」，若要有排富條款，政策應更細緻；她強調除了排富爭議之外，課綱、課程銜接、適性分流等才是12年國教的重要問題。此外，她公布數據指出，7成7國小家長對國教的配套政策「完全不瞭解」，她呼籲政府儘速拍板定案，並擴大溝通宣導。根據基金會民調，不瞭解比例最高的項目是「高中職課程規劃設計」，「入學方式」則居次。 對此，陳義文表達認同，他坦言國教政策「上不上路，都不會馬上完備」，雖然無奈，但一定要如期實施，才能逐步修正；李欣婷更堅定表示「絕不暫緩、絕不分區實施」。民調則顯示，有57.3%家長贊成12年國教如期實施，然而反對者亦有42.7%。 陳義文、李欣婷都強調，配合12年國教實施，國內的技職與適性觀念需要改變，不只學生和學校，家長和教育部自身的認知更為關鍵；而排富也不應再拖延議題討論。

新聞平反白色恐怖 施明德女：不應讓歷史坐牢

「國家實在不應該到現在還讓歷史在坐牢。」前民進黨主席施明德的長女施蜜娜今（19）日舉行「掘墳」計畫記者會，該計畫以調閱、整理「白色恐怖」時期檔案為基礎，期望向新世代還原真相、喚起國家記憶。施明德與妻子陳嘉君也出席記者會，在播放1970年「泰源原事件」犧牲者檔案影片時，施明德更一度情緒激動、掩面拭淚。 今日記者會以回顧「泰源事件」為主題，並為6月21日將進行的「向泰源烈士致敬」儀式揭開序幕，屆時立法院長王金平、考試院長關中、監察院長王建煊等人皆將出席致意。 施蜜娜與妹妹施笳、民進黨團總召柯建銘的女兒柯涵文在去年組成團隊，以「掘墳」計畫參加富邦文教基金會「青少年圓夢計畫」獲選，並開始向檔案局調閱歷史文件，進行整理、研究與訪談等工作，希望透過部落格、書籍出版或紀錄片等方式，向同世代的人呈現白色恐怖歷史。 「掘墳」計畫以1922年考古學家Howasrd Carter撬開圖坦卡門墳墓的事件命名，象徵追溯證據、還原真相的目標。施蜜娜說，因為家庭的背景，二二八、白色恐怖對她來說都是常識，但是在求學過程中，這些歷史卻常常被扭曲、掩蓋，當老師推崇先總統蔣經國的「偉大」時，「我一直沒辦法理解，這是甚麼意思。」 因此，她們構想「掘墳」計畫，自稱「撿骨師」；施蜜娜表示，她感覺年輕人不再在乎真相，政府也不願誠實面對歷史，包括她的部分親戚也不想回溯，這讓她感到有一種使命感，「沒有人渴望真相，謊言就會愈來愈強大」。施蜜娜昨也在《自由時報》發表「我15歲，反抗者的後代」一文，呼籲正視國家發展歷程，並應積極了解政治受難者的過去。 「掘墳」計畫團隊在調閱相關資料後，也製作一支無聲的短片，片中連續播放戒嚴期間遭槍決的政治犯的相片，其中，韓若春曾是施明德服刑期間的獄友；播放該片時，施明德坐在會場後方，雙手掩面不願媒體拍攝，並以手帕拭淚。施蜜娜在計畫書中提及，施明德相當推崇韓若春，並且「每次談到他，都會痛哭流涕」。 施笳則坦言，雖然有著政治犯受難家屬的身分，查閱檔案的過程，仍然受到檔案局以「各式各樣的藉口來阻礙、刁難我們」；她批評，總統每到二二八總是會道歉，但國家卻仍想要遮掩戒嚴時期的歷史、防止人民了解真相，而且仍然在美化獨裁者。 施蜜娜在計畫書末寫道，「國家實在不應該到現在還讓歷史在坐牢」。不過，她也表示，這些史料的整理與研究只是「掘墳」計畫的基礎工程，她們希望透過計畫的執行，能激發更多的省思與未來的想法，例如籌拍紀錄片或劇情電影。 施蜜娜的母親陳嘉君對於該計畫表示支持，並認同女兒追求真相的精神，施明德則只有列席聽講，沒有多作發言。 1970年2月8日，台東縣泰源監獄發生政治犯暴動、越獄事件，政府定調該起事件為獄政暴動，後續追溯調查則指出，該次衝突為台獨政治犯長期策劃但起事失敗的武裝革命，史稱「泰源事件」。

新聞力挺臥軌被告12人 關廠工人籲公正偵訊

關廠工人臥軌案今（19）日下午開第1次偵查庭，關廠工人連線成員在台北地檢署外集結，並演出行動劇，力挺受檢警指控「煽惑犯罪」等罪名的12名臥軌事件協助者，並要求地檢署秉公偵訊、審酌臥軌案的原委，也呼籲勞委會、檢察官勿再濫用訴訟手段逼退抗爭行動。關廠工人辯護律師曾威凱則批評，此次偵訊淪為政府逼退抗爭的政治性手段，為保障人民集會結社及言論自由，對於為工人權益發聲的12人，他呼籲外界應給予最大的聲援。 去年6月起，勞委會對16年前遭聯福、東菱、福昌、耀元等工廠惡性倒閉而失業的中高齡工人提起民事訴訟，追討當時為補償資遣費與退休金而發放的「關廠失業勞工促進就業貸款」，引起關廠工人強烈反彈。關廠工人協商受阻，於今年2月5日召開全國大會後，當晚8點20分在台北車站第3月台發動臥軌抗爭行動，引發各界關注。 警方排除臥軌抗爭者後，共12名協助臥軌行動的學生及關廠工人幹部遭警方以「公共危險」、「妨礙公務」、「煽惑犯罪」等罪名移送法辦，並在今日召開第一次偵查庭。 關廠工人成員下午在台北地檢署外集結，再次上演「臥軌」行動劇；劇中，頭戴總統馬英九和勞委會主委潘世偉面具的成員乘著寫有「討債拚經濟」的列車緩緩駛入現場，數10名關廠工人則立刻躺成一片，舉起「我臥軌、我自首」標語，並高喊「抗爭有理、臥軌無罪」等口號，象徵聲援該12名協助者。 桃園縣產業總工會秘書王浩強調，臥軌行動實際跳下月台的有數10人，包含在月台上參與抗爭的共達300人，警方卻只移送「協助者」12人，顯示移送程序本身就有問題。 他認為，警方不敢移送實際臥軌的關廠失業勞工，就是因為其抗爭具有正當性，具「阻卻違法」效果，「（抗爭事件）都有前因後果，那憑甚麼移送這12人？」律師曾威凱也表示，此次偵訊已非一般刑事案件，而是一種政治性動作，目的是要「殺雞儆猴」，讓抗爭民眾知難而退。 曾威凱說，這12人是為關廠工人權益、為社會正義發聲，如果任由警方起訴抗爭行動者，將有損於人民的集會結社與言論自由，因此要給予他們「最大的聲援」，並呼籲檢警考量事情原委、公正偵訊，不應起訴。 行動劇結束後，該12人隨即進入地檢署報到應訊，所有到場聲援的關廠工人及學生則陪同至應訊結束，等待檢警結果。出庭應訊的關廠工人成員林子文則表示，心情很坦然；他強調抗爭行動並非挑釁法律，而是「為正義而戰」。

新聞市場禁宰活禽 雞農痛批政策「滅雞」

農委會「517政策」禁止傳統市場活禽屠宰，至今施行將滿1個月，造成部分雞農出貨時間延宕、品質及銷量受損，今（13）日12個縣市的養雞協會共同上街抗議，怒斥政府沒有配套措施，導致大型屠宰場壟斷資源、影響多元土雞市場的產銷。養雞協會強調，雞農贊成電宰，也支持防疫，但政府應考量區域平衡，增設公立電宰場，並開放建立多元、小型的私人電宰設備，而非以防疫之名推行配套不足的禁宰政策。 養雞協會表示，農委會的禁宰政策脫離產業現實，雖然號稱有83家電宰場，但其實僅有47家有提供土雞代宰作業，且地理分布明顯不均，最多的雲林縣有6間，最少的台北市則僅有1間；雞農配合政策須把雞隻送到少數電宰場代宰，結果有些電宰場趕不上市場需求，而許多雞農只是要屠宰少數雞隻，卻苦於找不到鄰近的屠宰場，造成出貨不順。 嘉義縣的土雞盤商方秀滿憂心地說，以往雞農都是配合客戶需要，現宰現送，肉品新鮮又快速；但517政策實施後，一般雞農要配合屠宰場時間，供貨時間完全失去彈性。她舉例說，有時雞隻上午送去，要等到下午5、6點才能完成屠宰，再送回攤商，只能隔天再賣，眼尖的消費者一下就能辨認新鮮度；就算運送過程有低溫保鮮，賣相還是會受影響，造成虧損，也只有雞農自己承擔。 談到運送問題，另一名嘉義雞農蔡宗華則表示，他的雞以前從宰殺到出貨，1個小時就可以完成，現在必須要送到溪頭代宰，來回時間增加4、5個小時，銷售量也掉了近6成。 養雞協會援引農委會數據指出，今年端午節前夕土雞的每週供應量較去年短缺37萬隻，市值減少1.5億，顯示「517」活禽禁宰政策已對土雞產業造成傷害。 中興大學農業政策中心特聘教授陳吉仲指出，2002年台灣加入世界貿易組織（WTO）後，台灣土雞仍有238億產值，顯示特色土雞競爭力仍強，「貿易自由化並沒有打倒我們的土雞業，卻被不當、沒有配套措施的政策給毀滅」；他要求，若農委會主委陳保基無法拿出配套政策，就該負責下臺。 此外，醫師蘇偉碩也質疑，世界衛生組織（WHO）從未表示，電宰雞隻比手宰雞隻衛生，且低溫冷藏、冷凍對H7N9的防疫無效。他問道，「電宰雞不是用冷凍冷藏，難道會煮熟給我們嗎？」他認為517禁宰政策以防疫為口號，毫無正當理由。 養雞30年的彰化雞農王繹薰更說，自家雞隻有多重食品衛生認證，標準比電宰場還要高；反觀大型屠宰場，屠宰作業不透明，也不像攤商常常受不定期檢查，「不敢保證衛生條件比自己（屠宰）來得好」。方秀滿也說，集中電宰的雞常常出現破損，內臟清洗、掏肛也不比人工細緻，目前的電宰讓賣相、衛生都有問題。 養雞協會呼籲，防疫、電宰是政策共識，但政府應儘速推出配套措施，並依照各縣市情形，增設公有的家禽批發電宰廠，並開放設立小型的私人簡易電宰場，以符合雞農需求，也避免防疫政策造成大型屠宰場的壟斷，犧牲生產者和消費者的權益。

新聞活禽禁宰無配套 逾千雞農上街嗆聲

包括南投、彰化、嘉義等的全台12個地方雞農組織及中華民國養雞協會今（13）日下午共同發起「613全國土雞產業大遊行」，集結各地雞農、盤商、攤販，先在農委會前舉行抗議造勢活動，要求農委會主委陳保基出面協商未果後，開始遊行至凱道表達訴求，並向總統府遞送陳情書。遊行活動估計超過千人參與，且因農委會前人群擁擠，一度爆發警民激烈推擠，所幸僅有民眾輕度擦傷，衝突未進一步擴大。 下午1點半左右，農委會現場開始集結抗議人潮，現場民眾頭戴紅帽、綁黃色頭巾，手持「捍衛多元土雞」、「反壟斷、要生存」等旗幟及標語。記者會開始後，數名來自各縣市的雞農代表以及前來聲援的學者專家輪番上台發言，並帶領群眾喊口號，在農委會大樓外高聲向該會施壓；立委葉宜津、陳歐珀等人也在3點左右到場關切。 正當葉宜津在台上發言時，台下左後方突然發生一陣騷動，隨即爆發警民激烈拉扯；衝突發生後，大批民眾及媒體湧向衝突區域，且有民眾持續鳴放汽笛，並朝警方丟擲罐頭等物品，現場瓦斯味瀰漫，場面一觸即發。在現場的數名警力則因事發突然無力抵擋，被激憤的民眾一路推擠至100多公尺外，才由其他警力及民眾組成的糾察隊隔開，結束這場警民交鋒。 一位被瓦斯罐砸中頭部的民眾表示，疑似因人群擁擠，警方進行維安工作時距離過近、肢體動作造成部分民眾不滿，遂爆發警民拉扯，「差一點打起來，現在沒事了。」所幸衝突很快排除，僅有民眾輕度擦傷，衝突並未進一步擴大。工作人員隨即在台上加強呼籲民眾，要保持秩序、理性表達訴求。 抗議活動持續近2小時後，防檢局局長張淑賢出面希望與雞農代表協商，代表則堅持要主委陳保基或副主委王政騰出面溝通，張淑賢回去後，抗議活動又進行了1個多小時，仍未等到農委會回應，遊行隊伍遂往總統府出發。整個下午雖有間歇降雨，但到場民眾並未散去，直至遊行時約有1200人參加。 遊行隊伍約在下午6點左右抵達凱道，養雞協會則前往總統府遞送陳情書，要求配套政策；參與民眾則席地而坐，等待府方回應。晚上7點左右，活動結束，參與會談的世新大學社會發展研究所助理教授蔡培慧表示，府方會向馬總統轉達雞農訴求；此次訴求不用涉及修法，只須農委會行政命令就可解決，希望能儘速導正政策走向。

新聞國際預付卡誤差大 移工通話吃悶虧

行政院消費者保護處會同國家通訊傳播委員會（NCC），針對市售的預付式國際電話卡進行帳務查核，發現主要客群為外籍勞工的國際電話卡業務，18家中有6家的通話明細誤差偏高，4家的出帳金額誤差偏高，其中「三愛科技」誤差最高達107.7%，話費超收逾1倍，傷害多元族群的通話權益。消保處今（10）日召開記者會表示，已要求業者依法限期改善，未來會持續監督，也將增加對中國、港澳等通話區域進行檢測。 消保處比照美國聯邦交易委員會（FTC）測試作業，自去年10月開始與NCC合作，購買並實際播打測試市售的國際電話預付卡，並以發話族群主要為印尼、越南、菲律賓、泰國等國的外勞、外僑的電話卡為主，紀錄比對通話時間，並依廠商資訊推算話費，發現部分業者有偏誤過高的情形。 其中，佳得、家樂福2家有定型化契約遺漏資訊的情形，已完成改善；「通話時間明細」查核中，有九亨國際（nice卡）、三愛科技（泰國卡）、大師管理顧問（QQ卡）、攸風國際、呼風喚雨（小太陽卡）、華通聯網（雙向卡）等6家誤差超過5%，並以大師管理顧問的QQ泰國卡誤差值10.9%為最高，等於消費者每通話10分鐘，就被業者多計費1分鐘。 另外，在「帳務系統出帳」檢測部分，部分業者因未載明、未即時更新計費標準或其他原因，讓消費者多付話費；據統計，共有4家業者、9筆帳目誤差偏高，包括台灣信通、亞東德毅豐各1筆，華通及三愛則再次入榜，分別有3筆及4筆。 以三愛電話卡為例，根據消保處實播紀錄，該卡播往印、越、菲、泰4國的出帳誤差均在40%以上，越南卡更以107.7%居冠，以平均費率每分鐘6.11元計算，通話每10分鐘就被多收65.37元，誤差超過1倍；華通則在印、越、泰等3國電話卡超收話費20%至60%不等，但菲國卡反而少收47%，紀錄較為特殊。 消保處表示，上述業者皆已接受消保處查核結果，並限期改善完成，消保處也呼籲，業者應即時更新話費計算標準並照實收費，以維護多元族群使用通信服務的權益；此外，消保處將持續不定期進行檢測，並增加如中國、港澳地區等區域的電話卡播打測試，若有違規情事，可依《消保法》處業者6萬至150萬不等的罰鍰。 至於因使用上述電話卡權益受損的消費者，NCC表示，願意受理民眾申訴，針對個別用戶向業者進行查核，若有權益受損情形，則可考慮折抵通話時間或其他補償方式。

新聞台灣經濟怎麼辦？許信良：大膽對中國開放

「台灣的條件是得天獨厚的，所以我的主張是，台灣應該大膽地對中國開放。」前民進黨主席許信良今（7）日下午在世新大學以「台灣現在怎麼辦」為題進行演講，對於台灣經濟問題提出見解；許信良認為，台灣內需不足，應該全面開放「中資、陸客、陸生」來台，以提振經濟成長，除了主張進一步吸引中國學生來台就讀學位外，更對中資進入台灣房市表示樂見。他期待，在全球化脈絡下，台灣人更應貫徹民主、開放價值，成為華人世界典範。 許信良今天應世新大學公共事務處之邀，針對台灣經濟發展發表演講，他回顧自己大學畢業時面臨的挑戰，表示「兩岸緊張」與「一黨專政、社會不公」等問題在過去數10年已有顯著進展，但是「高失業、低所得」的問題卻和自己當年一樣，顯示政府在經濟發展上，「沒有很大的進步」；因此，許信良認為，台灣目前最大的問題是經濟成長，有成長才能解決青年失業問題。 許信良以日本首相安倍晉三的「安倍經濟學」(Abeconomics)為例指出，日本政府在景氣低迷時擴大開支，來帶動經濟成長，企圖解決成長停滯的「失落20年」，但是馬政府的「英九經濟學」卻是背道而馳；他指出，馬政府推動「油電雙漲」、「裁減公保、勞保」等撙節政策，讓人民不敢花錢，「經濟壞，又節約，當然就更糟了」。 許信良主張，要創造成長，政府不僅要鼓勵年輕人創業、生育、消費，更要大膽開放中資、陸客、陸生來台，擴大「內需」。他認為，進步的社會以及與中國地緣文化的相近是台灣「得天獨厚的優勢」，因此若進一步放寬中國客來台限制，可大幅提振消費；他以香港為例，說每年有2千5百萬人次的中國客去香港，大量採購民生商品，台灣只有3百萬人次，顯示開放得不夠。 談到中資，許信良更不諱言，應該開放中資進入台灣房地產市場，讓中國人以高價在台灣購屋，帶動投資，並向台灣政府繳稅，他反問：「這有甚麼不好？」台下學生會後提問，此舉是否將更加劇房市炒作與都市土地利用問題，讓新世代買不起房產，並帶來更多的「華光事件」？許信良則回應，政府應雙管齊下，以興建國宅解決青年居住問題，中資則集中在高價市場，以活絡房市投資。 至於開放陸生，許信良則認為，陸生來台可以解決目前台灣許多大學的經營困境，若台灣能提供品質優良的學位學程，吸引中國學生就讀，更可以增進教師的就業。 今天的演講吸引近百位學生前來聽講，其中也包含許多陸生，會後提問相當踴躍；許信良除了對陸生表示歡迎，也呼籲台灣學生面對兩岸議題時，應保持多元、尊重，而且「不用害怕被吃掉」，因為「民主自由」和「多元開放」是全球化趨勢，並將讓台灣成為「全世界華人的價值勝利」。

新聞回顧六四 王丹：路愈長愈要奮勇前行

六四學運領袖王丹今（4）日出席「六四X二十四晚會」並發表演說，回顧六四事件的歷史精神，強調六四的2大訴求，「民主」與「反腐敗」，在中國至今仍未達成，因此呼籲民眾，不應忘記六四歷史；他也特別向台下參與晚會的在台陸生致意，表示理解追求民主過程中的無奈，但是仍要堅持理想，「路愈長，愈要奮勇前行。」 今日晚間7點，六四事件24週年紀念晚會在中正紀念堂自由廣場舉行，邀請王丹對六四事件發表回顧與展望。王丹首先感謝台下參與紀念活動的觀眾，並對24年前該事件中的死難者表示悼念。 王丹說，1989年他與民運參與者走上天安門廣場的2個訴求，「要求民主」與「反對腐敗」，從過去24年至今都沒有實現，「不要說民主離今天的中國還很遠，腐敗則已經成為了一種制度性的腐敗」；王丹直言，目標沒有達成，人民沒有忘記，也不可能忘記六四。 王丹說，「中國共產黨，當年屠殺的元凶，也從來沒有忘記我們」；他指出，直到現在許多參與學運的同學，仍然無法回到中國，而天安門母親丁子霖，今年也不再被中國政府允許回國，祭悼在六四事件中喪生的兒子蔣捷連。 談到六四事件的新意義，王丹認為，六四紀念的重要含義在於對理想的堅持，以及民族記憶的建構。他指出，追求理想的過程比結果更為重要，歷史上許多民主成果都來自不懈的堅持，「不能因為天那麼黑，就放棄希望，否則黎明就不會到來」。 王丹也認為，歷史記憶的留存與共享對民族的進步至關重要，「忘記過去，就是對歷史理想與正面價值的背棄」。他表示，這種記憶在台灣同樣重要，特別是年輕的一代可以透過中國現狀的對比，來回顧台灣民主歷程中的苦難與民主果實，以了解自身的價值追尋。 在演講的最後，王丹也勉勵台下參與紀念活動的中國學生；他表示，了解陸生希望中國走向改革的心聲，也體諒許多陸生對民主實踐的無奈，但是如果現在放棄，追求的結果就永遠無法到來，因此他向陸生喊話：「天愈黑，愈要尋找光明；路愈長，愈要奮勇前行」。

新聞公民參與影響力增 星馬共勉華媒前景

卓越新聞獎基金會今（31）日舉辦「亞洲華文新聞獎得主論壇」，7位獲獎的國外華文媒體工作者齊聚一堂，分享媒體業現況與困境，分析未來趨勢。馬來西亞民間刊物《向陽花》主編陳慧思指出，近年來中文網路媒體「異軍突起」，成為大馬公民輿論的新勢力；新加坡《聯合早報》高級執行記者謝燕燕則對新加坡報業的逆勢成長表示欣慰，並期待能延續華文媒體的水平與影響力。 陳慧思曾於2004年以愛滋病專題獲頒「戴姆勒克萊斯紅帶媒體獎」中文組特別報導獎，她關切大馬媒體的公民參與多年，並表示中文網路媒體及部落格在過去數年帶來新的批判力道，大膽報導不利於執政黨的言論，在2次大選中扮演民主進程的重要推手。 陳慧思語氣振奮地分析，中文網路媒體能「異軍突起」，部分是因為主流媒體受制於政府、市場高度壟斷、官商關係複雜而力求自保，以致言論保守甚至背離民意，報導公信力漸失。例如與大馬政商關係密切的「世華媒體集團」就坐擁《中國報》、《星洲日報》、《光明日報》與《南洋商報》等4大中文報，宛如「一言堂」。 在這種情況下，因規範相對尚不完整而無須「核准」的網路媒體，則掌握契機，勇於衝撞法規，陳慧思指出，「就連國陣政府也承認，忽略網路媒體的影響力是其敗因之一」，但她也說，近年隨著民意抬頭，媒體自由也漸見曙光，並期待能效法港、台成立記者協會，以更緊密的串連捍衛新聞專業。 獲2012年華文報常年新聞獎最佳專題的謝燕燕坦言，新加坡由於市場規模及語文環境，過去幾10年間華文報的前景一直不樂觀。謝燕燕指出，華文教育走入歷史與華文的邊緣化、新世代華文閱讀能力的弱化，以及近年來新媒體的衝擊，都為新加坡華媒帶來挑戰。 縱使外部環境艱難，新加坡報業集團（Singapore Press Holdings）仍每日出版《聯合早報》、《聯合晚報》及《新明日報》共3份華文報，雖然是唯一發行華文報的集團，卻以務實的市場運作保有逾150萬讀者，集團去年的稅後盈利近3億美元，超過台灣報業一大截。 謝燕燕認為，新加坡面臨人口老化，華文報更面臨讀者老化的困境，特別是年輕世代的華文讀寫能力不再，華媒因此面對讀者、報導者都存在「後繼無人」的困境；對此，她表示華媒能撐到今天實屬不易，未來更要透過積極培訓、延攬優秀又具新聞熱忱的人才延續信念。

新聞中國媒體自由？新聞獎得主坦言壓力所在

卓越新聞獎基金會今（31）日邀集來自中國、香港的4位新聞獎得主參加「2013亞洲華文新聞獎得主論壇」，分享自身工作經驗並探討媒體的困境。中國財新傳媒《心世紀》周刊高級記者、編輯宮靖，與中國《南方都市報》時事新聞中心首席記者王星不約而同地談及媒體自由議題，宮靖強調，中國媒體近年來蓬勃發展，並對逐漸開放的中國媒體自由表達樂觀；王星卻坦言，壓力更甚以往，經濟、管控、新媒體都是壓力來源。 談到中國媒體發展現況，宮靖以「繁榮」、「興奮」和「壓抑」形容他對中國媒體發展的觀感。宮靖說，市場需求的成長讓傳統紙媒、電子媒體及新媒體都受惠，微博、微信等新型「自媒體」更讓「人人都是記者，人人都是評論家」，景況「繁榮」。 「興奮」則是因為中國近年來的社會、經濟巨變，製造出大量值得報導的新聞議題，而且媒體自由在財金、商業、環境、科技方面相對鬆綁，讓媒體工作「越放越開，禁區愈來愈少」，因此「壓抑」已經較少。 不過，王星則用「經濟壓力」、「管控壓力」、「新媒體壓力」來形容他的體會。針對言論自由方面，王星調侃地說：「以前還算是有明顯的紅線，只要你不碰觸它就沒事，雖然紅線多，但總有更多紅線沒劃到的地方」，「而這兩年紅線愈來愈模糊了」，讓他與一線的編採人員，還必須自己想像，一件事情是否有被解讀、聯想的空間。 王星一席話笑談中國媒體工作的困境，他諷刺地說，「現實總會告訴我，（管制）底限之下還有更低、更低之下還有更低」，他還開玩笑說，可能因為宮靖寫環境報導，「感受沒那麼真實」，引得台下聽眾一陣哄笑。宮靖則補充，自己並非不知中國媒體工作者的處境，但能在限度內進行挖掘，已是「紅利」。 宮靖以《鎘米殺機》揭露中國食品重金屬汙染議題，獲2012年第3屆最佳環境報導「最佳影響力報導獎」；王星則以《愛國青年韓寵光的特別一天》獲頒2012年南都新聞獎深度報導金獎。

新聞督察、測量風機不周 反瘋車批環署離譜

苑裡反瘋車自救會今（29）日再度北上，帶著家畜前往環保署前抗議，反對英華威集團對風力發電機組的安全間距承諾跳票，且環保署未盡督察責任，前往現勘時因儀器精度不足，還借用英華威的測量儀，被自救會隨行的工程師批「太離譜」。自救會隨後前往監察院遞交陳情書，檢舉環保署放任環評瑕疵、能源局無相關規範。不過，英華威則認為公司並無違規。 自救會帶領數10位苑裡居民、聲援學生及居民所飼的豬、狗等家畜，在環保署前舉布條列隊抗議，首排民眾懷中抱著幼豬參與抗爭，並上演行動劇，象徵對風車安全距離的疑慮，已讓居民生活「豬犬不寧」，現場豬隻不斷嘶叫甚至便溺，略顯混亂，但抗爭過程大致平和。 自救會指出，英華威2007年通過竹南、通霄及苑裡的風車機組環評中說，「東西向風機」塔架間距離原則約為210至270公尺（3倍葉片直徑），「南北向」則約為350至450公尺，以避免風機發生意外時，造成連鎖事故。對此，由立委林淑芬辦公室委託的工程師王偉民表示，經過繪圖、實測，英華威在環評提出的14處風車位址，大都不符合安全間距。 王偉民進一步批評，環保署、能源局沒有相關規定，「安全規範是關係到人民的安危，應該由政府訂，怎麼會讓廠商自己去訂？」且廠商在環評中自訂的安全距離，也未被遵守。 對於自救會的指控，英華威表示，3倍葉片直徑本就是風機選址的原則距離，並無不符。英華威目前在該區實際取得許可、施作工程的風機僅有24、25、26、18-1號等4座，因此目前並無彼此過近的問題，且英華威副總王雲怡先前曾承諾「最多做6支」，22、23號未獲居民同意不會動工。 從自救會提供的衛星照片粗估，單算該6支風機按照目前選址，距離並無過近；相距明顯過近的40、42、43、51、52等風機，則並未興建。但王偉民認為，只要有預定地不符合公司做出的環評承諾，主管機關就該裁罰，「不是等蓋了才要罰」。 此外，為確認風機位址是否不符合環評承諾，環保署督察總隊也在5月22日會同自救會、英華威進行現場勘查，隨行的還有立委吳宜臻的助理及王偉民。自救會學生說，當時環保署儀器誤差範圍達5至10公尺，英華威儀器誤差值僅2公尺，因此環保署還要借用英華威的測量儀。王偉民當場反對，最後並未進行測量，督察總隊決定擇期再勘。 對此，自救會表示不滿，認為環保署不應攜帶誤差值高於環評精密度的測量儀器來探勘，更不應該主張使用英華威的儀器；王偉民說，環評座標單位達0.1公尺，環保署儀器誤差若達10公尺，相差百倍將難以測定，還要向英華威借，他直批「太離譜」、「乾脆用眼睛看（距離）就好了」。督察總隊代表今天也在現場承諾會儘速再勘，但未說具體時程。 最後，自救會前往監察院遞交陳情書，指控環保署放任廠商違背環評承諾、能源局規範不力，應受糾正。自救會也希望，藉由此次運動促成相關法規的設立，明確規範風力發電工程；自救會代表與值日監委錢慧君會談近半小時後表示，監察院承諾在下週儘速會商各相關單位，釐清事實。

新聞力推4G與雲端 馬英九：讓民眾有感

總統馬英九今（27）日出席由《經濟日報》主辦的2013科技論壇，針對「行動生活」說明政策願景時表示，政府未來將致力於推動寬頻匯流及行動網路的應用，加強「智慧資本」的累積。馬英九指出，我國今年在「網路準備度」評比中名列全球第10，基礎建設良好，此外，配合行政院規劃在年底完成4G行動寬頻業務釋照，政府也將陸續提供更多雲端服務，讓民眾對行動生活「有感」。 《經濟日報》今日舉辦「行動生活‧生活行動」高峰會，除邀請馬英九前來致詞外，經濟日報社長黃素娟、行政院政務委員張善政、中華電信董事長李炎松、國家通訊傳播委員會（NCC）副主委虞孝成及其他資訊、電子業主管均出席演講，討論「第四代」行動通訊技術（4G）的發展方向。 馬英九指出，在世界經濟論壇（World Economic Forum）今年4月公布的「網路準備度」(Networked Readiness Index)評比中，台灣排名全球第10、亞洲第2，政府準備度排名第5，顯示基礎建設方面已有相當的成果，為「行動生活」與「智慧島」願景打下根基。台灣前2年度在該評比獲得的成績則分別為全球第6及第11名。 馬英九表示，「智慧島」是「愛台12建設」的重要項目，以寬頻匯流和網路的創新應用為主要策略；他曾在建國百年的元旦宣誓「讓數位生活成為國民的基本權利」，行政院將在年底完成的4G行動寬頻釋出作業，就是其中重要的環節。 根據電信業者預估，今年底使用智慧手機普及率將超過50%，未來行動寬頻網路需求更將呈現爆發性成長，讓台灣4G網路發展更受關注。 針對年底將進行的「4G釋照」作業，張善政在簡報中強調，今年將是關鍵時機，期待透過普及的設備、更多元的收費模式與創新的APP應用，創造消費者、電信業者、資通訊業者間的三贏。張善政發言時自嘲，日前因為反「4G吃到飽」而受到攻擊，但他仍堅持表示，多元、客製化的收費模式是4G發展的重要條件，而且業者也有能力進行規劃。 除了對「4G釋照」作業表達重視，馬英九也強調政府的雲端計畫將陸續上路，包括警政、食品、健康、環境、交通、圖資、防救災、教育、文化等「雲」，將讓民眾對行動生活「有感」。他以去年11月農委會啟用的「國產牛肉追溯資訊系統」為例，指出3萬2千多頭牛的數位履歷，讓對牛肉食品安全有疑慮的民眾，可以有更透明的查詢管道。 馬英九表示，跟國際相比，台灣在落實數位生活上，要走的路還很長；他期許業者、政府一起努力，創造「行動生活」的新時代。

新聞馬政府原民政策總體檢 原民團體給負分

總統馬英九連任將滿1年，原住民團體今（17）日聯合召開記者會，針對馬政府的原住民族政策進行討論與評鑑，原住民代表分別就相關議題表達不滿，痛斥馬政府不但未落實「原住民自治」的政策承諾，更因漠視原民權益而「大步往後退」，並紛紛給出0分、負分，象徵政府作為不進反退。 台灣原住民部落行動聯盟、原住民政策協會、原住民族學院等數個原民團體共同組成「原住民族520評鑑聯盟」，在馬英九就職滿5年的前夕，針對政府在原住民土地權力、經濟發展、民族人權與尊嚴、原住民自治方面的施政發表評論，並以此為基礎，繼續監督原民政策的制訂與執行。 原民代表批評，由於2010年5都改制升格直轄市後，使烏來、和平、那瑪夏、桃源及茂林等原民鄉皆失去鄉鎮市級自治地位，原民自治的程度倒退；前高雄縣茂林鄉長（今高雄市茂林區）達卡鬧（陳勝）表示，原民「鄉」變成「區」後，區長僅是地方民政署的下屬單位，原住民也不再有直接反映民意的代表，形同喪失行政自主權，對此，他感到「非常無奈」。 台中市和平區牧師陳弘毅則公布當地教會所進行的調查，指出在台北市、新北市與即將在2014年升格直轄市的桃園縣3個地區中，希望「恢復地方公民自主權」的民眾均超過9成，而即將失去鄉級自治地位的桃園縣復興鄉，則有96.6%民眾希望維持地方自主。 針對「原住民族自治法」，考試院顧問、前中研院研究員伊凡諾幹則痛批，馬英九在2008年選舉時所提出的推動「原住民自治」政見，現在已嚴重落後，且政策流於形式、充滿欺騙。新北市議員、前原民會主委夷將．拔路兒更高分貝呼籲即將卸任的原民會主委孫大川，主動為無法推動自治負責並下台，毋再戀棧。 另外，反美麗灣的莿桐部落代表林淑玲、反蘭嶼核廢料的達悟族代表郭建平也到場聲援，表示從近來的抗爭事件來看，原住民族對原鄉傳統領域的權力已蕩然無存，政府行徑罔顧原住民基本法的精神。 在產業方面，伊凡諾幹則感嘆，原民會、原文會都大力提昌原住民文化創意產業的發展，卻輕忽傳統語言、文化的研究與保存工作，他擔憂這種產業思維缺乏長遠的文化底蘊，將無法發揮功效。 記者會最後，各代表紛紛亮出給馬政府的分數牌，林淑玲、達卡鬧都給0分，其他代表均給出負分，象徵施政退步，陳弘毅則寫上「作弊不計分」，拒絕評分。該聯盟呼籲，政府應秉持與部落的對等地位，針對各種議題與原住民族平等協商。

新聞薪資工時無改善 護理工會批政策空包彈

台灣護理產業工會今（9）日召開記者會，控訴政府承諾跳票，護理人員勞動環境依舊惡劣，除薪資低落未獲改善，更有超時工作、機制複雜、護病比失調等問題，使護理人員離職率居高不下；工會也質疑，部分醫院以不實薪資條件吸引新人，卻不積極改善護理人員的勞動條件，猶如「空包彈」。 衛生署在去年就提出「護理10大改革方案」，其中，護理人員薪資及福利條件是重點之一。不過，根據台灣護理產業工會的調查發現，共154位受訪護理人員中，平均薪資僅41878元，實質薪資（以購買力平準加權計算）居「亞洲四小龍」之末，香港與韓國相近，薪資約為台灣1.5倍，居亞洲之首的日本則為台灣的2.2倍。 護理人員超時勞動情況普遍，根據工會調查，「超時工作無加班費」者佔55%，「累積時數不給加班費」則佔近3成。在中部某醫學中心工作的護理人員張小姐就坦言，扣掉假日帶回家的報告撰寫工作不算，每天還要在醫院多待2到3小時，「超過8小時都是送給醫院的」。 工會則統計，護理人員每月無薪工時平均高達82小時，包括「on call」時間、到院開會或上課、在家工作、早到及延遲下班等，造成護理人員平均年資僅5.6年，離職率20%，居四小龍之首。 護理人員供不應求，人手吃緊，以年資5年的張小姐為例，「純白天班」底薪約僅4萬，一般每個月仍須包辦至少15天夜班；大夜班（午夜12點到早上8點）護病比約為1位護理人員照護18到20位病患，晚班（下午4點到午夜12點）約1:14，白天班則是1:8或1:9，且就算夜班，仍會延遲下班時間。 總統馬英九曾在前年公開支持護病比1:7；行政院衛生署也在去年5月護士節「血汗護士上街頭」後規劃「護理改革近中程計畫」，研擬訂定3班（白、晚、夜班）護病比，並調整健保給付的護理費，但工會批評，政府政策持續跳票，未見具體作為。對此，記者在截稿前未能獲得衛生署的相關回應。 工會理事長盧孳艷表示，工作過勞、壓力大導致護理人員自殺，去年見報就有9起；她曾在報章投書指出，「高達67%護理人員認為工作負荷很重，造成慢性頭痛及憂鬱，而重度憂鬱高達8.7%，且工作資歷越長，其憂鬱程度越嚴重」。 她也質疑，醫院不願面對問題，卻開出不符調查結果的薪資條件企圖吸引新人，如三軍總醫院聲稱起薪5到6萬，嘉義長庚紀念醫院則刊出年薪68到95萬的護理人員待遇，與工會認知差異甚大。 工會呼籲，衛生署應持續監督政策執行，落實改善護病比及紊亂薪資結構的承諾；如果勞動條件持續惡化，工會將不排除進一步的抗爭活動。

新聞消基會盼增設AED裝置 搶救生命

消費者文教基金會自去年起推動全台增設「AED」(自動體外心臟電擊去顫器)設備，今(8)日召開記者會表示，目前全台裝置總數已明顯增加，但距離國外標準仍有差距，消基會呼籲政府單位持續努力，也號召全台消費者，學習使用AED施做急救程序，並留意公共場所AED的設置位置，一起建置全台的「救命地圖」。 消基會去年9月進行調查發現，全台醫院外的AED設置總數僅4000多台，平均每10萬人擁有17台，且多分配在消防及國防單位，公共場所設置明顯不足；相較日本院外電擊器總數35萬台、平均每10萬人擁有270台的標準，相差甚鉅。 消費者報導雜誌社發行人陳智義表示，今年1月立法院通過「緊急醫療救護法」，明文規定公共場所須設置AED設備，此後，全台各縣市增設台數已超過一倍，公共場所也增設達600台，增幅140%。 陳智義呼籲政府單位，要持續推動增設，至少要趕上日本標準的7、8成，因此還有很大的努力空間。 消基會醫療糾紛委員會委員趙凱表示，國際心臟專家發現，僅透過CPR(心肺復甦術)救回患者的機率並不高，因為無預警的休克常牽涉心率不整的問題，造成猝死。過去在無AED設備下進行純CPR救護的存活率約僅10%，使用AED卻可以提升至37%，顯示AED對緊急救護的意義重大。 AED又被稱為「傻瓜電擊器」，對此趙凱解釋，因為AED機台的設計強調重量輕、體積小、續電力強，且能自動分析心律不整現象並施予電擊，更有機台結合語音說明系統，讓一般民眾也能馬上施做急救程序，掌握「黃金救命時間」；因此國外也有引進居家型AED設備的趨勢，以因應高齡化社會的需求。 趙凱也在記者會現場示範使用AED，呼籲民眾學習「叫、叫、C、D」的簡易急救流程：先呼叫患者確認意識，若無呼吸、意識，則馬上撥打119求救，並叫人尋找AED設備，同時開始進行CPR與AED自動電擊的救護循環，直到急救人員到來。 消基會強調，「到院前」的急救最為重要，若能在突發心跳停止的一分鐘內給予電擊，存活率可達9成；因此，建置密集且清楚的「救命地圖」，讓民眾能快速找到設備位置，是推動AED的重要工作。

新聞抓動物違狩獵文化 動團籲原民鄉鎮取消

原住民祭儀活動是否變調？台灣動物社會研究會今（2）日召開記者會，公布過去7年間蒐集的紀錄影片，顯示部分原住民鄉鎮在觀光祭儀活動中，舉辦「搶抓動物」的遊戲競賽，造成動物受虐及傷亡。台灣動物社會研究會主任陳玉敏表示，此類活動已違背原住民狩獵精神，主管機關應積極監督改善，也呼籲文教單位正視原民文化的價值內涵。 隨著鄉鎮舉辦文化祭典等文化活動日漸普及，部分原住民鄉鎮興起「抓動物」風潮，紛紛在活動中舉行「抓豬」、「抓雞」或「抓松鼠」等趣味競賽，象徵傳承原民狩獵文化、凝聚部落向心力等意涵，並吸引遊客觀光，而台灣動物社會研究會自2006年開始關注「抓動物」爭議，據統計，2009至2013年間，全台共有34場類似活動，分別在9個縣市18個鄉鎮舉辦。 台灣動物社會研究會在記者會中，公布歷年在活動現場蒐集的畫面，顯示參賽人員在圍欄內爭相追捕預先從養殖場購置的豬隻、雞隻或野外抓捕的松鼠，並使用暴力撕扯、踹踢或以棍棒敲擊獵物，使動物驚慌逃竄掙扎，以致雞腳、松鼠尾部等肢體被直接扯斷、懷孕母豬奄奄一息等情況，並可見參賽者手持殘肢揮舞或以腳踩踏豬頭等畫面。 影片中不斷響起主持人以戲謔的口吻，描述現場情形、鼓舞賽事；對此，陳玉敏指出，原住民向來以尊重自然、生態自豪，其狩獵精神與文化傳承，更強調對獵物的尊重與感恩；施虐、戲弄、污辱獵物或誇耀狩獵成果是原民傳統禁忌，她批評「抓動物」活動完全違背原住民的文化價值。 針對《野生動物保育法》中規定，原住民基於其傳統祭儀，得獵捕或利用野生動物一說，台灣動物社會研究會執行長朱增宏表示，傳統祭儀應指具特定獵場及時間的狩獵行為，現在各鄉鎮進行的「觀光行銷活動」，並不符合法律宗旨。 朱增宏也表示，相關單位應重新反省狩獵文化的意義，若不改善，將傷害原住民自身形象；他以台東縣延平鄉為例，鄉鎮首長及部落領袖更應該善盡指導監督之責，勿再「陷原住民於不義」。 屬布農族的台東縣延平鄉則將在5月4日舉辦「射耳祭文化觀光行銷暨農特產品展示活動」，將包含今年第一場「抓豬」競賽，屆時將由20名村民抓捕5隻豬，將其制伏綑綁。對此原住民族委員會已發函勸導。 朱增宏說，研究會將持續致力於和原鄉開啟對話，也呼籲農委會及原民會勸阻相關活動；目前已有部分鄉鎮改以替代方案舉行，如同屬布農族的花蓮卓溪鄉，即在4月以「囍豬剁解比賽」取代抓豬，避免活豬受虐，也凸顯部落的婚慶習俗與傳統技藝。 而記者在記者會後，致電台東縣延平鄉鄉長、鄉長秘書、民政課長等相關官員，但在截稿前都未能獲得回應。 影片為台灣動物社會研究會自2006年到2012年間，在原民鄉鎮觀光祭儀活動中，所紀錄的「搶抓動物」等遊戲競賽活動調查影片。（註：影片內容血腥，不適合兒童觀看。）

新聞團體協約空轉 全金聯、全教總聯手要勞權

新勞動3法生效將滿2年，工會發展與勞工權益保障仍未見具體成效，全國金融業工會聯合總會、全國教師工會聯合總會今（25）日共同召開記者會，痛斥政府未落實集體協商機制，並上演行動劇，諷刺資方、官方聯手阻撓團體協約的簽訂與生效，要求修法廢除主管機關的審核權、健全勞資關係。 2011年5月新勞動3法正式生效，政府期望透過「團體協約法」的落實，確立勞資之間誠信協商的過程，並提升協商意願。根據該法，經勞資集體協商所達成的協議，可作成「團體協約」，從而保障雙方針對各種勞動條件的共識與權利義務關係。 根據團體協約法第4條規定，團體協約作成後，須呈請主管機關認可，全金聯及全教總均認為不合理，且根據全金聯統計，企業工會這2年間，完成團體協約簽約者僅增加40件。全教總更表示，至今尚未有教師工會的團體協約通過生效，形同虛設。 全金聯秘書長韓仕賢指出，全國企業工會目前共計892家，截至去年底，達成團體協約簽約者則有77家，團體協約覆蓋率僅8.63%，相較於國際水準，歐陸多數社會民主國家均超過70%，英國47%，美國及日本也達20%左右。全教總秘書長羅德水批評，政府所稱「與國際人權接軌」，根本不符實情。 韓仕賢進一步指出，金融業中近2年僅6家完成團體協約的續約，且大多數工會組織仍遭遇主管機關不核可，以及勞資會期被不當拖延等情況。此外，被認為是工會重要原則的「禁止搭便車條款」，也屢屢受到阻撓。 羅德水則表示，「團體協約法」施行2年，教師工會部分仍1件未過；他痛批政府是用「兩手策略」，一方面開放教師組工會，另一方面卻關上達成具體成效的途徑。 全金聯、全教總在記者會中聯合演出行動劇，諷刺教育部與校長先是互踢皮球、指稱對方才是資方，後又抵制教師工會會務假、研習公假等提案，讓教師團體協約一籌莫展；銀行員則在資方與財政部聯合阻礙下，無法通過「禁止搭便車」條款，使入會意願低迷。 工會代表最後將團體協約法丟在地上，任由人踩踏，暗示政府對金融、教師業勞動權保障毫無誠意。 此外，針對團體協約「協商前要報備、協商後要核可」，全教總理事長劉欽旭說，主管機關權限過大，應該修法；他也強調，集體協商是健全勞資關係的基礎，並不必然是勞方的片面利益，而是權利、義務的釐清，甚至能有助於政策理念的法治化，「政府的想像力應該更豐富」。 全金聯、全教總共同表示，會盡力推動團體協約法修法，保障勞資溝通的管道與成果，並呼籲政府重視法規問題，「金融、教師業的勞權困境，就是台灣集體勞動權的困境」。