杲杲時間 | 關於作者 | Newtalk新聞

台灣外勞失聯率（逃跑率）逐年攀升，行政院與勞動部近期強推的「零付費」政策再度引發各界譁然。身為資深從業人員，我要嚴正抨擊政府長期採取「治標不治本」的鴕鳥心態。這種無視市場現況與數據真相的作法，不僅無法根除剝削，反而讓台灣雇主淪為國際社會眼中的「盤子」，恐將引發更大規模的外勞失聯潮與社會治安危機。歷史的教訓：失靈的《就服法》第52條修正案十年前，勞動部配合特定挺外勞團體主導下，修正《就業服務法》第52條，廢除「外勞期滿須出國一天」的規定（俗稱旋轉門條款）。當時政府樂觀宣稱，此舉能防止國外仲介剝削、縮短雇主照護空窗期，甚至預期失聯率將隨之下降。然而，十年的實踐證明這是一場徹頭徹尾的政策災難。數據顯示，法案通過後外勞失聯率激增兩倍，全台非法失聯外勞已突破九萬大關，雇主面臨的遞補空窗期更是遙遙無期。當年主導修法的官員早已卸任，留給台灣社會的卻是「壞的趕不走、好的進不來」的惡劣環境。由於缺乏返國約束機制，部分勞工動輒以「逃逸」威脅雇主，甚至在熟悉環境後直接轉入黑市領取高薪。「零付費」政策：是人權升級，還是神之邏輯？面對失聯潮，勞動部不僅未反思管理漏洞，反而再度拋出「零付費」政策，要求由台灣雇主全額支付外勞來台費用。這背後隱藏三大荒謬：無視國際市場運作： 台灣在國際藍領勞工市場的份額極小，根本無力干涉勞力輸出國仲介的收費行為，最終成本只會轉嫁到雇主身上。變相鼓勵「跳機」： 過去越南旅行團免簽來台，曾發生「百人入境、百人失聯」的慘劇。如今政府主張外勞「分文不付」即可入境，對投機份子而言，來台成本歸零，逃跑獲利的誘因將達到史無前例的新高。雇主淪為唯一受害者： 一旦投機者入境後立即棄職投向黑市，雇主預付的各項規費將血本無歸。這無異於要求雇主埋單，任由人蛇集團宰割。數據會說話：誰在扭曲事實、昧於良心？針對挺外勞團體主張「逃跑是因為債務壓力」，根據我超過三十年的從業經驗，這完全是誤導。事實上，目前外勞來台費用已較十年前大幅降低，工作期限也已延長。然而，許多續聘或已轉任「中階技術人力」的外勞照樣失聯，這證明問題不在於債務，而在於「非法打工」的高額利誘以及政府查緝的無能。更令人匪夷所思的是，政府竟一再研議讓九萬名失聯外勞「原地合法」。外務外勞選擇逃跑，是為了追求高出合規薪資二至三倍的非法收入，政府憑什麼認為他們會願意「從良」回到低薪崗位？這種天真的想法，簡直是在開納稅人的玩笑。結語：部長隨時會下台，爛攤子誰收？「不要小看第一線工作者的苦口婆心。」在此公開呼籲勞動部長洪申翰應回頭是岸，停止異想天開的玩火政策。官員下台後無需承擔社會動盪的後果，但九萬名黑工產生的長照破口、醫療資源冒用及治安隱憂，將成為台灣社會難以承受之重。政府應誠實面對數據，落實有效的管理機制，而非一味討好特定團體，將台灣的外勞政策推向萬劫不復的無底深淵。(中華民國就業服務商業同業公會全國聯合會榮譽理事長/黃杲傑)

呼籲勞健保費率與財務風險應重新精算，研議「本外分流」制度設計台灣全民健康保險與勞工保險，是支撐社會安全網的核心制度，也是台灣長期引以為傲的公共資產。然而，隨著高齡化、少子化、勞保基金財務壓力升高，以及外籍勞工人數持續增加，現行勞健保制度已面臨結構性挑戰。問題的核心不在於是否保障外籍勞工，而在於制度設計是否仍符合財務永續、公平負擔與風險分攤的原則。現行制度多半以本國勞工的生命週期、就業年限、退休年齡、平均餘命與家庭結構作為精算基礎；但近年外籍勞工人數已達數十萬規模，且其工作型態、居留期間、繳費週期與福利使用模式，與本國勞工明顯不同。若仍以同一套費率、同一套風險池處理，長期下來恐使制度承擔未被充分精算的財務壓力。因此，政府應立即啟動外籍勞工勞健保制度的專案檢討，研議建立「本外分流、專款專用、獨立精算」的管理模式，使台灣的社會保險制度既能保障外籍勞工基本權益，也能維護本國勞工與雇主的合理負擔，避免制度風險持續累積。一、制度設計已出現落差：現行精算基礎未充分反映外籍勞工規模台灣勞健保制度建立之初，主要是以本國人口結構與本國勞動市場為基礎進行規劃。當時外籍勞工人數有限，對整體社會保險財務影響相對可控。然而，今日外籍勞工已成為台灣產業與照護體系的重要勞動來源，規模不可同日而語。這代表制度必須重新面對三個現實：第一，外籍勞工多屬階段性、短中期勞動力，其在台工作年限、離台時間、轉換雇主頻率與本國勞工不同。第二，外籍勞工的納保與使用行為，可能與本國勞工存在不同風險結構，不能簡單視為同一群體處理。第三，當納保人口組成大幅改變，若費率、補助、給付與風險承擔機制未同步調整，社會保險制度就可能出現「成本未被正確反映」的問題。因此，政策討論的重點不是排除外籍勞工，而是要求政府進行專業精算，確認不同納保群體的成本、風險與負擔是否相稱。二、公平不等於完全相同：不同風險結構應有不同制度安排社會保險的公平，不是所有人一律適用相同費率，而是不同群體應依其風險、繳費能力、受益模式與制度目的，承擔合理比例的責任。本國勞工長期繳納勞健保，並承擔台灣人口老化、退休給付、家庭照護與社會安全網的共同責任。外籍勞工則多數屬於因產業需求而進入台灣的短期或中期勞動人口，其制度定位與本國勞工並不完全相同。若兩者在風險結構、居留期間與制度責任上存在差異，卻完全使用同一套費率與管理方式，表面上看似平等，實際上可能造成成本轉嫁。長期而言，這不僅會壓縮本國勞工權益，也會增加雇主、政府與保險基金的財務不確定性。因此，政府應研議外籍勞工勞健保專案帳戶，建立獨立收支、獨立精算、定期檢討的制度。這樣做並非否定外籍勞工權益，而是讓權益保障建立在可負擔、可監督、可永續的財務基礎上。三、政策討論應回歸專業，不應被簡化為情緒對立近年只要涉及外籍勞工政策調整，公共討論往往容易被貼上「歧視」或「排外」標籤，導致真正需要處理的制度問題被模糊化。然而，檢討勞健保財務結構，並不等於否定外籍勞工對台灣產業的貢獻；要求費率合理化，也不等於剝奪基本保障。台灣需要的是一場成熟、理性、以數據為基礎的政策討論，而不是將所有制度改革都推向道德對立。政府部門、立法機關、勞工團體、雇主團體與移工權益團體，都應共同面對一個問題：當外籍勞工已成為台灣勞動市場的重要組成，現行勞健保制度是否仍具備足夠的財務承受能力？若答案存在疑慮，就應該以公開資料、專業精算與制度比較作為改革基礎。四、國際經驗顯示：外籍勞動力通常需要專門制度管理許多勞力輸入國家面對外籍勞動人口時，並非單純套用本國國民的完整社會保險制度，而是透過專法、專戶、特定保險、雇主責任或差別費率進行管理。這些制度背後的邏輯很清楚：外籍勞工的居留身分、工作期間、福利使用模式與本國國民不同，因此需要另外設計可控、可追蹤、可精算的制度安排。台灣若要持續引進外籍勞動力，就更應建立清楚的財務邊界。否則，當勞健保財務問題惡化時，最終受衝擊的不只是本國勞工，也包括依法來台工作的外籍勞工，以及仰賴外籍勞動力的產業與家庭。五、具體呼籲：建立「本外分流、專款專用、定期精算」制度為避免勞健保財務風險持續擴大，本文呼籲行政院、立法院、勞動部、衛福部及相關主管機關，立即啟動以下改革：第一，針對外籍勞工納保情形進行完整財務精算，公開其保費收入、醫療支出、勞保給付與行政成本。第二，研議設立外籍勞工勞健保專案帳戶，讓相關收支透明化，避免與本國勞工保險財務混同。第三，檢討現行費率是否足以反映外籍勞工的實際風險與制度成本，必要時建立差別費率或雇主補充負擔機制。第四，建立定期檢討制度，依外籍勞工人數、產業分布、醫療使用狀況及基金收支變化，動態調整費率與管理規則。第五，在保障基本人權與必要醫療照護的前提下，重新界定外籍勞工可享有的保險項目、給付條件與責任分攤方式。結語：守護制度永續，才是真正的公平台灣需要外籍勞工，也應保障外籍勞工的基本權益。但同時，政府更有責任守護本國勞工長期繳費建立起來的社會保險制度。真正負責任的政策，不是迴避問題，也不是用情緒口號壓過財務現實，而是勇敢面對制度落差，重新建立公平、透明、可永續的保險機制。勞健保是全民的重要安全網，不應在缺乏精算、缺乏分流、缺乏透明管理的情況下承受無止境的財務壓力。政府應立即推動「本外分流」與專案管理制度，讓台灣的社會福利資源能夠用得公平、管得清楚、撐得長久。(中華民國就業服務商業同業公會全國聯合會榮譽理事長/黃杲傑)

台灣的健保與勞保制度雖享譽國際，但鮮為人知的是，我們對藍領外籍勞工的福利慷慨程度，已悄然位居全球之冠。當政府不斷強調「多元包容」時，民眾必須正視：這份慷慨，是否正建立在對本國納稅人的剝削與社會保險制度的崩潰之上？ 一、 國際對比：台灣為何淪為「全球唯一」的全民買單？放眼全球主要移工輸入國，澳洲、美國、新加坡對外籍人士的醫療多採「高額自費」或「商業保險」；即便鄰近的日、韓，亦設有嚴格的門檻與差別負擔機制。反觀台灣，移工僅需負擔與本國人無異的小額保費，即可享受世界級醫療資源。必須認清的是，勞健保絕非無中生有的福利，面對數千億的財務黑洞，台灣納稅人每年需撥補巨額稅金「救市」。然而，多數移工因薪資水準及稅制，幾乎無需繳納所得稅與二代健保補充保費，卻能直接取用台灣人奮鬥數十年累積的社會資源。二、 財務陷阱：勞保負債 13 兆，納入移工是救命還是催命？有人辯稱移工能「稀釋」勞保危機，這完全是混淆視聽。事實上，勞保潛在負債已達 13 兆元，目前的政府撥補僅是延後倒閉的「強心針」。從精算邏輯來看，目前的保費費率（含雇主負擔 70%、政府補助 10%，移工僅自付 20%）完全入不敷出。移工來台短時間內，即可領取高額津貼：喪葬給付： 投保沒多久即可領取父母喪葬補助 300%。生育給付： 女性移工生育補助 200%。老後領取： 65 歲時還能請領投保年資給付。這種「低支出、高領取」的模式，在精算上只會加速財務缺口擴大，而非幫助勞保轉虧為盈。三、 分配失衡：一輩子的貢獻，抵不過短時間的收割？最令基層勞工感到剝奪的，是福利取得的「難易度」。台灣平均壽命近 80 歲，一般家庭通常有數名子女。以一個 8 人的家庭為例，子女辛苦繳納保費 20、30 年，最終只有「其中一人」能在 50、60 歲時領取父母的喪葬津貼。然而，許多 20、30 歲的年輕移工，來台短短幾年內，父母「雙亡」領取給付的比例卻異常高出本土勞工數十倍。這背後究是假文件偽造、外國平均壽命過短，還是移工來台前父母早已重病在床、預謀領取給付？這種「領好領滿」的現狀，對守法納稅、面臨退休金縮水的台灣民眾而言，是公平性的二度傷害。四、 結論：社會福利的優先順序在哪？移工政策本應是為了增加國家收益、填補勞動力，台灣卻演變成「全民補貼外籍勞工」。在勞退制度、勞保倒閉危機迫在眉睫的當下，挺移工團體甚至要求全面納入勞退制度，這無疑是在掏空台灣的根基。這並非排外，而是資源配置的理性思考。政府應重新審視移工福利門檻，建立更合理的「外國人自費/保險機制」。我們絕不能讓國民辛苦工作的汗水錢，成了揮霍無度的國際慈善金。(中華民國就業服務商業同業公會全國聯合會榮譽理事長/黃杲傑)

台灣外籍勞工總數正式突破 80 萬大關，本應是支撐產業的鋼筋與水泥，如今卻在勞動部與特定意識形態團體的聯手推動下，正演變成一場足以撼動國本的制度性崩解。政府假借「台美貿易談判」之名，試圖強行要求台灣雇主全額吸收移工來台前的海外仲介費、訓練費及機票費。這不只是行政機關的「夜郎自大」，更是將台灣全民的安全與基層雇主的生計，作為國際政治博弈的「自殺式籌碼」！一、 失血的 80 萬大軍：被《就服法》52 條鎖死的勞動力死水台灣號稱擁有 80 萬移工，實則是「活水變死水」。自 2016 年《就業服務法》第 52 條修正，取消移工每 3 年須出國一日的規定後，表面上是提升權益，實則讓台灣競爭力全面陪葬。僵化的結構： 「年年展延、年年續聘」導致新血引進管道嚴重萎縮，每年新血僅剩區區 10 萬人。國際邊緣化： 當印度、菲律賓正積極向全球輸出千萬級勞動力時，台灣卻守著日益老化、產能下降的「既有庫存」沾沾自喜。這種「閉門造車」的僵化政策，正讓台灣在國際勞力獵才競賽中淪為二流選擇。二、 誰是國際冤大頭？「零付費」政策背後的跨國大騙局勞動部近期企圖以「符合國際人權趨勢」與「台美談判」為掩護，推動所謂「零付費」政策（即由雇主負擔所有國外成本）。這不僅是欺瞞雇主，更是國際間聞所未聞的荒謬條件：國際真相的落差： 日本、韓國、新加坡及歐美強國，從未有法律規定雇主須全額負擔移工在「輸出國」的仲介與訓練費用。「國對國」的遮羞布： 挺移工團體極力吹捧日韓模式，卻隱瞞了真相：官員承攬後轉包給利益團體，移工付出的「規費」竟高達民間仲介的 2 至 3 倍，且引進效率極其低落。台灣淪為「避險備胎」： 日韓設有嚴苛的語言與技術門檻，沒考過，補習費自負且求職無門。反觀台灣，因為門檻最低、收費最廉，已成為移工圈公認的「保底選項」。若再實施「零付費」，等於是「台灣雇主出錢請移工來台跳機打黑工」，這是集體被當成國際大水魚的悲劇！三、 劣幣驅逐良幣：從「失聯移工」到「黑道溫床」的國安黑洞當政策徹底向一方傾斜且缺乏管理配套，台灣社會正在替這份狂妄買單。移工圈流傳：「你不聘我，我就跑；你聘我，你就得忍耐我。」這種畸形的勞雇關係，已引發嚴重的社會癌變：失聯移工的地下王國： 當非法打工的利潤遠高於合法勞務，移工隨時「一走了之」。目前全台失聯移工數量完全失控，已形成法外之地。「黑戶寶寶」社會毒瘤： 失聯移工在台生育，產生大量無身分、無醫保的黑戶兒童，這將是台灣未來數十年最難解的人道與治安炸彈。治安崩潰的癌細胞： 熟悉環境後的失聯移工，正快速滲入地下產業鏈，涉及販毒、非法色情、幫派鬥毆與電信詐騙。他們與本土黑幫深度掛鉤，台灣社區的安全防線已瀕臨潰散。四、誰來為這場「夜郎自大」的豪賭買單？政府目前對失聯移工束手無策，卻仍執意推行「雇主全額付費」，這無異於「緣木求魚」。如果移工政策繼續被一群躲在象牙塔裡、缺乏實務經驗的特定團體主導，忽視最基本的管理與治安配套，那麼最終引發的龐大社會成本，難道又要由沈默的納稅人與苦撐的雇主來概括承受？當政者若執意玩火，最終燒掉的將是台灣的社會安全與國際競爭力。請勞動部停止這場以人權為名的「割地賠款」！(中華民國就業服務商業同業公會全國聯合會 榮譽理事長 / 黃杲傑)

中華民國自民國 80 年正式開放引進製造業外籍勞工，至今已走過 35 個年頭。這段期間，政府享受著廉價勞動力帶來的經濟紅利，卻在管理職責上交出了一張令人心寒的「不及格」成績單。當法治淪為口號，台灣正步步走向失控。一、 法治防線全面失守：國庫竟為違法者買單？早年的《就業服務法》設有嚴格的健康篩檢門檻，凡患有法定傳染病或懷孕者，基於社會安全與防疫原則必須原機遣返。然而，這道守護公眾衛生的防線如今已被撤除。更荒謬的現象正在發生：消極遣返： 針對非法逃逸移工，政府缺乏強硬處置。全民買單： 當逃逸移工自稱「沒錢」回國時，政府竟然動用公帑為其購買機票。這種「凡事好商量」的姑息態度，已導致國庫虧空數億元，無異於變相鼓勵非法行為：「違法沒關係，國家還送你回家」。二、 畸形的懲罰機制：移工追求高薪，雇主卻要坐牢？現行制度下，雇主與移工的權益呈現極度扭曲的「不對等」：雇主申訴無門： 當面對移工偷竊、吸毒、毆打病患或惡意破壞生產線時，雇主往往缺乏立即解約或更換名額的彈性，只能任人宰割。懲罰受害者： 這是全世界最奇特的邏輯——當移工為了高薪惡意逃逸時，政府第一時間不是追緝違法者，而是凍結雇主的聘僱權（看護工 1 個月、產業工 3 個月）。這造成了一個荒謬現狀：外勞違法違約，受罰的卻是守法的雇主。三、 十萬黑工大軍：社會公平正義的崩解目前台灣逃逸移工已逼近 10 萬大關，形成了一個龐大的地下社會。這不僅是管理問題，更是國安危機：地下經濟： 黑工不需繳稅，薪資甚至比合法移工高出 2-3 倍，嚴重擾亂勞動市場。醫療寄生： 冒用健保卡的現象叢生，嚴重侵蝕台灣珍貴的醫療資源。執法失焦： 政府長期缺乏嚇阻力，對非法工作場所消極查緝，甚至將收容業務外包給立場偏頗的團體，被質疑存在圖利與資源錯置。四、 被遺忘的本勞權益：制度性的集體歧視政府在高度關注移工福利的同時，卻對本土勞工與業者的生存困境視而不見：仲介服務費 20 年未漲： 合法仲介提供 24 小時待命服務，收費卻停留在 20 年前。在物價翻倍、移工薪資調升 3 倍的背景下，這是在變相壓榨本國服務業勞工。福利標準雙標： 法律強制雇主必須為移工提供膳宿，但本國勞工卻得自行負擔食宿。這種「厚外薄內」的制度，正不斷撕裂社會感情。別讓「逃逸天堂」毀掉台灣的未來「逃逸天堂」不應是台灣的代名詞。管理不等於壓迫，而是法治社會的基本底線。如果政府持續採取消極、逃避、甚至討好特定團體的態度，毀掉的不僅是產業競爭力，更是人民對政府治理的最後一絲信任。請問政府：針對這 10 萬逃逸黑工，你們到底何時才要拿出血性，撕掉這個恥辱的標籤？(中華民國就業服務商業同業公會全國聯合會榮譽理事長/黃杲傑)

{韓國合法引進不到 20 萬外籍勞工，非法滯留卻高達 39 至 43 萬人；台灣若不及早補破網，恐步其後塵)台灣失聯移工人數已突破 9.4 萬人，這不再只是勞動市場管理問題，而是涉及治安、產業公平、邊境治理與國家安全的複合型危機。若以每日查獲 300 人計算，即使全年無休，也需要一年左右才可能清空現有存量；若以現行行政量能每日查獲約 50 人估算，清理期更可能長達數年。更嚴重的是，在查緝速度有限的同時，新的失聯人數仍持續累積，形成「越抓越多、越補越破」的治理困境。從國際比較來看，台灣情況更不容輕忽。根據近年國際移民研究與公開估算資料，全球非法移工或無證移民人數最高的國家，多集中於美國、印度、巴基斯坦、南非、沙烏地阿拉伯、英國、泰國、德國、馬來西亞與法國等國。值得警惕的是，韓國合法引進外籍勞工人數不到 20 萬人，非法滯留外籍人口卻被估計高達 39 萬至 43 萬人，非法人數遠超合法管道規模，凸顯一旦制度失控，移民治理將迅速從勞動政策問題升級為社會安全問題。台灣目前失聯移工約 9.2 萬至 9.5 萬人，已被列入全球非法移工或無證移民人數較高的地區之一。若政府仍以零碎修補方式處理，而非全面檢討制度設計、查緝量能與遣返機制，台灣極可能重演韓國非法滯留人口失控的經驗。黑工市場擴張，合法業者反成受害者失聯移工並非單純「失去聯絡」。大量失聯移工流入地下勞動市場，已對台灣基層產業結構造成實質衝擊。從水電維修、裝潢工程、建築工地，到鋼筋、水泥、板模、農業採收、山區茶園與果園作業，許多原本由合法廠商、合法勞工或在地技術人員承接的工作，正被非法黑工低價競爭取代。非法雇用模式不繳稅、不投保、不負擔合法聘僱成本，也不受勞動契約與雇主責任規範。結果是守法雇主成本較高，非法雇主反而享有價格優勢，形成典型的「劣幣驅逐良幣」。長期下去，受害的不只是合法仲介、合法雇主或本國勞工，更是整體產業秩序。當非法低價勞動成為市場常態，守法者被迫退出，地下經濟將進一步擴大，政府稅收、勞動安全與社會信任也將同步流失。治安風險升高，失聯移工不應被浪漫化多數移工來台是為了改善家庭經濟，合法移工也確實支撐台灣長照、製造、營造與農業等重要產業。然而，這並不代表失聯問題可以被淡化。失聯移工一旦脫離合法雇主與政府管理，就容易落入地下仲介、非法雇主甚至犯罪集團控制。近年部分案件已涉及偷竊、詐騙、毒品、暴力、非法色情產業與人口剝削等問題。這些現象不應被簡化為個案，而應視為制度失靈後產生的結構性風險。真正的人權保障，不是放任失聯人口在地下社會生存，而是建立有效、透明、可執行的合法移動、合法轉換雇主、快速查緝與迅速遣返制度。否則，政府表面上保護移工，實際上卻讓更多人被地下市場剝削。政策失焦：只談福利，卻不談管理與責任近年政府常以「與日韓搶工」為理由，主張提高移工福利、放寬制度、推動直聘或降低仲介角色。然而，移工政策不能只談吸引力，也必須談管理能力。台灣過去相較日韓具有一套較完整的民間仲介服務網絡，能處理招募、翻譯、安置、生活管理、雇主溝通與糾紛協調等問題。若政府一味將問題簡化為「仲介費過高」或「直聘最理想」，卻未同步建立足夠的行政服務能力，最後可能只是把原本由民間承擔的管理成本，轉嫁給雇主、地方政府與整體社會。日韓所謂「國對國」引進制度，也並非沒有成本。許多移工仍須負擔訓練費、行政費、文件費、交通費或其他隱性支出。若台灣只看到口號，未看見制度成本，恐怕會誤判政策方向。移工制度改革應建立在現實基礎上：合法管道要順暢，轉換雇主要合理，仲介責任要透明，雇主義務要明確，違法雇用要重罰，逃逸與非法滯留則必須有可執行的處理機制。大法官釋字第 708 號後，收容與遣返制度出現執法困境第一線執法人員長期反映，失聯移工查獲後，後續收容、文件確認、護照協尋與購票遣返程序往往耗時。民國 102 年作成的大法官釋字第 708 號，基於人身自由與正當法律程序保障，對外國人收容制度提出限制與要求。人權保障本身值得尊重，但問題在於，若法律修正、行政量能與遣返程序沒有同步到位，就會造成制度空窗。當收容期間不足以完成身分確認與遣返作業，部分失聯移工可能在程序中再度失聯，讓查緝成果大打折扣。釋字第 708 號至今已逾 12 年，政府與立法機關不應再以人權之名迴避治理責任。真正成熟的法治國家，應同時保障人權與維護秩序，而不是讓制度漏洞成為非法滯留者的「護身符」。台灣需要的是全面移工治理改革台灣不能沒有移工。長照、製造、營造、農業、漁業與家庭照護，都高度依賴外籍勞動力。但正因如此，台灣更不能放任移工制度失控。政府應立即推動以下改革方向：第一，公開透明公布失聯移工人數、查獲人數、遣返人數、再逃逸比例與非法雇用裁罰資料，讓社會看見真實全貌。第二，提高查緝與遣返效率，整合移民署、勞動部、警政、地方政府與外國駐台機構作業流程，避免查獲後無法即時處理。第三，重罰非法雇主與地下仲介。沒有非法雇主，就沒有龐大黑工市場。只追移工、不追雇主，永遠治標不治本。第四，檢討轉換雇主與聘僱制度，讓合法移工有合理申訴與轉換管道，降低逃逸誘因。第五，建立國安層級的移民治理資料庫，針對長期失聯、重複違法、涉及犯罪或組織性非法仲介者，採取更高強度管理。結語：今天的九萬人，可能就是明天的四十萬人韓國合法引進外籍勞工不到 20 萬人，非法滯留卻高達 39 萬至 43 萬人，這個案例對台灣是一記警鐘。當合法制度無法滿足市場需求，當非法雇用成本過低，當查緝與遣返機制失效，非法人口就會快速累積，直到政府難以收拾。台灣目前失聯移工已突破 9 萬人。這個數字背後，是產業秩序的鬆動、地下經濟的擴張、合法雇主的挫敗、基層治安的風險，以及國家治理能力的考驗。移工不是敵人，失控的制度才是問題。政府若再不正視，今天的九萬人，恐怕就是明天的四十萬人。台灣必須在仍有機會補破網之前，重新建立一套兼顧人權、產業需求與國家安全的移工治理制度。(中華民國就業服務商業同業公會全國聯合會榮譽理事長/黃杲傑)

# 主客易位：當勞動部淪為「外勞部」，台灣的未來何去何從？當前的台灣外勞政策，似乎正走在一條「主客易位」的險路上。原本應以保護本土產業與勞工權益為核心職能的勞動部，如今在輿論眼中卻被譏為「外勞部」。在極端左派挺移工利益集團的連番壓力下，政府一步步棄守底線。然而，這種近乎「割肉餵鷹」的退讓，換來的並非勞資和諧，而是移工逃逸人數創下歷史新高、醫療資源被佔用，以及雇主生存空間被壓縮的三重危機。### 政策失控：從「補充人力」到「變相移民」的質變台灣早期對外勞留台年限有著嚴格限制，核心邏輯在於「勞動力補充」。但在挺移工團體不斷以人權為名的訴求下，政策從最初的嚴格管制，放寬到「三年二展」，如今甚至推出只要待滿六年即可轉為「中階技術人力」的制度。這在實質上已達成「無限期居留」的門檻，讓短期補充演變成了變相的移民政策。諷刺的是，法規越寬鬆，逃逸亂象反而越慘烈。目前全台逃逸移工已逼近「10 萬大軍」關卡，顯示政策引導已與市場現狀完全脫節。更令雇主憤慨的是，政府甚至規劃立法要求台灣雇主負擔海外所有的訓練費、機票及仲介費。這種將雇主當作取之不盡提款機的作法，不僅無視中小企業的經營壓力，更助長了移工投機的心態。### 醫療破口：健保資源淪為國際「醫療觀光」提款機？政府取消「法定傳染病原機遣返」的規定，被視為壓垮醫療體系的最後一根稻草。在缺乏嚴格入境篩檢與遣返機制的狀況下，台灣優質的健保竟成了吸引外籍人士「帶病投保」的誘因。許多移工在母國得知患有重病或懷孕後，設法以外勞身分入境，來台後隨即「坐享」健保資源。目前，許多醫院的核磁共振（MRI）、癌症標靶治療，甚至是昂貴的愛滋病雞尾酒療法，正被大量移工佔用。雇主往往在工人進家門後，才發現對方患有重病，不僅無法提供勞動力，更得承擔龐大的照護與法律責任。隨之而來的「黑戶寶寶」潮，更讓台灣社會承擔了原本不屬於我們的沉重負擔，讓全民買單的健保體系岌岌可危。### 仲介亂象：韓國「國對國」模式的崩潰與迷思挺移工團體常以韓國「國對國」（G2G）模式要求台灣跟進。但實際狀況卻是國際醜聞，以越南為例，去年多名官員因介入赴韓勞工仲介費被捕，顯示在政府介入後，黑市仲介費反而比民間時期貴了兩到三倍。兩國政府根本無力招募及服務龐大族群，最終仍須委託代辦，卻造成了更隱蔽且昂貴的腐敗鏈，這對改善移工待遇毫無幫助。### 飼鳥鼠咬布袋：公帑補貼下的「抗爭工業鏈」最令雇主寒心的是，全台林立的移工收容中心，其背後的挺外勞利益集團每年向政府申請數億元預算補貼。這些團體領著納稅人的錢，卻教導移工利用勞資糾紛、控告雇主甚至逃逸來達成目的，甚至在國際上抹黑台灣。這種「飼鳥鼠，咬布袋」的抗爭工業鏈，不僅沒解決缺工，反而鼓勵了不穩定性，摧毀了勞資互信。**結語：政府應從「緣木求魚」的幻夢中覺醒**少掉一個外籍勞工，背後代表的是數個工廠職位的空缺與本土產業鏈的崩潰。當雇主因成本失控而倒閉，失業浪潮終將席捲本土勞工。政府若持續一意孤行、縱容利益團體予取予求，最終賠上的將是台灣的醫療競爭力與經濟命脈。面對 10 萬逃逸移工與被掏空的健保，勞動部真的還能坐視不管嗎？**這不是在保護人權，這是在摧毀台灣的未來。**(中華民國就業服務商業同業公會全國聯合會榮譽理事長 / 黃杲傑)

今年5月1日、2日，全台雇主自發走上街頭，反映的不是單一抗議，而是《就業服務法》運作三十多年後，已與現實嚴重脫節。若政府繼續漠視，下一波不滿可能來自本國勞工，進一步衝擊社會秩序。《就業服務法》制定時，台灣基本工資、物價、房租與管理成本都遠低於今日。如今基本工資逼近三萬元，雇主聘用外籍勞工除薪資外，還須負擔勞健保、退休準備金、就業安定費、膳宿與管理成本，實際支出可能高達六、七萬元，早已不是外界想像的「便宜勞力」。政府卻只會調漲費用，對膳宿費、仲介服務費與制度成本缺乏合理檢討，讓雇主與本國勞工都產生不平衡感。膳宿費制度尤其混亂。政府規定可扣每月五千元，但各輸出國契約、台灣法令與實務執行常互相矛盾，導致雇主長期暴露於法律風險。合理改革應明確規範膳宿津貼、責任與費用標準，避免雙方在灰色地帶爭議不斷。就業安定費原應協助本國勞工轉職、訓練與提升技能，但多年來收取龐大金額，社會卻看不到明確成效。若這筆錢只被用於補助、活動或行政支出，而未真正改善基層勞工處境，就會被視為變相人頭稅，甚至形成不願改革的利益結構。逃逸移工問題更是制度全面失靈的結果。當移工失聯、遺棄病患或轉入黑工市場，雇主往往承受空窗期與損失，家庭照護甚至面臨生命風險。政府不應只要求雇主提告，而應建立快速遞補、有效查緝、收容與遣返機制。若黑工薪資遠高於合法工作，且逃逸代價低，制度本身就是在製造誘因。台灣少子化、老化與缺工已成結構性問題，不能再用片段開放處理。合法雇主與仲介承受高成本、高責任，非法市場卻責任低、獲利高，長期下來必然劣幣驅逐良幣。政府若真要保障移工，就不能把合法業者逼向牆角。轉換雇主制度也應兼顧雙方。移工遇惡劣雇主應可轉換，但雇主面對不適任、怠工、暴力、偷竊或遺棄照護責任者，也應有合理終止與揭露機制。勞動契約是雙方關係，不應只保障單方權利。真正改革不是反外勞，而是救制度。外籍勞工、本國勞工、雇主與合法仲介都應被公平對待。《就業服務法》必須全面修正，就業安定費應公開檢討，膳宿制度要明確重建，逃逸與黑工須有責任機制，仲介服務費應合理化，政府也應建立收容中心與快速遞補制度。雇主上街是警鐘；若政府再不聽，下一次可能就是整個社會撕裂前的最後警報。

勞動部長近日於立法院表示，預計年底前以「國對國直聘」方式引進首批一千名印度籍移工，引發社會強烈反彈。兩年前相同議題尚能理性討論，如今卻引爆集體焦慮，關鍵在於政府以脫離現實的理想模式介入複雜勞動市場，導致政策信任崩解。首先，「國對國直聘」恐怕只是單方想像。政府宣稱可透過官方直聘中心對接，替移工節省仲介費、降低債務；但印度勞工輸出主要由民間人力資源機構運作，並不存在我方想像中的官方直聘窗口。台印MOU簽署兩年仍無明顯進展，正反映雙方制度難以對接。若政府甚至試圖跳過印度中央、改與地方邦政府洽談，不但削弱「國對國」的正當性，也暴露政策設計的空洞。其次，「零成本」引進可能擴大失聯與治安風險。台灣目前已有近十萬名失聯移工，黑工市場與管理漏洞尚未解決。若再要求雇主全額負擔海外仲介及訓練費，讓移工零成本入境，一旦不適應工作或發生爭議，棄職逃逸的門檻將更低。更令人憂心的是，低成本甚至無成本的移動管道，可能被非法組織利用，使台灣成為黑工或非法入境的跳板。民眾對治安與社會秩序的擔憂，不應被簡化為歧視，而是對現有管理失靈的合理反應。第三，政府不應藐視民間專業。過去三十年，台灣移工制度能運作，仰賴全台三千多家合法仲介與數萬名從業人員，提供跨語言溝通、生活輔導、勞資協調與緊急處理。這些工作高度繁瑣，並非少數政府直聘中心人員即可取代。若政府一面妖魔化仲介業，一面又缺乏足夠行政量能，最後只會造成服務斷層與管理癱瘓。政府的角色應是制定規則、強化監督與守住安全底線，而不是親自下場經營人力仲介。真正可行的方向，應是開放民間專業機構協助招募，同時加強後端追蹤、查緝與管理。唯有尊重市場機制、正視民間量能，才能補足人力缺口，也維持台灣社會安定。若政府繼續沉迷於直聘口號，社會恐慌只會進一步擴大，最終形成更嚴重的信任危機。(中華民國就業服務商業同業公會全國聯合會榮譽理事長/黃杲傑)

最近，勞動部透過媒體頻頻放話即將修法，打算強制要求**「台灣雇主必須全額支付外籍勞工在海外的招募及訓練費用」**。政府給出了一個聽似悲情的理由：因為移工在母國背負龐大債務，來台後為了還債「不得不」逃跑。但，這真的是事實嗎？還是政府為了掩蓋管理無能，而一廂情願地將雇主推上火線？我們從以下五個殘酷的現實來扒開這項政策的荒謬：一、 漠視全球市場機制，為何只拿台灣雇主開刀？放眼全球勞力輸出大國——印度（輸出逾千萬人）、菲律賓（每年逾百萬人），再到泰國、越南、印尼、緬甸、寮國、柬埔寨、尼泊爾、孟加拉、斯里蘭卡….等國，這些勞力輸出國的移工到世界各地打工，「沒有一個工人是不需要自行支付海外招募或訓練費用的」。出國工作是一種追求高薪的投資，這是全球皆然的市場機制。日、韓、歐美、以色列、香港新、加坡坡、沙烏地阿拉伯，甚至，馬來西亞及泰國都大量引進移工，都未曾聽聞政府強迫其國家的雇主必須替移工結清海外招募及訓練費用。台灣政府憑什麼慷雇主之慨，強迫我們國家的雇主必須獨自吞下這筆帳？二、 把雇主當「提款機」，政府收的人頭稅又花去了哪裡？台灣雇主真的剝削移工了嗎？事實上，雇主的負擔早已無比沉重：薪資平權： 每月除了支付移工與本國籍勞工相同的基本工資（近3萬元），且供吃供住。各項規費： 負擔勞健保，還要額外繳納昂貴的**「就業安定費」**（每人每月 2,000 元起跳，甚至高達上萬元）。政府痛批仲介每月收 1,500 到 1,800 元的服務費是「剝削」，但政府自己每月向雇主雷打不動抽取的「就業安定費」，卻只有漲價、從未跌價！這些每年高達數百億的錢到底花去哪了？外勞的防逃機制做好了嗎？如果仲介收費叫剝削，那政府對雇主的予取予求，難道不是另一種剝削？三、 無視跨國供需，強逼雇主吞下「無底洞」能吸引移工離鄉背井，是因為台灣的薪資往往是他們母國的 5 到 10 倍（在母國月薪可能不到 3,000 元，來台加上加班費與福利，實質獲利可達 4、5 萬元以上）。因為有著十倍以上的薪資誘因，他們才自願支付招募費，交由當地仲介進行遴選與媒合。每個國家的招募成本截然不同（例如越南最高、菲律賓較低）。台灣政府有什麼通天本領，去跨國訂定、限制他國仲介的收費標準？一旦強制雇主買單，只會任由國外黑心仲介漫天喊價，把台灣雇主當成待宰的肥羊。四、 逃跑的真相是「黑工暴利」，絕非「招募負債」！這是政策最荒唐的盲點：免除招募費用，移工就不會跑了嗎？錯了，只會跑得更肆無忌憚！台灣目前高達 9 萬多名逃逸移工，真正的原因是台灣並未常態性開放各行各業引進外籍勞工，導致民間各地充滿了「打黑工」的機會。黑工的薪水是合法勞力的 3 到 5 倍！台灣早已淪為外勞界口耳相傳的**「逃逸天堂」**：逃逸無罪、抓到沒事、等賺飽了再投案，甚至台灣政府還會出機票送你回家。如今，如果連來台灣的機票、招募費都不用付，等於政府大開方便之門，讓移工「零成本」大搖大擺來到台灣，然後轉頭就跑去賺黑市暴利。這不是解決問題，這是製造更大的災難。五、 只有要求沒有保障：誰來保護台灣雇主？我們來看看現在已經實施 RBA（責任商業聯盟）零付費規範的移工：費用全由台灣雇主出了，結果呢？照樣跑！如果這項修法通過，移工大剌剌進到台灣，做一兩天、一兩個月，一句「我不喜歡這份工作」要求轉換雇主，甚至直接逃跑，請問：雇主先墊付的龐大海外費用，找誰求償？政府對台灣雇主的權益，提出了什麼保障機制？完全沒有！結語：別讓台灣淪為國際笑柄的「盤子」我們支持保障移工人權，但絕不接受昧著良心、一廂情願的惡法。把「防堵逃逸」的責任與成本全部推給雇主，不僅治標不治本，更會讓外籍勞工看破手腳——他們不會感謝台灣政府，只會笑台灣政府是個「盤子」。呼籲勞動部正視「黑市高薪誘因」與「查緝嚇阻力不足」的根本問題，別再拿無辜的合法雇主開刀！中華民國就業服務商業同業公會全國聯合會榮譽理事長黃杲傑