自由時報《自由開講》刊登蘇明通先生〈失聯移工愛台灣，何不允許就地合法工作居留〉一文，主張台灣應比照部分國家，讓失聯移工合法工作居留。身為投入跨國勞動力服務三十五年的第一線工作者，我必須指出，這篇文章最大的問題，不在於人道理念，而是將兩種完全不同性質的制度混為一談。
歐洲部分國家的特赦政策，多數是針對非法入境、偷渡或持觀光簽證逾期停留的非法移民，政府是在特定歷史背景下處理移民問題。
然而，台灣的失聯移工完全不是如此。
台灣藍領外籍勞工都是由合法雇主依法申請工作許可、取得工作簽證後合法入境，再依契約受僱工作。所謂失聯移工，是取得合法身分後，違反聘僱契約，離開原雇主，轉往地下非法市場工作。一個是非法移民問題，一個是違反聘僱制度問題，法律關係、制度背景及政策目的完全不同，根本不能相提並論。
如果今天因缺工，就讓失聯移工合法化，政府等於向全世界宣告：「合法入境後，即使逃跑打黑工，未來仍可能取得合法身分。」請問，這樣還有誰願意遵守合法聘僱制度？
真正受傷的，是依法申請聘僱的雇主、依法接受政府管理的合法仲介，以及始終遵守契約工作的外籍勞工。守法者付出成本，違法者反而獲得獎勵，這不只是制度失衡，更是對法治精神最大的傷害。
更值得警惕的是，真正樂見這項政策的，恐怕不是失聯移工，而是背後的地下非法仲介集團。他們一定會把「逃跑後有機會合法化」當成最好的招募廣告，吸引更多人投入地下黑工市場。今天失聯移工已逼近十萬人，若再釋放錯誤政策訊號，未來只會更多，不會更少。
九年前，我便公開反對《就業服務法》第五十二條修法，提醒政府錯誤的制度設計，終將削弱管理功能。如今失聯移工人數持續攀升，正是政策誘因失衡的警訊。今天若再主張失聯移工合法化，無異於重蹈覆轍。
人道可以是政策考量，但不能凌駕法治；改革可以有溫度，但不能犧牲公平。真正應該改革的，是如何完善合法聘僱制度、提高行政效率，並徹底打擊地下黑工市場，而不是讓違法成為另一條取得合法身分的捷徑。
「真正的人權，不是縱容違法；真正的公平，不是讓守法的人吃虧。」
文／黃杲傑（全國就業服務公會聯合會榮譽理事長）
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