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澳洲首創「氣候簽證」協助吐瓦魯公民移民,台灣應效法支援邦交國
2025.07.04 | 03:16
澳洲首創「氣候簽證」協助吐瓦魯公民移民,台灣應效法支援邦交國楊聰榮(台灣環保聯盟學術委員,中台灣教授協會理事長,任教於台灣師範大學)澳洲近期推出了全球首創的「氣候簽證」計畫,專門協助南太平洋島國吐瓦魯的公民因應氣候變遷所帶來的海平面上升威脅。吐瓦魯由九座環狀珊瑚島組成,國土最高處不到6公尺,極度容易受到海平面上升的影響。科學預測顯示,到2050年該國超過一半的土地將經常被海水淹沒,到了2100年,則可能有高達九成的國土將徹底消失 。澳洲的簽證計畫不僅直接回應了這場氣候危機,還為吐瓦魯公民提供了永久居留權,以及公共醫療、教育和就業等權利,展現出對盟友的人道關懷 。台灣作為一個擁有多個南太平洋友邦的國家,也應借鏡澳洲的作法,考慮推出類似的「氣候簽證」方案,協助我們的邦交國共同迎戰氣候變遷帶來的生存挑戰。面對吐瓦魯的危機,澳洲展現出高度的積極回應。早在2023年,兩國即簽署了「Falepili聯盟」條約,澳洲承諾在軍事安全和氣候災害方面向吐瓦魯提供支援,同時也正式開啟「氣候簽證」這一移民途徑 。今年6月16日,澳洲開放首批簽證申請,提供為期一個月的窗口讓吐瓦魯公民登記。依照計畫,將於2025年7月至2026年1月期間透過隨機抽籤選出280名中籤者,准許他們移居澳洲並獲得永久居留資格 。這項「氣候簽證」甫一推出便引發了熱烈迴響。申請開放短短四天,就有將近三分之一的吐瓦魯人口(超過3,100人)登記參加抽籤 。截至美國東岸時間6月27日凌晨,申請人數更累計突破4,000人,將近占吐瓦魯全國人口的三分之一 。遠超預期的踴躍申請,透露出吐瓦魯民眾對氣候危機下未來生計的深切憂慮,以及渴望尋求新家園的迫切心情。澳洲外交部長黃英賢(Penny Wong)也指出,這項簽證安排提供了「有尊嚴地移民」的機會,讓吐瓦魯人民得以在澳洲重新建立生活、安身立命 。然而,吐瓦魯的處境並非孤例。台灣的邦交國中,不少也位於南太平洋的低海拔島國,如諾魯、馬紹爾群島等,同樣面臨海平面上升和極端氣候的威脅。其中馬紹爾群島的平均海拔高度僅約兩公尺 ,地理條件使其極易受到氣候變遷衝擊。台灣作為負責任的國際社會成員,有義務協助這些友邦應對此類挑戰。倘若能仿效澳洲推出「氣候簽證」計畫,為友邦公民提供安全的避風港,不僅能保障友邦人民的生存權益,也將深化台灣與這些國家的友好情誼,鞏固彼此的外交聯盟。在政策設計上,台灣可參考澳洲經驗並結合自身國情,規劃出可行的「氣候簽證」模式。例如,可以每年針對受氣候變遷影響最嚴重的邦交國設定一定配額,優先讓該國公民申請移民台灣。為協助這些移民順利融入社會,政府應提供完善的配套措施,包括醫療照護、教育資源和就業協助等福利,讓他們在台灣能安居樂業。同時,台灣需要與友邦政府密切合作,確保申請過程公開透明,並避免各國為爭取名額而引發過度的競爭。除此之外,台灣還可以從吐瓦魯推動的「國家全面線上化」計畫中獲得啟發。吐瓦魯正致力於以數位方式重建國土、保存文化,並將政府功能搬上線上;澳洲甚至承認了吐瓦魯的「數位主權」地位 。台灣同樣可以提供技術協助,幫助友邦進行數位轉型,將其文化資產和國家治理架構在網路世界中保存下來。即使未來這些國家不幸失去實體領土,他們的國家身份和主權依然能透過數位形式延續。這種合作不僅保障了友邦的長遠利益,也是台灣展現科技軟實力、提升國際形象的良機。澳洲的「氣候簽證」計畫不僅是對氣候危機的務實因應,更彰顯了對人性尊嚴的尊重。台灣身為重視人權與環境的國家,自當積極跟進,研擬類似的移民政策,為受氣候變遷威脅的友邦人民提供一條安全的新生之路。如此行動不僅展現出台灣對邦交國的堅定情誼,也讓台灣有機會在全球氣候議題上發揮更大的影響力。透過借鏡澳洲經驗並加以調整運用,我國完全可以成為「氣候外交」的先行者,為國際社會樹立正面的典範。在這場全人類共同面對的氣候變遷挑戰中,台灣應挺身而出,與友邦攜手對抗翻騰的風暴,共同守護人類的未來。
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