美國與澳洲的軍事合作

澳洲國防部於1月16日宣布，與美國洛克希德馬丁公司簽約，獲授權生產「導引多管火箭系統」（GMLRS）彈藥。這一舉措不僅強化了澳洲的軍事遠程精確打擊能力，亦增進其國防自主生產能力。在美國立場而言，此舉是美國推動「友岸外包」（Friendshoring）政策的一部分，旨在加強與盟邦或有共同價值觀國家的貿易關係，這一方針在Covid-19疫情和烏俄戰爭後顯得尤為重要。

美國國防戰略的演變

美國在2022年提出的《國防戰略》（National Defense Strategy）以及2024年的《國防工業戰略》（National Defense Industrial Strategy, NDIS）中，強調了整合盟邦軍工產業的重要性。根據這一戰略，美國將提供技術，而盟邦則提供經費及人力，雙方共同承擔武器彈藥的研發、生產與維修。這種模式旨在建立多元化供應鏈，分散風險，避免突發危機導致的供應鏈斷裂。

因應全球地緣政治變化

自冷戰結束後，美國國內的國防工業規模逐步縮減，但美軍對彈藥的需求依然龐大。2019年Covid-19疫情的爆發，加上2022年烏俄戰爭的影響，導致全球供應鏈受到巨大衝擊，軍事安全議題重新成為國際關注的焦點。各國為應對這一地緣對抗格局，開始充實自身國防實力，出現大量軍備需求。而美國由於軍援烏克蘭，國內軍備庫存大幅下降，急需補充。

美國國防工業的挑戰

為了應對這一挑戰，美國開始恢復國內彈藥庫存量及提升軍備生產能力。然而，由於冷戰後國防工業的萎縮，供應鏈變得脆弱，熟練工人流失，導致產能下降。根據斯德哥爾摩國際和平研究所的統計，美國防空系統從宣布出售到交付的平均時間約為4年，飛機為3年半，飛彈為2年半，有時甚至延期近10年，這顯示出美國國防工業產能不足的現狀。

軍備生產與盟邦合作

為了應對產能不足的挑戰，美國逐步開展與有合作經驗的盟邦聯合生產武器。澳洲與洛克希德馬丁公司簽訂技術授權生產GMLRS彈藥的協議，實際上早在2023年7月9日美澳防長及外長的「2+2」會議中就已提出。除了澳洲外，美國與日本也在今年4月10日的峰會聯合聲明中提出，未來將展開武器及裝備的聯合生產。

深化前進部署戰略

美國與盟邦投入武器聯合生產，除符合美國「友岸外包」方針外，更是變相的提供軍事支援。印太區域中，澳洲、日本、韓國、印度及台灣等國家身處區域衝突熱點，極有可能陷入衝突。因此，美國透過協助這些國家增強軍事實力和國防生產能力，在增加其國防應對能力的同時，也減少了美國的全球部署負擔。這種國防合作生產的模式，既能威懾潛在的秩序破壞者，也呼應了2022年《國防戰略》中提出的「綜合嚇阻」（Integrated deterrence）概念，強調綜合運用軍事、政治、經濟和外交手段維護國家安全與利益。

結論

綜觀上述，美國推動「友岸外包」戰略，通過與盟邦的軍事合作，既能提升其國防生產能力，又能減少供應鏈風險，確保在突發危機中的應對能力。這一戰略不僅符合美國的國防需求，也為其盟邦提供了強大的軍事支持，有助於維護區域穩定。澳洲與洛克希德馬丁公司的合作，是這一戰略的成功範例，未來我們期待更多此類合作，促進全球軍事產業的整合與發展。

（文章僅代表作者觀點，不代表Newtalk新聞立場。）