中美經貿高層會談 10 日到 11 日在瑞士日內瓦舉行,雙方同意在 90 天內暫停關稅措施,將稅率下調 115%。對於川普為何在對中關稅問題上突然手軟,也引發媒體的臆測。
「政治和經濟壓力迫使川普讓步。」美國《華盛頓郵報》14 日援引知情人士的消息,披露了白宮官員勸說美國總統川普的「幕後細節」。
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知情人士稱,川普最初不願意降低對華關稅,但他的「基本盤」藍領工人的不滿情緒與日俱增,大型企業和政治盟友也對關稅政策表達了不滿。川普的幕僚向他發出警告,如果再不降低關稅,他可能失去選民支持,這促使川普改變了立場。
報導稱,川普一直認為,美國需要承受「短期的經濟痛苦」才能實現「貿易再平衡」,他相信美國有能力在關稅戰中「堅持到底」。但到 4 月底,包括碼頭工人、卡車司機在內,越來越多的美國工人抱怨說,關稅成本和中美貿易中斷正在損害他們的利益。

兩名知情人士透露,隨著藍領工人的不滿情緒與日俱增,白宮幕僚長蘇西·威爾斯、財政部長斯科特·貝森特和其他幕僚紛紛向川普發出警告,如果美國再不降低對華關稅,他可能失去這些選民的支持。
《華盛頓郵報》稱,白宮助手的警告促使川普轉變立場,允許美國官員尋求與中方進行經貿會談。一名知情人士表示:「關鍵點在於,關稅開始損害川普的支持者——川普的基本盤。這給了蘇西·威爾斯一個關鍵契機。」
報導提到,中國的「不跪」態度超出了美國許多人的預料,川普政府試圖利用關稅戰逼迫中國讓步,但中國沒有在威脅面前退縮。不同於川普政府的設想,美國大型零售商和汽車製造商反而警告說,對中關稅帶來的經濟成本將對美國造成嚴重影響。

許多大型企業的首席執行官向白宮表達了不滿,與川普關係密切的共和黨人也表達了強烈反對,「通常被川普視為盟友的人都在反對他。」
美國奧爾布賴特石橋集團的高級顧問邁倫·布裡連特(Myron Brilliant)說:「考慮到川普面臨的政治和經濟成本,他『眨眼』( 認輸 ) 是有道理的。」
《華盛頓郵報》分析稱,川普的讓步反映出白宮面臨的困局:川普政府試圖利用關稅政策在短時間「重塑全球經濟」,但這必然會產生巨大的政治和經濟反作用,即使是川普政府的「基本盤」也無法避開。
這導致川普政府在不到四個月的時間裡反復修改關稅政策。根據《華盛頓郵報》的統計,自 1 月 20 日川普就職以來,白宮已宣佈了 50 多項新關稅政策或修改。僅與關稅有關的行政命令就已達到十多項,川普大約每週都會發佈一項相關的行政命令。

許多命令都沒有持續太長時間,例如,川普曾宣佈對乳製品進口和哥倫比亞商品徵收關稅,但不到一周後就作出了修改。川普有時甚至「朝令夕改」,個別命令持續不到一天時間。對此,白宮僅聲稱,這是因為命令「達到了預期的效果」。
歐文認為,這表明川普既想改變美國貿易,又想減少政策轉變造成的負面影響,「關稅上漲後又下調,是因為企業和市場正在向他施加壓力,迫使他讓步。這種波動反映出在短期內實現目標的難度。」
不過,美國耶魯大學預算實驗室的資料顯示,即使是在中美經貿會談取得成果後,美國對進口產品徵收的平均關稅稅率仍高達 17.8%,比川普上台前提高了 15.4 個百分點,為 1934 年以來的最高水準。預計現行的關稅政策將在短期內給普通美國家庭增加 2,800 美元的成本。

保守派智庫美國企業研究所的經濟學家邁克爾·斯特蘭(Michael Strain)表示:「這完全是瘋狂的。當我從降低對中關稅的興奮中走出來時,我看到的是關稅稅率達到了川普上任時的 5 倍,而我們似乎根本沒有從中得到任何好處。」
儘管川普堅持為關稅政策辯護,還暗示可能再次升級關稅,但分析人士普遍認為,很難想像川普會冒著美國市場下滑、增長放緩的風險重啟巨額對華關稅。
共和黨策略師道格·海耶(Doug Heye)認為,鑒於川普的支持率受到影響,他不太可能再次冒險,「我們第一次看到川普在經濟問題上退縮,這就是原因。它擊中了川普的核心——經濟和商業,這使得他很難維持這些關稅。」

美國貿易代表格里爾在針對美中貿易和談的記者會中表示,此次美國方面撤銷的關稅僅涉及對等關稅與後續的報復關稅,不影響先前的其他關稅政策。 圖 : 翻攝自觀察者網