美國智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）近日發布報告，針對中國在韓中暫定措施水域（PMZ）所設置的海上平台進行分析，詳細揭露三座設施的結構與潛在功能，並指出中國在黃海展現出與南中國海類似的「灰色地帶」戰術模式。
從 2022 年開始累積的海上角力
2025 年 2 月，韓國科研船「大地號」（Onnuri，온누리）在試圖靠近中國的海上構造物時，遭到中國海警船的阻攔，並一度與中方發生海上對峙，這一事件受到韓國媒體的關注和集中報導，並引發韓中海上邊界和外交層面的緊張局勢。
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事實上，CSIS 在報告中提到，在 2022 年韓國就已與中國在暫定措施水域發生類似事件。根據船舶自動識別系統（AIS） 數據顯示，「大地號」曾在 2022 年 4 月駛近至距離中方海上構造物僅約 170 公尺處勘察，並遭到舷號「6205」的中國海警船緊跟監視。
韓中暫定措施水域（Provisional Measures Zone, PMZ）是 2001 年韓中簽署漁業協定後，為避免主權爭議而劃設的共同管理海域，位於黃海交界處。根據協議內容，該海域僅允許韓中雙方進行漁業活動，不得設置固定設施、進行油氣開發、軍事部署或其他改變現狀的行為。
根據「大地號」的航跡顯示，當時該船雖進行廣泛的海洋研究，但也多次靠近中方平台，2022 年 5 月 1 日更再次進入約 2 至 3 公里範圍內，顯示韓方有計畫性地觀察相關設施。
根據 CSIS 描述，2021 年中國首度將改裝自鑽油平台的設施部署至 PMZ，其後韓方提出強烈抗議。儘管中方曾短暫將平台撤回青島，但不久後便重新部署，並持續擴張海上設施。2023 至 2024 年間，大地號與韓國海警船曾多次進行接近調查，數度與中國海警發生近距離接觸。
從漁業試驗到實質管控 平台功能漸趨複合
這些中國海上設施源自 2018 年啟動的「青島國家深遠海綠色養殖試驗區」，由中國科企主導，目標是在深海區域建構智能化漁業平台。兩座大型深海養殖籠「深藍一號」與「深藍二號」分別在 2018 年和 2024 年部署於 PMZ，其中深藍二號號稱可同時養殖高達百萬尾鮭魚。
「深藍一號」部署時，當時的文在寅政府認為該設施僅作漁業用途，因此符合協議中在 PMZ 水域內僅允許進行漁業活動的要求。
2022 年，中國更進一步將一座原為鑽油平台的「大西洋阿姆斯特丹（Atlantic Amsterdam）」改裝為六層高的「中央管理平台」，配置生活設施、科研單位與生產管理中心，並移至深藍一、二號設施周邊作為核心節點。根據中方的模擬圖，未來平台周邊預計再部署 8 座魚籠，形成半永久性設施網絡。
中國媒體曾形容此平台「如同在漁場旁新增一座人工島」，並可作為周邊養殖設施的母港進行規模擴張。
根據商業衛星與 AIS 資料，這些平台雖以漁業用途為名，但其結構穩固、通訊與監測設備齊全，具備轉為軍民兩用的潛力。CSIS 指出，即便未進一步改裝，這些平台也可能已在收集可用於水下導航與偵測的數據，令人聯想到中國在南中國海將氣象站升級為軍事前哨的模式。
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2025 年 5 月，中國突於 PMZ 區內劃設多個臨時禁航區，並派遣最先進航空母艦「福建艦」進行演訓，引發韓國強烈警覺，認為中國正透過累積式部署、逐步鞏固其對黃海海域的實質控制力。
此外，自 2018 年起，中國亦在黃海其他海域陸續設置 13 座太陽能燈塔型浮標，進一步引發對「半永久性海上基礎設施」的不安。韓國媒體與專家開始質疑，中國是否正複製其南中國海策略，以民用為掩護，鞏固對爭議海域的實際控制。
目前三座中國平台皆位於 PMZ 中方一側，但其存在使原本模糊的邊界管理更為複雜。由於漁業協定並未提及養殖行為，韓方難以據協議主張拆除。平台是否具有法律與政治意涵，恐將影響未來 EEZ 劃界談判與海上執法互動。
CSIS 警告，若中國持續擴建類似平台，且韓國無法有效應對，黃海恐將步上南中國海後塵，成為另一片被灰色戰術重塑的海域。
作者：李昇炫，報呱特約編輯。
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