劉世忠

新聞劉世忠觀點》「川普實境秀」的啟思

一個想要角逐總統大位的候選人，在初選時享受媒體青睞與風光就自視甚高、目中無人。但口無遮攔、白目直言、犯錯硬拗的性格未改，加上欠缺行政和治國經驗的缺點逐漸浮現，不但被選民看破手腳，選情蒙上黯淡陰影，成為所屬政黨的包袱，更嚴重的是競選幕僚見大勢不妙紛紛跳船求生，黨內同志避走、切割，淪為民眾公敵、笑柄，教人不禁搖頭嘆息。 聽來是不是很熟悉？但別誤會，我說的是美國房地產和賭場大亨、同時也是共和黨總統初選參選之一的唐納川普(Donald Trump)。 已經在野快8年的共和黨當然想要奪回白宮寶座，否則不會在初選階段就出現17名競爭者，其中不乏較有治理經驗的前任和現任州長和參議員。但是共和黨初選被川普的參選，攪亂了原本群雄磨刀霍霍圍攻前佛羅里達州州長傑布布希(Jeb Bush)的布局。 本身就具有高知名度的川普，從一開始就用爭議性發言吸引媒體聚焦，讓其他候選人彷彿從地平線消失。他先是在移民政策上批評墨西哥移民都是強姦犯和走私犯，又消遣參議員馬侃(John McCain)是越戰的俘虜而非英雄，美國檯面上的政治人物也都被這位億萬富翁貶為笨蛋。上週四首度舉行的共和黨初選電視辯論會，川普果然再度佔據鎂光燈焦點，但卻儼然是輛失控的列車，衝撞美國社會的道德底線，也刺激共和黨人士的團結，不想讓川普毀掉可能重新執政的機會。 辯論會一開始，福斯電視台(Fox News)主持人之一的梅金凱莉(Megyn Kelly)就質疑川普向來稱呼他不喜歡的女性是「肥豬、狗、邋遢鬼等令人憎恨的動物」。隔天川普反批凱莉，說她是「病態」才會提出這樣的問題，川普說：「你可以看到血從她的眼睛冒出，血從她身上什麼地方冒出。」這段暗喻女性生理期的說法引爆輿論撻伐，就連原本邀請川普出席的保守派部落客節目主持人艾瑞克森(Erick Erickson)都取消對川普的邀請。 川普另一項引人詬病的言論是拒絕在辯論場上承諾若未過初選，會支持共和黨總統候選人。他甚至暗示若未獲提名他要以獨立候選人身分參選。而川普的競選首席顧問史東(Roger Stone)也看不慣他的特異獨行和目中無人，憤而掛冠而去。 在首場辯論前，川普令人驚訝地在民調上領先其他16位共和黨競爭者。雖然支持度只有20%出頭，而且民眾對他的好惡兩極化，但反映的是較保守的共和黨支持者對現有政治體制的不滿和失望，投射在敢言、敢批、無須擔心得罪人的川普身上，彷彿找到對政治和政客發洩的出口。但川普的光環可能在一連串失言之後將要褪色，因為共和黨無法再忍受他拖累選情。 事實上，有了川普作為對照，反而讓部分共和黨角逐者開始展現讓選民接受的領導特色和政策立場。最被看好的布希樂見川普幫他擋下其他人攻擊的箭，他承諾推動4%經濟成長以及更務實的移民和教育政策，正好可以讓原本被「川普熱潮」電暈的保守派選民重新思考。佛羅里達州參議員盧比歐(Marco Rubio)以他個人就是古巴貧窮移民的事實，訴求希望改善經濟生活的普羅大眾。其他諸如現任的紐澤西州長克里斯提(Chris Christie)、俄亥俄州州長卡希(John Casich)和威斯康辛州州長渥克(Scott Walker)也都嚐試突顯各自的執政經驗。 共和黨必須深自反省的是，從1992年到2012年的6次美國大選，除了2004年那次，其他5次在普選票都輸給民主黨，包括2000年小布希(George W. Bush)險勝高爾(Al Gore)那一次是贏在總統選舉人票較多。這證明共和黨在過去以來陷於被「茶黨」(Tea Party)等極端保守勢力「綁架」的困境之中，欠缺強而有力、能夠跨越較大政治光譜的領導者。若僅為了討好基本盤而訴諸極端言行，就算贏得初選提名，也是無法在大選挑戰民主黨的強勢候選人如希拉蕊。或許經過川普這麼攪和，能夠激起共和黨的反省與調整。 最後，雖說這是美國人的事，但懂得台灣總統選戰發展的人，都可以從中感受到若干雷同的巧合不是？ （圖片來源：達志影像/路透社資料照片） 作者：劉世忠（自由撰稿人)

新聞劉世忠觀點》傑布布希與希拉蕊的助選員

觀察美國總統大選共和與民主兩黨的黨內初選，比起台灣總統大選的歹戲拖棚、激不起火花，顯得精彩有趣多了。 群雄競逐的共和黨初選第1場辯論將於8月6日登場。主辦的福斯電視台(Fox News)依據民調，從17名角逐者中選出前10名。才宣布參選1個多月的房地產和賭場大亨川普(Donald Trump)的支持度從6月初的1%驟升到7月底的19%領先群雄，甚至超越準備已久的前佛羅里達州州長傑布布希(Jeb Bush)4個百分比。而在民主黨內一支獨秀的前第一夫人希拉蕊(Hillary Clinton)則可能面臨現任副總統拜登(Joe Biden)的挑戰。 弔詭的是，川普和拜登都可能變成布希和希拉蕊的助選員，只是原因各自不同。 過去幾年來川普在美國國家廣播公司(NBC)開了一個熱門節目「誰是接班人」(The Apprentice)，透過實境秀的方式將職場的你爭我奪搬上螢光幕。而自從參與共和黨初選以來，川普也用他「語不驚人死不休」的爭議性言論，導演了一場「川普初選實境秀」，攪亂共和黨黨內初選一池春水。例如他痛批移民政策，還點名墨西哥移民多是走私犯和強姦犯，更直指美國政治領導人都是愚蠢的笨蛋。 如此幾近暴走的言論居然讓他的民調扶搖直上，歸咎原因除了較符合藍領階層、低教育程度、極端保守的共和黨選民脾胃，也和美國選民累積許久的經濟焦慮感與政治疏離感有關。所以與其說川普能否擔當總統大任，不如說他替部份厭惡華盛頓黨派鬥爭政治的選民出了一口鳥氣。 但是川普的竄起，得利的反而是布希。一來，川普的直言不諱的性格與表演型態的選戰模式吸引媒體焦點，讓布希不再是其他共和黨競爭者共同的箭靶，同時壓縮原本緊追在布希之後的威斯康辛州州長渥克(Scott Walker)與佛羅里達州參議員盧比歐(Marco Rubio)的支持度。二來，川普的過激言論和立場或許短期內讓部份選民感到痛快欣賞，但最後反而會襯托出布希的沈穩，有利於布希形塑他在重大政策上的溫和態度與可行性願景。川普的極端言行也稀釋了布希在若干政策上較為自由派主張，可能引發共和黨支持者的反彈。 民主黨部份，在5月痛失愛子的副總統拜登傳出有意投入總統選舉，參加愛荷華州與新罕布什爾州初選，為選情穩定的希拉蕊帶來變數，但如此可能的發展，不見得是壞事。 希拉蕊的選情看似順遂是因為沒有強力的競爭對手，但不代表就能夠躺著選。姑且不論幾個月前的「電郵門醜聞」和柯林頓基金會收受爭議性捐款等事件，仍然尾大不掉，根據民調，希拉蕊在「是否誠實與足以令人信任」的方面，僅獲得37%支持。更諷刺的是，多數女性選民對她也是持負面印象。這也驗證希拉蕊參選最大的考驗不在於「性別」，而在於「性格」。 偏偏在誠實度和信任度上，拜登具有良好的選民印象。而歐巴馬在過去幾個月來拼命累積國內外政績也有若干成果，凡此種種皆有利於拜登參選的決定。拜登的年紀和希拉蕊相近，訴求的選民族群也類似，在政治光譜上都屬於中間自由派，也都具有外交歷練。甚至民主黨策士也樂見拜登加入初選競爭，因為如果將賭注全壓在希拉蕊身上，沒有替代人選，一旦她出線進入大選，若選情出現不測，可能危及民主黨續坐白宮的目標。但拜登的弱勢除了起步過晚，還在於布拉蕊佈局已久，募款滿滿，而且訴求首位女性美國總統也頗能打動人心。 從積極面想，若拜登參戰，可以讓希拉蕊也接受黨內的測試和挑戰，提出能夠讓選民信任並支持的政見，並且累積大選時應付來自共和黨猛烈攻勢的經驗。如果這是一場君子之爭，對希拉蕊而言，未嘗不是一件好事。 作者：劉世忠（自由撰稿人） （圖片來源：達志影像/路透社）

新聞劉世忠觀點》TPP成敗的最後幾道關卡

美國總統歐巴馬剛剛在非洲肯亞和衣索比亞進行卸任之前的「外交畢業之旅」，但他心中更掛念的可能是這幾天在夏威夷茂宜島進行的「泛太平洋夥伴協議」(TPP)部長會議進展。 這項涉及12個環太平洋國家、占全球GDP超過40%的經貿協議歷經4、5年的漫長協商，數度出現破局的危機。先是2013年年底各國貿易部長未能達成重要共識，接著美國與日本在數項重要敏感產業上陷入膠著，接著今年6、7月歐巴馬費盡九牛二虎之力與美國國會周旋，也拜國會共和黨的支持，才搞定給予行政部門「加速」(fast-track)談判的《貿易授權法》(TPA)，如今關鍵就是夏威夷的部長會議能否完成最後談判。 如果美國貿易代表佛洛曼（Michael Froman）能使命必達，那歐巴馬可於8月向國會「通知」(notify)此一談判成果與決定，9月中旬前出版TPP協議，然後歐巴馬就可以得意洋洋地在11月18日前往菲律賓馬尼拉參加「亞太經合會」(APEC)非正式領袖會議時，與TPP成員會元首簽署這項協議。最後根據TPA規定，美國國會必須在90天內同意或反對此項協議，若同意就能於明年2月中旬生效。如此樂觀的發展主要是希望能趕在明年2月初美國總統初選首站愛荷華州幹部會議(caucus)展開之前完成，避免美國總統大選因素的干擾造成延宕，致使歐巴馬任內無法完成TPP。 如此順利的節奏可讓歐巴馬的外交遺產再添一筆，也讓他任內的「亞太再平衡」(Re-balance to Asia)戰略拼圖，補上最重要的經貿這一塊。民主黨最有希望的總統參選人希拉蕊當然也樂見歐巴馬能夠如期完成TPP，如此就可解除她心中最大的包袱。因為希拉蕊擔任歐巴馬首任政府國務卿時大力推動TPP，但現在成了候選人，不敢得罪民主黨內反TPP選民，甚至還發言反對TPA的立法。希拉蕊當然不希望TPP的尾大不掉成為她大選時對手攻擊的焦點。 但情勢發展能否如白宮所願仍有變數，畢竟貿易談判是見刀見血的現實「給與得」(give and take)，尤其12個會員國在經濟發展程度上有所差距，也都各自面對國內的壓力，造成在諸如稻米、汽車、乳製品、藥品乃至國有企業改革等敏感議題上歧見仍深。例如美方要求每年要出口17.5萬噸的食用米到日本，日本從5萬噸讓步到7萬噸。美國米進口量愈高，日本國民負擔愈重。 以加拿大為首的數國對乳製品進口關稅減讓也有所保留，讓美國與紐西蘭不滿，紐西蘭揚言絕不簽署任何不開放新乳製品市場的協定。此外，美國有意保護其蔗糖和甜菜市場，但澳洲則希望大舉出口蔗糖到北美。而美國一方面允許開放越南服飾品和鞋類進口，卻又堅持不得使用帶有中國成份的紡織原料。畢竟若得罪美國國內紡織業和蔗糖業者，形同得罪東南部各州的共和黨選民，因為共和黨將是最後能否批准TPP的關鍵力量。 另一棘手議題是藥品。有藥物研發能力的日、美分別堅持8到12年不等的原廠藥專利權，其他談判國不希望專利權時間過長，澳洲等國提出最長5年。至於攸關禁止給予國營企業融資上的稅率優惠，並應把國營企業的相關資訊對外公開的爭論，依賴國營企業甚深的馬來西亞和越南會否買單，還是能否爭取到例外，也是佛洛曼最大考驗。此外，關於美國對進口汽車零件的課稅談判，也在進行最後階段調整。 總之，歐巴馬任內在亞太地區主要的外交成績包括與日本、韓國、菲律賓、澳洲強化安全保障、與緬甸展開關係正常化、深化與東協關係、解除對越南武器管制、擴大與印尼的反恐合作等。中國雖然不是TPP成員，但面對習近平推動「一帶一路」與亞投行的挑戰，TPP若能完成將是美國在亞太地區政、經安全戰略的總其成，不但能夠為歐巴馬留下可貴的政績，也為他的繼任者鋪陳更有利的亞太戰略架構來因應中國的崛起。 TPP的成敗與否，就在於能否成功渡過最後這幾道關卡。 （圖片來源：達志影像/路透社） 作者：劉世忠（自由撰稿人)

新聞劉世忠觀點》檢視「歐巴馬主義」

國際關係理論長久以來存在於現實主義(Realism)與自由主義(Liberalism)之間的辯證，進階版的新現實主義(Neorealism)與新自由制度主義(Neoliberal Institutionalism)則經常被運用在檢視國際政治和外交政策的實際運作。前者認為國際關係多處於無政府狀態，因此透過國際建制尋求合作以建構和平秩序過於一廂情願，權力(power)才是主宰國際政治的王道。後者則堅信合作對話才是建立國際政治平衡的有效手段，國際組織或是多邊機制是解決危機的藥方。 據此檢視美國總統歐巴馬上任近7年來的外交實踐，明確符合新自由制度主義的理念。2009年1月在美國充滿對伊拉克戰事厭倦的社會氛圍下，民主黨的歐巴馬以外交生手之姿接替執政期間力推新現實主義和單邊主義(unilateralism)的共和黨小布希政府，也揭櫫了「交往」的外交戰略（engagement policy）。 經過近7年的實踐，「歐巴馬主義」(Obamaism)逐漸成型，體現在重視美國與區域主要強權的對話約制，不排斥與不友好、甚至人權紀錄不佳的國家互動，同時較為著重聯合國際建制發揮集體制衡力量，或是至少透過集體協議阻斷部分國家對少數「邪惡國家」的暗中協助，分擔美國單一力量推持秩序的風險。其目的在確保美國國家安全以及對恐佈主義的有效壓制，同時促成美國在區域政經領導力量的永續鞏固。在此外交戰略之下，民主與人權的普世價值很現實地被擺在次要地位。 此一「歐巴馬主義」可以從下列諸項重大外交成果來加以驗證。首先是日前才與伊朗達成的限武協議。儘管面對國內在野黨嗆聲抵制以及中東友邦以色列質疑，歐巴馬仍堅持透過外交對話和有效監測伊朗核武設備的裁減來緩和對伊朗的經濟制裁，並且運作聯合國安理會與盟邦支持此一協議。其次是美國與50年來的世仇古巴恢復邦交關係，同樣面對來自共和黨強烈批判。歐巴馬仍高舉世代變遷與和解的大旗，訴求經貿自由化以推動古巴政治民主化。 改善與兩大世仇伊朗與古巴的關係，縱使仍然留下不少爭議與變數，但至少歐巴馬成功設定議程(set the agenda)和形塑辯論(frame the debate)，更重要的是獲得多數盟邦的支持。 再以歐巴馬推動「泛太平洋夥伴協議」(TPP)的國內立法進展為例，歐巴馬面對共和黨掌控的國會兩院，能夠善用立場上的共識，同時化解來自自家民主黨同僚的反彈，讓國會通過有助行政部門加速進行貿易協議談判的「貿易授權法」(TPA)，為他在卸任前完成TPP首輪談判，注入一劑強心針，也替美國在亞太地區的權力再平衡，重塑新的面貌。 年底在法國巴黎舉行的聯合國氣候變遷會議，攸關歐巴馬另一項重要的外交努力。對此歐巴馬去年11月訪問中國北京時，即與習近平先行簽署減碳協議。有了美、中這2個全球排碳量最大的國家背書，巴黎會議可望出現契機，也對照出小布希政府時期對京都議定書的冷漠不理。 在這4大具體外交成就之外，歐巴馬在諸如烏克蘭、敘利亞、朝鮮半島以及伊斯蘭國(IS)等棘手問題上未能有效解決，只能採取必要、又不造成美國軍隊死傷的軍事手段加以嚇阻壓制，以免危機再起。但在處理上述區域性爭端與衝突時，華府仍是仰賴多邊合作，而非逞一己之快。 最後，美中關係也是「歐巴馬主義」能否留下總統遺產(presidential legacies)的重要拼圖。9月習近平將進行首次赴美國是訪問，屆時將是歐巴馬「定義」美中關係的重要外交舞台。過去7年華府與北京建立不同層級的固定對話機制，包括有限的軍事交流對話，深化彼此了解，甚且華府在前述國際與區域議題上需要北京的合作。但不可否認的是，兩造在諸如南海領土爭端、網路間諜、貿易紛爭，乃至區域安全上仍存在深度歧見。歐巴馬勢必在卸任前審慎維持如此「鬥而不破」的美中競合關係。 2017年後的美國新政府會否延續歐巴馬的新自由制度主義外交路線仍值得觀察，但可以確定的是，無論是民主黨繼續執政或是共和黨重掌白宮，新現實主義的成分將會在美國外交政策中逐漸加重。 （圖片來源：達志影像/路透社資料照片） 作者：劉世忠（自由撰稿人）

新聞劉世忠觀點》從「賽局理論」看希臘與歐元區的談判

經過17小時的挑燈夜戰，歐元區領袖終於在13日達成總金額860億歐元的第三次對希臘紓困協議，但書是希臘總理齊普拉斯必須在15日讓希臘國會通過包括稅務與退休金改革、加速部分國營事業私有化，並交出價值500億歐元的國有資產由歐盟機構監督下的獨立單位或基金，進行私有化以償還希臘債務。後者被視為是希臘主權的投降。 從「賽局理論」(Game theory)來剖析這次歐元區危機，有幾項重要核心原則，包括在實力不足的情況下，避免與有重大利害關係的對象直接對抗；當必須依賴對手才能產生價值，此時就受制於人，因此在賽局中要盡量使對手依賴你，才能顯示出妳在賽局中的價值與地位；如果想要不戰而退敵，必須事先能夠提出足以阻嚇對手的明顯事實證據。 這幾項作戰策略，運用在這次希臘總理齊普拉斯單挑歐元區領袖的過程中，獲得實例的證實。首先是齊普拉斯誤判自己的實力和籌碼，相信用民主形式的公投展現超過60%拒絕撙節方案的民意可以對德、法等國家構成壓力，其次他認為希臘若破產被迫脫離歐元區，將給後者帶來骨牌效應，後果絕非歐元區所能承擔。 齊普拉斯沒有想到的、又或者他早已心知肚明、只是沒有選擇只能孤注一擲的是，以德國為首的歐元區國家為了防範包括西班牙、葡萄牙、愛爾蘭等力行撙節措施有成的「歐豬」國家不滿為何獨鍾希臘，只能採取對齊普拉斯更強硬的態度，甚至不惜祭出「希臘暫時脫歐」的手段。 在這場賽局中，主要角色各有國內外的隱憂。今年1月才勝選上任的左翼陣營總理齊普拉斯原本就是靠著反撙節當選，在聯合政府內部接受撙節派和反對撙節派的拉扯下，最後選擇用公投豪賭，背後當然有強大的國內選票壓力，特別撙節措施的對象正是坐享退休金的公務員支持族群。如今齊普拉斯被迫接下歐元區更嚴格的撙節方案，已經引發黨內和國內反彈，15日若國會不通過，只能下台、解散國會重新選舉或是進行內閣改組。 德國總理梅克爾的處境更是驚濤駭浪。3年前力主拯救希臘財政懸崖，如今希臘情勢每況愈下，面對齊普拉斯挾民主公投為手段抗拒撙節方案以及歐元區內對於是否要希臘「脫歐」的歧見，梅克爾最後使出讓希臘「暫時脫歐」的殺手鐧。梅克爾作為現階段歐盟實質上最有權勢和影響力的領袖，她關照的不僅是希臘「脫歐」的個別負面效應，更重要的是歐盟內部先進與發展國家、甚至於南北歐盟的潛在分裂，以及英國會否進行脫離歐盟的公投。歐盟內部失業情況(尤其是年輕人失業率)與移民產生的爭議，加上俄羅斯在烏克蘭的蠶食鯨吞，致使希臘「脫歐」衍生而出的是更棘手的地緣政治與安全戰略挑戰。 因此儘管這次下重手懲罰齊普拉斯也有所爭議，但對於高舉「歐洲團結」(European solidarity)與「歐元計劃」(European Project)大旗的這位女強人而言，也是沒有選擇中的選擇。但至少梅克爾這次也有效化解國內的反彈，52%德國受訪者認為此協議可接受，但仍有78%的受訪者不相信希臘政府會執行改革方案，3分之1的德國民眾期待希臘脫離歐元區。所以梅克爾的風險是希臘內部的情勢依然不明，若希臘國會否決齊普拉斯帶回去的方案，希臘內部政治將更複雜化。而即使希臘國會接受，未來能否忠實履行仍是一大問號。梅克爾只能先撲滅眼前的火，爭取更多時間和空間。 唯一的贏家似乎是法國總統歐蘭德，因為他挾在強硬沒有退路的德國和早已黔驢技窮的希臘之間，仍然力主希臘不應「脫歐 」以維持歐元區的團結，並從中斡旋新的撙節方案，將原本希臘暫時「脫歐」的年限縮短，甚至質疑德國的主張侵犯到希臘主權，終於讓齊普拉斯必須接受。 究竟梅克爾與歐蘭德是否互唱雙簧外界不得而知，但至少結果暫時是成功的，也讓德、法兩國元首繼烏克蘭和反恐合作之後，再次找到折衷的立場。歐蘭德的角色正符合「賽局理論」中的要素之一，即強者在賽局中一定要保留給弱者一些可以生存的空間，以避免弱者退出棋局，或做出意外的極端舉動。更重要的是，每場賽局中的勝利主要建立在自己本身的獲益程度，而不是建立在對手失敗的基礎上，有時慘勝也是失敗。 （圖片來源：達志影像/路透社資料照片） 作者：劉世忠（自由撰稿人）

新聞劉世忠觀點》希臘脫歐的戰略風險

超過6成的希臘民眾以公投向歐盟的樽節方案說NO，代表激進左翼聯盟的總理齊普拉斯成功運用民意向德、法為首的歐盟抗衡，爭取重新談判的籌碼。後續的發展，包括會否引發歐元區諸如西班牙、葡萄牙、義大利、愛爾蘭等「歐豬」國家的連鎖效應值得觀察，而希臘會否最終選擇脫離歐元區已不再只是單純經濟議題，更牽涉全球戰略安全的可能失衡。 年底即將舉行國會選舉的西班牙，左傾政黨「我們可以黨」(Podemos)就摩拳擦掌，高舉「以民主對抗樽節」的選戰大旗，挑戰執政中間偏右的人民黨。人民黨接納歐盟與國際貨幣基金(IMF)的樽節方案進行稅務改革與勞動市場自由化，成功刺激經濟成長，降低失業率，但也引發民怨。義大利反對黨「五星運動」(Five Star Movement)和「北方聯盟黨」(Northern League Party)同樣訴求公投決定是否反對歐元。愛爾蘭的在野陣營「新芬黨」(Sinn Fein)同樣讚揚希臘總理齊普拉斯勇於抵擋歐盟恐嚇的勇氣。一股「歐豬五國」的左傾勢力正蠢蠢欲動。 希臘會否最終會脫離歐元區，又會對歐元區造成多大瓦解的傷害眾說紛紜，但若排除經濟因素，從地緣戰略角度而言，最可能獲利卻是俄羅斯。 希臘位處地中海東端重要據點，冷戰時期即是西方陣營圍堵蘇聯的門戶。歷經拜占廷與鄂圖曼帝國交相統治，加上多數信仰東正教，希臘在歷史、文化、政治與情感連結上較親近俄羅斯。1999年的科索沃危機，多數希臘人民也較支持塞爾維亞。縱使希臘隸屬北大西洋公約組織(NATO)，但總是以維持中立自居。最重要的是，希臘的多黨政治欠缺長期有力的保守主義和社會主義陣營，反而是左派和法西斯右派當道。齊普拉斯所屬的左翼政黨Syriza與莫斯科關係良好，甚至傳聞俄羅斯情治單位有涉入，這也難怪希臘公投結果揭曉後，齊普拉斯第一時間就和俄羅斯總統普亭通電話，普亭也表示，若希臘提出要求，俄羅斯考慮提供援助。 果真希臘真的「脫歐」，不僅符合俄羅斯長久以來的戰略利益，更可以讓現階段因為烏克蘭危機受到美、歐經濟制裁的普亭找到脫困之道。因此就算俄羅斯經濟也好不到哪裡去，普亭仍然在希臘投資27.7億美金的輸油管建設，更透過金磚五國銀行的機制計劃向希臘提供金援。尤有甚者，希臘若「脫歐」，短期內勢必經濟更加惡化甚至內部動盪不安，再加上普亭對烏克蘭的蠶食鯨吞早已是美、歐各國尾大不掉的夢魘，不確定性倍增。美國總統歐巴馬卸任在即不敢輕易對普亭動武，德國總理梅克爾力主外交斡旋，法國總統歐蘭德和剛連任的英國首相卡麥隆也自顧不暇。 普亭若再將觸角伸進破產的希臘，肯定會讓西方世界更加頭疼，早就受到戰亂侵襲傷痕累累的巴爾幹半島形勢將更為緊張，甚至可能殃及阿爾巴尼亞、保加利亞、羅馬尼亞等國的脆弱政府。更嚴重的是，若希臘成為戰略缺口，影響所及，將是美歐在後冷戰時代建構西起地中海、東至印度洋、南中國海到西太平洋的戰略防線也出現鬆動。若中東情勢持續混亂，中國崛起更加霸權，都構成對世界安全秩序的挑戰。 而就算希臘不「脫歐」，維持在北約與歐盟的地位，以現在齊普拉斯和普亭的親密關係，也可以選擇否決歐盟對俄羅斯的經濟制裁或是北約對俄羅斯的軍事動武。這恐怕才是梅克爾和歐巴馬等西方世界領袖心中最大的憂慮。 （圖片來源：達志影像/美聯社資料照片） 作者：劉世忠（自由撰稿人)

新聞劉世忠觀點》梅克爾的希臘戰爭

5個月前，激進左翼聯盟的齊普拉斯以40歲年齡當選希臘總理，籌組反樽節緊縮聯合政府，與歐洲債權國進行激烈的談判攻防，一方面爭取較寬鬆的樽節要求，另一方面則希望繼續留在歐元區。但經驗不足又投機討好的齊普拉斯立場搖擺，不敢得罪最敏感的退休金族群支持者和低收入戶，虛應地提出對企業和中產階級加稅措施，結果遭到國際貨幣基金(IMF)為首的三大債權人打臉，堅持要希臘削減退休金開支，並大幅提高增值稅。 齊普拉斯任命一位精通「博奕理論」(Game theory)的學者出任財政部長，而他應付以德國為首的歐盟施壓策略，也採取博奕手法，6月26日逕行宣布將於7月5日舉行是否接受債權人紓困條件的公投，儼然訴諸民粹主義，讓希臘人民在退出歐元區(Grexit)或是接受較寬鬆紓困方案之間做出選擇。 齊普拉斯此舉無疑對歐洲投下一顆震撼彈，也形同不負責任地將希臘的命運交由民意抉擇。因為他的思考是，若公投結果是否決紓困計劃，他可藉此民意為籌碼向債權國爭取更優惠條件，甚至用希臘退出歐元區作要脅。若公投結果是贊成，則意味多數希臘人民同意接受嚴格的紓困方案，雖然齊普拉斯暗示他可能因此下台負責，但推卸責任的態度亦是司馬昭之心。根據最新民調，即使必須承擔更多改革和樽節，絕大多數希臘民眾期望留在歐元區，因為他們無法承受國家倒閉對希臘政治、經濟與社會的長久傷害。只不過齊普拉斯過度操弄民粹會否影響週日公投仍是最大變數。 希臘退出歐元區固然將更進一步惡化這個古老文明國度的未來，自行發行的貨幣將更為貶值，人民人生活只會更苦，但其影響所及是整個歐元區的前景，以及德國首相梅克爾的領導地位。 就如同她處理俄羅斯對烏克蘭的蠶食鯨吞模式一樣，梅克爾總是堅持訴諸外交談判停火協議和對莫斯科的經濟制裁，反對美國與其東歐盟邦的軍事介入考量，結果烏克蘭危機迄今仍然未能弭平，成為尾大不掉的麻煩。先前英國國會大選，首相卡麥隆宣示將舉行英國是否退出歐盟公投也一度讓歐盟前景堪虞，直到卡麥隆勝選重新組閣後情勢才略有轉圜。其他諸如移民議題也日漸成為歐盟各國族群緊張的導火線。加上希臘債權危機和新總理齊普拉斯的善變難測，在在都考驗梅克爾在歐洲「桶箍式」的領導。 5年來梅克爾始終堅持用金援紓困來迫使希臘進行樽節措施與經濟改革，終極目標就是不希望希臘脫離歐元區，以免引發骨牌效應，導致歐元區分崩離析，殃及歐元信用度，甚而引燃全球金融風暴。因此29日梅克爾憂心忡忡喊話「若歐元區垮掉，歐洲也不保」。 只是希臘政府的擺爛態度也引爆其他歐元區成員的不滿，認為沒有必要替不負責任、沒有效能、坐享高額退休金的希臘人背債。即使多數德國人也認為希臘沒有留在歐元區的必要性。另一派支持放棄希臘的觀點指出，希臘的經濟規模僅占歐元區總體1.8%，所以影響不大。加上希臘債務問題已非新議題，歐元區各國早有防範準備，骨牌效應不若預期大。因此果真希臘退出歐元區，政治效應才遠大於經濟衝擊。 無論如何，種種壓力讓梅克爾態度鬆動，對希臘採取較嚴厲立場，就是要說服希臘人民審慎思量不要受民粹誤導，同時抑制齊普拉斯7月5日「豪賭式」的公投出現不利歐元區、國際貨幣基金以及梅克爾的夢魘結局。這場梅克爾對希臘的戰爭，7月5日之後將進入另一個戰場。 （圖片來源：達志影像/路透社資料照片） 作者：劉世忠（自由撰稿人)

新聞劉世忠觀點》希拉蕊「選擇性切割」歐巴馬

如果和你同黨的總統幹了8年不得再連任，但卸任前已圖窮匕現，面臨跛腳困境，在野黨的挑戰者磨刀霍霍欲取而代之，多數選民也想要換黨、換人做看看，你如何在這麼不利的局面下還能接班贏得勝選？這是2008年台灣民進黨的謝長廷和美國共和黨的麥肯(John McCain)，以及2015年中國國民黨的洪秀柱與美國民主黨的希拉蕊(Hillary Clinton)共同面對的處境。前面兩人承接同黨總統執政不力的包袱，想要「做自己」、「逆轉勝」皆回天乏術；後面兩位女士在各自政治競技場的實力、經驗、分量有別，也都嚐試與即將卸任的同黨總統「選擇性切割」，但希拉蕊明顯道行較高，不過也走得戰戰兢兢、如履薄冰。 美國近代史上倒也不是沒有成功的例子。1988年共和黨的老布希打敗民主黨的杜凱吉斯，成為自1951年美國實施總統兩任任期限制制度(term limit)以來，首位繼承同黨在位8年總統的候選人。主因在於雷根卸任之前廣獲美國人民肯定，老布希當了雷根8年副手，也沾了雷根的光環，加上挑戰者杜凱吉斯欠缺魅力，才讓老布希達成此一高難度任務。 但希拉蕊就沒有老布希好運。因為歐巴馬的政績很難與雷根匹敵，甚而歐巴馬很多政績也構成希拉蕊的負債。難就難在希拉蕊曾在歐巴馬首任擔任位高權重的國務卿一職，所以若要操作「選擇性切割」策略，必須精心計算。 就以最近讓歐巴馬費盡千辛萬苦遊說國會的「貿易授權法」(Trade Promotion Authority，簡稱TPA)在參、眾兩院的表決為例，歐巴馬苦嚐國會同黨民主黨同志的刁難，先後在兩院被否決打臉，TPA一度面臨胎死腹中。因為此一法案旨在授權總統加速對外貿易談判，完成「泛太平洋夥伴協議」(Trans Pacific Partnership，簡稱TPP)，國會對此僅能批准或否決，不得修改協議。由於TPP涉及歐巴馬卸任前在亞太外交戰略最重要的成就，但反對自由貿易的民主黨在工會壓力下，反而成為歐巴馬最大阻力。所幸歐巴馬施壓政治手腕，在最後關頭掃除眾議院的反對障礙，最快參議院在24日的最後表決可望通過TPA。 就在歐巴馬困坐愁城之際，正在競逐民主黨總統初選的希拉蕊卻在歐巴馬背後補上一槍。希拉蕊上週末在紐約的演說公開要求歐巴馬應該聆聽勞工團體的聲音，確保TPA不致傷害美國勞工權益。她更嗆聲若歐巴馬做不到這點，不如不要TPA。 希拉蕊此一發言固然有討好黨內支持者選票考量，但也形同自打嘴巴，更讓白宮苦惱不已。美國有線電視新聞網(CNN)重覆播放45次希拉蕊擔任國務卿時如何振振有詞替TPA和TPP背書的影片，極盡嘲諷之能事。 但「選擇性地切割歐巴馬」正是希拉蕊要贏得初選門票必須承受的代價。因為她的共和黨對手早已將她與歐巴馬的執政不力綁在一起。因此她雖然讚揚歐巴馬執政7年成功帶領美國人走出08年全球金融海嘯、拯救奄奄一息的汽車業、降低失業率、擴大移民權利，但她仍必須形塑她是弱勢族群與平凡百姓新代言人的角色，質疑歐巴馬任內民眾工資停滯、財富分配不均、政府投資不足、府會對立造成政府失靈等。縱使被質疑前後不一，但TPA和TPP正是她必須明確區隔與歐巴馬的差異之處，即使「選擇性切割」有失有得，也只能兩害相權取其輕。 面對民主黨內幾乎沒有對手，未來17個月的選戰，希拉蕊勢必會在更多政策領域展現與歐巴馬的不同，包括外交政策上提出更為強勢的主張。尤其共和黨群雄並起，全力抨擊歐巴馬外交過於弱勢，最近歐巴馬也正面回擊，在南海爭端上強力反擊中國的填海造陸，在東歐與中歐部署更多針對俄羅斯的飛彈與坦克，提供伊拉克政府更多訓練與配備對抗「伊斯蘭國」(IS)，若加上TPA能順利走出國會，歐巴馬卸任前與TPP會員國完成第一輪談判的機會大增。凡此種種皆為有效反制共和黨批判的作為，某種程度上也替希拉蕊解套，避免切割歐巴馬的情事一再發生。 （圖片來源：達志影像/路透社資料照片） 作者：劉世忠（自由撰稿人)

新聞劉世忠觀點》傑布布希的白宮之路要「做自己」

千呼萬喚始出來，美國前佛羅里達州州長傑布布希(Jeb Bush)正式宣布角逐2016年美國總統選舉。這場早已佈局大半年的選戰，傑布一開始受到「布希家族」這塊招牌的影響，走得跌跌撞撞，既不想太早表態成為眾矢之的，過度閃躲迴避的結果反而讓原本遙遙領先的態勢，被其他共和黨有志之士急追拉近，包括參議員盧比歐(Marco Rubio)和威斯康辛州州長渥克(Scott Walker)。 但6月15日的宣佈，傑布很清楚地闡述他的選戰理念和主軸。首先他的標語就是簡單的「JEB 2016」。JEB就是他本名John Ellis Bush的字母縮寫。明眼人一看就知道他刻意淡化布希(Bush)這個名號，避免選民聯結到他父親George H. W. Bush和哥哥George W Bush前後總共當過12年總統的印象。「做自己」正是傑布傳達的第一個訊息，同時他也強調「沒有任何人生來就會因為資歷、黨派、家族就順理成章當總統。每個人都有被公開測試的機會。」 其次，為了凸顯與同黨競爭者的差異，他善用他1999年到2007年治理佛州的政績，訴求「行政經驗」的重要。的確，傑布在8年州長任內，成功減稅、裁減冗員、刺激就業，收入增加、平衡赤字，是一位成功的州長。而且佛州在美國歷年大選向來是重要的搖擺州大票倉和兵家必爭之地，也因此傑布承諾若當選下任總統，將提高每年4％的經濟成長率和1千9百萬個新工作機會。他如此大打政績牌，當然是為了對照包括盧比歐在內一些初出茅廬、沒有當過州長的參議員對手，或是渥克此類州長政績並未讓人印象深刻者。 尤有甚者，有別於其他共和黨競爭者宣佈場合群眾多為傳統白人，傑布的造勢場內充滿多族裔臉孔，他更運用他的妻子卡隆巴(Columba Bush)是墨西哥裔背景，用流利的西語拉攏拉丁裔族群。這點或許對於他爭取共和黨黨內初選多數是保守派、白人與男性不利，更遑論他堅持教育標準化和更有彈性的移民政策也遭共和黨基本教義派視為太過自由派，但傑布的堅持也顯示出他爭取白宮大位更大的格局和自信。因為拉丁裔選民和少數族裔正是民主黨的主要支持者，而傑布的在地和家庭背景是可以拉攏不少這類選民的。 最重要的是，過去半年來，傑布挾著共和黨最高人氣，募集大筆競選經費，布希家族長年的金主也紛紛挹注財力支持，這是美國總統選戰從初選到大選最重要的因素。有了金援糧草，傑布只要能夠在初選前期的愛荷華與南卡羅萊納等保守派大陣營安全過關，之後需要花大錢的大州將更為順遂。 當然，傑布在宣佈參選的同時也批判民主黨領袖，包括批評他潛在最強的可能對手前第一夫人希拉蕊(Hillary Clinton)只會繼承歐巴馬失敗的執政。在外交政策上，傑布更直言歐巴馬、希拉蕊和現任國務卿凱瑞(John Kerry)無力制止危機、阻絕暴力、防衛盟友、取信國際。但他犯下唯一重大錯誤就是1個月前接受媒體訪問時先回答支持他哥哥小布希2003年出兵伊拉克的決定，後來他反覆澄清、甚至最後否認他會做同樣決定。只是傷害已經造成，只能做損害管控。 無論如何，根據美國國家廣播公司(ABC)5月民調，傑布的支持度已經和盧比歐、渥克不相上下。雖然其他民調仍較看好傑布最後出線，但初選的戰場是要爭取共和黨保守選民的青睞，加上自身樹大招風，傑布仍有一場艱辛戰役要打。未來幾個月將是決定布希家族有無可能再出一位總統的關鍵第一步。對傑布而言，拋開「哥哥爸爸最偉大」的布希家族包袱「做自己」，才是勝選的不二法門。 作者：劉世忠（自由撰稿人)

新聞劉世忠觀點》歐巴馬的外交遺產會栽在IS手上嗎？

有鑒於18個月後即將卸任，美國總統歐巴馬最近在外交事務上極度活躍，試圖留下外交政績。他先是積極尋求與伊朗完成核武協議，又將世仇古巴排除在恐佈主義名單外，為他明年前往哈瓦那的破冰之旅鋪路，再來是強硬警告中國在南海的填海造陸之舉。歐巴馬更在幾天前於德國舉行的七大工業國(G7)會議中，獲得他國領袖支持繼續延長對俄羅斯的經濟制裁，確保烏克蘭停戰協議的落實，以及共同削減溫室氣體排放。 姑且不論這些外交作為能否完美實踐，歐巴馬的外交遺產卻很有可能栽在「伊斯蘭國」(IS)手上。 去年夏天，IS佔領伊拉克北部和西部城市，包括第二大城摩蘇爾與油田設施和水壩，掠奪美國提供伊拉克政府的先進武器，並且殘酷屠殺孩童與婦女，聯合國與美、英、法等國展開人道救援。去年9月，歐巴馬決定向IS進行空襲，也爭取國會同意撥款500億美元協助訓練伊拉克軍隊對抗IS，暫挫IS氣燄。但歐巴馬仍然嚴守絕不派出地面部隊作戰的底線。 但IS就像打不死的蟑螂持續作亂，上個月先是在沙烏地阿拉伯什葉派清真寺策動自殺炸彈攻擊，又接連拿下伊拉克西部邊境安巴爾省首府拉馬狄和敘利亞重要經濟文化重鎮帕米拉。其中拉馬狄地處伊國與沙國和約旦交界，是監控IS活動關鍵戰略據點。更遑論過去一年來，IS大打游擊戰擴大勢力範圍，透過提供財務支持、策動反對陣營和運用社群媒體將勢力一舉擴張到非洲中東、甚至亞洲。綁架、勒索、撕票、摧毀文化寶藏等罪行幾近無惡不作。 起初對IS崛起過度輕忽的歐巴馬，終於在G7會議上承認IS建國一年至今攻擊依然凌厲，而美國仍缺乏訓練伊拉克軍隊抵抗IS的「完整策略」。他表示縱使美國提供訓練和戰備器材，但伊拉克軍隊欠缺作戰的意志，是無法制服IS的主因。白宮正在權衡是否調整打擊IS的戰略，只是依然不脫增加更多協助訓練伊國軍隊的老舊作法。 白宮也開始透過媒體操作，鋪陳對抗IS將會是一場漫長戰役的氛圍，也堅持歐巴馬目前維持不派出地面部隊的政策正確。只是這下子得罪共和黨有志挑戰白宮之士，認為6年前歐巴馬批評其前任小布希總統決策錯誤，讓美國陷入伊拉克的外交泥沼，因而決定自2011年年底前自伊拉克撤軍，結果留下權力真空讓IS乘機坐大，如今成為尾大不掉的麻煩。結果歐巴馬卻在此時承認打擊IS的戰役至少還要延長至少3年，儼然將燙手山芋留給下任總統。 隨著美國總統大選民主、共和兩大政黨黨內初選加溫，IS也成為共和黨批判歐巴馬政府的標靶。共和黨參議員麥坎就指責歐巴馬失去殲滅IS的先機，共和黨人士口徑一致要求美國必須派出地面部隊進駐伊拉克掃蕩IS才能永除後患。面對如此敏感議題，民主黨最有實力的總統候選人希拉蕊則是表態力挺歐巴馬現階段的政策。 很明顯歐巴馬對IS是打「安全牌」，除了在剩餘任期內全力防阻IS對境內、境外美國人民發動恐怖攻擊，就是強化與盟友共同抑制IS的進一步擴張勢力版圖，然後繼續增加對伊拉克的訓練資源。但這終究只是治標不治本。即使任期將屆滿，歐巴馬政府仍應全面檢視IS的全球擴張戰略，超越防阻IS在伊拉克與敘利亞攻城掠地的狹隘迷思，透過更緊密的國際合作，將觸角伸到諸如利比亞等其他地區，同時運用「公眾外交」制衡IS的意識型態宣傳戰，斷絕IS的金融生財來源，以及鎖定狙擊IS主要領袖等。否則IS絕對會成為下任美國總統最難以承受的外交包袱。 （圖片來源：達志影像/美聯社） 作者：劉世忠（自由撰稿人)

新聞劉世忠觀點》撕開「親A和B友C反D」的標籤

國際政治本即合縱連橫、拉幫結派，沒有永遠的敵人和朋友，國家利益永遠至上。但轉化為國內政黨鬥爭或是媒體所好，「標籤化」彷彿是最好的劃分法，台灣內部尤其如此。所以國民黨將民進黨標籤化為「逢中必反」，民進黨將國民黨標籤化成「親中賣台」。反映在台灣對外關係上，馬政府自詡是「親美、和中、友日」，民進黨向來較被視為較「親美」和「親日」，對中國則是高舉民主和主權以示區隔，但執政時期對美關係卻以不愉快作收，也難怪民進黨總統候選人蔡英文小小翼翼處理刻正訪美行程。 但是上述非黑即白、非敵即友的二分法觀念或標籤化思考，早已不適用於現今複雜多變的國際情勢。姑且不論諸如氣候變遷、傳染病防範、人道救援、戰後重建、恐佈主義等新興議題早就跨越國界，即使面臨主要大國之間選邊的壓力，各國不是避之唯恐不及，就是選擇性結盟，再不就是謹慎尋求平衡自保之道，而這又牽涉到各國領導人國內威望的高低，以及是否想藉由外交戰略調整來轉移國內執政困境的算計。 所以，向來被質疑外交過於軟弱的美國總統歐巴馬面臨即將卸任與外交歷史定位的壓力，致力要完成與伊朗的核子協議談判以及與古巴的關係正常化。面對中國在南海填海造陸之舉，歐巴馬也硬起來，露出「世界警察的肌肉」來警告北京，而且還拉攏日本安倍一起修訂《美日安保指針》，確保其「亞太再平衡」戰略不致破功。而若非在野黨力量分散，安倍也很難在3年內進行三次國會選舉，善用新的民意授權(mandate)推動「泛太平洋夥伴協議」(TPP)和集體自衛權的解禁與自衛隊海外派兵的相關修法。儘管如此，華府、東京仍想改善與北京的關係。 面對美、日元首的你儂我儂，即使歷史上仍存有猜忌，因為烏克蘭危機被西方國家經濟制裁的俄羅斯總統普亭趕緊向習近平求援，急著向中亞推動「一帶一路」的習近平馬上前往莫斯科參加俄羅斯閱兵軍演，給普亭送暖的同時，換來天然氣合同和前進中亞的綠燈。亞洲另一崛起強權印度總理莫迪更是聰明生意人，巧妙運用剛當選的高民氣，一年內和安倍、習近平、歐巴馬數度會晤，在列強之間如魚得水、左右逢源，要到數千億美元的投資協議，為印度的「東進」政策賺進大把鈔票。 其他亞太國家更是「隨人顧性命」。自認為已是「中型強權」的韓國大統領朴槿惠，2年半前成為東亞首位女總統，但一年前「世越號」沉船意外和不久前內閣總理和部長連番涉貪下台醜聞元氣大傷，近來爆發的「中東呼吸道症候群」(MERS)恐更將雪上加霜。即使韓國與中國的「自由貿易協訂」(FTA)終於拍板定案，3月更率先加入中國主導「亞投行」，也無法挽救朴槿惠的支持度。反而在美國部署「高空飛彈防禦系統」(THAAD)的施壓下，必須調整過於靠近中國的戰略天平。至於經貿上與中國關係緊密的菲律賓和越南，面對中國在南海的軍事擴張，也仗著美國為靠山，向北京嗆聲。 這些國家都不願被貼上「親A和B友C反D」的標籤，而是根據國家利益，在不同議題上進行外交出擊，結果有得有失，端賴領導人智慧判斷和外交手腕。國際空間和外交資源缺乏的台灣，還能侷限於如此落後的思維嗎？ 蔡英文日前在《華爾街日報》揭櫫的新戰略觀至少是往上述方向修正。亦即，台美關係與台灣對外關係不能僅被框在兩岸問題，而必須是多面向的，不應自我限縮在某個層面或是偏重中國，而是要和各國進行對話。其次是確認台灣對區域與國際能夠貢獻的國際參與計劃，「有意義地」開拓國際空間。再來是貿易多元化以確保台灣經濟自主性。最後是與中國「有原則的交往和對話」(principled engagement and dialogue)。此原則應包涵民主、主權、對等、和平，再加上公開和透明。 如果台灣能夠洞悉區域情勢與世局變化，釐清對外政策的優先順序，運用國內「良好治理」(good governance)與對外政策的一致性與持續性，作為凝聚國內共識與爭取國際信任的基石，就無須陷入國、共虛構的「九二共識」或是北京設定的「一中」框架爭辯。 作者：劉世忠（自由撰稿人）

新聞劉世忠觀點》歐巴馬提議THAAD 朴槿惠左右為難

甫於4月底高規格接待日本首相安倍到華府進行國是訪問，強化美日安保指南，6月底換成美國另一亞太安全盟邦的韓國大統領朴槿惠將訪問華府，成為歐巴馬座上賓。 美韓元首會晤，是歐巴馬驗收其「亞太再平衡」（Rebalance to Asia)戰略的第二幕劇碼，後半年接連還有印尼總統佐科威和中國國家主席習近平的到訪。 美、韓元首高峰會，有朝鮮半島非核化的共同利益，也有各自國家利益的盤算，其中朝鮮、中國與日本是歐巴馬主要關切的三大議題。5月19日，美國國務院負責軍備控制事務的副助理國務卿羅斯就出牌，表示美國考慮在韓國永久部署戰區高空防禦系統（THAAD），但目前未做出最終決定，也尚未和韓國商討。華府當然知道此主張一經提出，一定會讓韓國為難，俄羅斯和中國更是芒刺在背。因此羅斯刻意淡化澄清，THAAD只是防禦系統，旨在增強將朝鮮發射的短、中程彈道導彈攔截破壞的力量。 同一時間，美國國務卿凱瑞也訪問韓國，洽談朴槿惠訪美事宜。凱瑞在首爾探視駐韓美軍基地時特別拉高分貝抨擊朝鮮的威脅。 美國提出THAAD建議，還要韓國自己買單，背後很自然有軍事工業利益因素，但政治上則是對朴槿惠不若其前任李明博親美的不滿，也是對有意角逐下屆韓國總統的人喊話。畢竟朴槿惠5年任期已過半，她對經營與中國關係的興趣大於美國，韓、中自由貿易協議今年上半年也確定簽署，而且朴槿惠與鄰居日本的關係毫無改善，就連習近平和安倍表面上都已握手言和，朴槿惠對安倍仍然不假辭色，如此發展在在不符合美國利益，也讓歐巴馬當不成和事佬。 韓國總統一仼5年不得連選的憲政設計，讓民選領袖必須把握時間儘快做出政績。朴槿惠初當選時的首位東亞女總統光環，歷經她小圈圈決策缺點、個人欠缺領導魅力、「世越號」渡輪沉船事件因應過慢，以及日前內閣總理醜聞陰影，國內支持度已跌到谷底，未來2年半若不勵精圖志將面臨跛腳困境。目前在野的進步勢力陣營仍處於分裂狀態是朴槿惠唯一慰藉，但明年國會和後年總統大選將至，保守陣營政權能否延續難以預料。 朴槿惠因為個人情結對中國情有獨鍾，上任不久訪美後隨即訪中，而習近平也投桃報李打破慣例先訪韓國而朝鮮。韓、中FTA韓國明明對中國多所讓步，朴槿惠仍執意推動簽署。日前北京成立「亞洲基礎建設投資銀行」，韓國也率先響應加入。只是這些外交作為並未轉化成國內加分，甚至招致「親中」批評。 惟有鋻於美、韓安全同盟關係，縱使THAAD短期內只是假議題，卻也給朴槿惠帶來難題。對此韓國青瓦台發言人閔庚旭只能打太極拳，表示美國還沒有向韓國正式表明立場，若美國提出相關請求，韓國會綜合考慮軍事效率、對國家安全利益的影響等，自主判斷和決定。但據信凱瑞和朴槿惠會面時已私下提出。向來喜怒形於色的朴槿惠訪美時如何當面回覆歐巴馬值得關注。 韓國夾在美、中兩強之間，極力找尋滿足最大國家利益的平衡點，避免被迫選邊。無論如何，6月訪美是朴槿惠可以出口轉內銷的機會，她必須精確調整外交天平，才能減低提早跛腳的可能。 （圖片來源：達志影像/美聯社） 作者：劉世忠（自由撰稿人）

新聞劉世忠觀點》傑布布希的白宮路還有多少道陰影？

如果你的老爸曾當過8年副總統和4年總統，而你的老哥又當了8年總統，現在你自己也打算進軍白宮，您應該很清楚會面臨哪些挑戰，老神在在地做好萬全準備，應付可預期的排山倒海、千夫所指攻詰才對。結果這位老兄-前佛羅里達州州長傑布布希(Jeb Bush)選戰第一步就犯錯跌跤。 面對超過一打表態參選的共和黨黨內初選對手，遲遲尚未正式宣布投入2016年美國總統大選的傑布5月11日接受美國「福斯新聞網」專訪時，被問到是否支持他老哥小布希2003年決定出兵伊拉克的政策，傑布說如果依照當時情資，他照樣也會出兵伊拉克。隔天發覺失言引發爭議捅到政治馬蜂窩，傑布先是說誤解主持人問題，隨後重申伊拉克戰事是基於錯誤情報，如果當時他是總統，不會決定投入伊拉克戰爭。 作為現階段共和黨黨內民調領先者，傑布遲未宣布參選除了有規避嚴格的聯邦競選募款法律的考量，就是自知樹大招風，若過早投入選戰將成為其他黨內競爭者的箭靶。傑布的主要領先優勢在於，黨內角逐者眾，力量分散，短期內尚無足以威脅者，同時他募款進度順利，布希家族的金主紛紛表態力挺，保障他在馬拉松式的初選選戰上財源無虞。更重要的是，政治立場上被視為較自由派的傑布若能撐到明年春天在諸如俄亥俄州、賓州、伊利諾州和佛羅里達州這些關鍵搖擺州的初選戰役，更有助確保其勝選。 但前提是，傑布必須先過得了共和黨黨內初選的前半段。他的主要隱憂在於：近年來共和黨受到茶黨影響更加趨於民粹保守，這對支持教育和移民改革等自由派方案的傑布而言是首要關卡。其次，根據民調研究，共和黨三股較大勢力分別是茶黨、獨立的保守派和南方白人，而且男性選民較偏好共和黨。偏偏傑布較能吸引的是女性和溫和派，他更不是茶黨中意的對象。 除去選民結構和意識型態，傑布最大的包袱就是來自當過總統的老布希和小布希。如果傑布最後當選下屆美國總統，布希家族在白宮的歲月將超過20年。「朝代政治」(dynasty politics)將會是傑布抹不去的陰影。當然如果希拉蕊獲得民主黨提名，柯林頓家族和布希家族對決扯平，「朝代政治」就不構成選舉相互抨擊的正當性理由。 但傑布最大的陰影來自他的老爸和老哥，也就是傑布如何能夠走出「哥哥爸爸真偉大」的陰影「做自己」。就以伊拉克出兵的失言風波為例，這本即小布希任內最大的外交挫敗，源自於2003年小布希根據中央情報局的情報證明伊拉克總統海珊發展大規模毀滅性武器。據此小布希發動對伊拉克反恐戰爭，也讓美國陷入伊拉克的戰爭泥淖直到歐巴馬任內才逐步撤軍。 直到現在，美國都未能找出伊拉克發展大規模毀滅性武器的證據。反布希的人士甚至批評根本就是小布希和他身邊的新保守派想打戰編造出來的謊言而已。2008年大選彌漫的反戰情緒，也是共和黨痛失白宮寶座的主要原因之一。 傑布對伊拉克出兵的發言反覆，就連共和黨競爭者都群起攻之，甚至搶著表態說這是錯誤的決策，他們不會重蹈覆轍，明顯給傑布打臉難堪。弔詭的是，向來和哥哥小布希關係不睦的傑布捅了這個廔子後，反而更需要靠小布希才能管控危機。特別是在包括艾荷華州和南卡州等幾個最先展開初選和幹部會議地區都是較保守派的大本營，小布希前總統的支持度依然很高，傑布絕對沒有本錢得罪，所以他言必稱對父親和兄長的驕傲。 然而，要代表共和黨完成政黨輪替絕不能只是閃躲模糊、左右討好選票而已。傑布面對小布希的陰影和老布希的光環，他反而應該展現前瞻性，果決提出現今美國面臨伊斯蘭國、敘利亞、伊朗、烏克蘭、朝鮮半島和中國崛起等重大國際議題的外交戰略。否則一道道的陰影，可能掩蓋傑布成為布希家族第三位總統的白宮路。 （圖片來源：達志影像/路透社資料照片） 作者：劉世忠（自由撰稿人)

新聞劉世忠觀點》參議院否決TPA討論 源自歐巴馬府會僵局

攸關美國總統歐巴馬推動「泛太平洋夥伴協議」(Trans Pacific Partnership，簡稱TPP)能否於年底前完成首輪談判的「貿易授權法」 (Trade Promotion Authority，簡稱TPA) 討論議程，12日在參議院表決未獲通過。在所需票數至少60票的門檻下，與歐巴馬同黨籍的民主黨參議員僅有1人支持，最後以52對45票否決該法案的討論。 儘管白宮事後刻意淡化此一難堪局面，表示這只是參議院經常出現的「程序性紊亂」，歐巴馬仍將繼續遊說的努力，但在表決的第一道關卡就踢到鐵板，縱使勉強走出參議院，還要面對更艱辛的眾議院。更遑論若最後產出的修正版TPA摻雜更多其他諸如匯率、勞工權保障條款，其他11個TPP會員國會否買單也是變數。這些對於歐巴馬想在卸任前完成這項高挑戰性的經貿協議無疑是一大挫折。 任何貿易談判都牽涉政治和黨派利益，加上美國總統大選初選已經展開，都給這場歐巴馬的TPA戰役增添難度。諷刺的是，歐巴馬本人才是導致美國府會陷入僵局最大的始作佣者。 熱門美國電視影集「紙牌屋」(House of Cards)赤裸裸描述白宮與國會領袖如何訛虞我詐、利益交換、協商角力重大法案的過程。在三權分立的制度下，美國總統最重要的一項工作就是與國會兩院朝野領袖議員的遊說溝通，非不得已才使用總統行政特權或是祭出總統否決權。總統「說服的權力」(the power to persuade)才是最高深的政治學問，如何拿捏民意來向國會施壓，更需要高明的政治手腕。 無法與國會建立良好的府會關係一直是歐巴馬上任6年多來最大的困境。從推動「歐記健保」(Obamacare)到聯邦政府關閉、從宣布美國和古巴復交到與伊朗協商核子協議，歐巴馬面對一波波國會的阻力，多數當然來自於在野的共和黨。特別去年期中選舉後，共和黨完全掌握兩院多數，形成「分裂政府」(divided government)，民主、共和兩黨鬥爭更趨白熱化。歐巴馬也似乎吃了秤陀鐵了心，無意與國會停戰，持續追求自我歷史定位。 諷刺的是，TPA最大的反對者是來自與歐巴馬同黨的民主黨國會議員。相對於共和黨支持自由貿易、TPA和TPP，民主黨的選民多來自勞工階級，自然必須關照選區的壓力。但是，TPP涉及美國「亞太再平衡」戰略能否完成成型以及有效因應中國崛起和近來推動「亞洲基礎建設投資銀行」(Asia Infrastructure Investment Bank，簡稱AIIB)，沒有連任壓力的歐巴馬面臨的是國家安全戰略與民主黨選區利益的權衡，需要更多說服與溝通的努力。 部份民主黨議員堅持要「包裹」表決TPA和其他3項法案，包括涉及打擊非洲僱用非法童工的「非洲成長與機會法」、補助失業勞工的「協助貿易調適法」，以及懲罰操作匯率國家的「關稅強制徵收法」等。如果共和黨和歐巴馬接受，未來勢必引發包括日本與馬來西亞等TPP成員國不滿要求重啟談判，最後可能導致TPP胎死腹中。歐巴馬一方面透過民主黨大老運作，希望分開表決上述相關法案，但另一方面卻是頻頻透過媒體放話修理一些反對TPA的同黨議員，例如麻州參議員華倫(Elizabeth Warren)就被歐巴馬形容是「理論錯誤、經不起檢驗的政客」。在參議院投票前的週末，歐巴馬還獨樂樂地和朋友幕僚去打小白球，表明一副不肖與議員打交道的高傲態度。 此外，TPA在參眾兩院委員會通過的草案也強調，國會只能通過或否定整份貿易協議，不能修改內容，以有助「加速」(fast-track)歐巴馬與其他TPP成員達成最終協議。任何貿易談判都有保密條款本是無可厚非，但貿易談判絕非政府與政府的事，如何適當增加透明性，坦誠地讓國會與人民瞭解利弊得失，也是國家領導人必須展現的民主風範。 作者：劉世忠(自由撰稿人) (圖片來源：達志影像/美聯社)

新聞劉世忠觀點》英國大選：兩黨政治的終結？

5月7日，英國將進行2010年以來首次的國會大選。從上個世紀延續到這個世紀的前10年，英國政治一直是保守黨與工黨2大政黨的競爭遊戲，「兩黨政治」也始終是政治學教科書上有關英國政治制度的描述。但「兩黨政治」的式微早在上次大選已現端倪，保守黨和工黨皆未能獲得國會650席半數，最後保守黨的卡麥隆結合自由民主黨共組聯合政府，矢言帶領英國走出09年的全球金融風暴陰影。 5年過後，英國經濟逐漸復甦，去年成長率增加了2.6%，失業率下降，新增就業人口160萬。對比歐洲其他國家的慘狀，卡麥隆和保守黨理當高枕無憂、勝劵在握。因此面對他黨的挑戰，卡麥隆訴諸安定牌，警告選民若保守黨下台，經濟將走回頭路，國家會更形分裂，他甚至表態不會3度參選首相一職。向來被視為溫文儒雅、菁英階級的卡麥隆幾天前造勢時，一反常態，脫下西裝，高分貝為政權保衛戰激情演出爭取支持。 而被視為「政治怪咖」的工黨黨魁米勒班持續抨擊卡麥隆的經濟政策只嘉惠有錢人，造成貧富差距擴大，工資停滯不前，保守黨政府的樽節開支政策削減中產階級收入，米勒班主張應該課徵富人稅，強化醫療健保制度，更反對卡麥隆要在2017年舉行是否脫離歐盟的公投。 當2大黨以傳統選戰思維捉對廝殺之際，弔詭的是，選前最新民調，保守黨與工黨選情膠著，難分軒至，這場選戰將成為英國有史以來最難預測結果的選舉。唯一可以確定的是，保守黨或工黨皆無法獲得足夠過半數席次，而上次聯合政府員之一的自民黨勢力衰退，已被其他小黨趕上。繼2010大選後，今年英國將再次出現「僵局國會」(Hung Parliament)，讓英國選後政情充滿不確定性。 2大政黨為求在最後關頭勝出，皆對選後可能結盟的新興小黨投以關愛眼神，卻也無法不與主要小黨進行政策妥協或政治交換。例如，力阻移民政策、主張「白化」的極端右派政「黨英國獨立黨」(UKIP)吸收不滿保守黨的極端保守勢力支持，儼然成了卡麥隆拉攏的對象。90年代成立的「英國獨立黨」原本默默無名，還一度被卡麥隆嘲諷只是「一群種族主義的瘋子」。但為了勝選，卡麥隆向「英國獨立黨」的支持者發出溫情召喚，希望他們重回保守黨的懷抱，更下重本投其所好，宣示2017年舉行公投決定英國是否要脫離歐盟。結果被英國獨立黨黨魁法拉吉消遣一番，質疑卡麥隆的誠信。卡麥隆此一宣布也為歐洲與國際政局投下重大變數。 工黨的情況也好不到哪裡去。去年發動蘇格蘭獨立公投失敗後卻快速竄起的「蘇格蘭國家黨」(SNP)已經超越自民黨成為第3大黨，預估可囊括50席，成為選後舉足輕重的第三勢力。「蘇格蘭國家黨」已表態支持工黨要將卡麥隆拉下台，但米勒班不願被其「挾持」，只表態選後願意協商。但現實是，去年蘇格蘭獨立公投時，和「蘇格蘭國家黨」對抗的就是不主張獨立的蘇格蘭工黨，加上獨立公投失敗後，卡麥隆對蘇格蘭的承諾跳票，讓蘇格蘭人對2大政黨反感，導致工黨席次也受到影響。結果現在影響米勒班能否成為下任英國首相的關鍵，居然決定於主張要與英國分開的「蘇格蘭國家黨」身上。 這場選舉結果，無論是卡麥隆繼續穩坐首相職位，或者米勒班能夠順利入主唐寧街10號首相官邸，外界關心是選後英國政局的穩定，以及新的聯合政府會否在歐盟政策、移民政策、經濟政策，甚至選民甚少關注的外交政策上出現重大變化。而2大政黨的式微、甚至終結以及第三勢力興起對政策的衝擊，對英國政治的深遠影響才剛要開始。 （圖片來源：達志影像/路透社） 作者：劉世忠(自由撰稿人)

新聞劉世忠觀點》政治人物都需要「憤怒翻譯員」

美國白宮每年都會舉行與媒體記者的晚宴，受邀貴賓還包括好萊塢的名星，美國總統也都會利用這個較輕鬆的場合發表幽默演說。過去幾年歐巴馬大多拿他穆斯林意味濃厚的名字或是被指責是社會主義份子來自我解嘲，或是三不五時搬出他白人母親出生堪薩斯州、黑人父親出生非洲肯亞、自己在夏威夷出生的背景來挖苦共和黨對手對他背景的質疑。 今年，或許是卸任在即沒有壓力，又可能是憋太久了想一吐為快，白宮一改老梗，設計新橋段，請來脫口秀節目「憤怒翻譯員」(Anger Translator)的諧星基依(Keegan-Michael Key)扮演歐巴馬的「憤怒翻譯員」。一開始表面上歐巴馬照本宣科說著場面話，基依卻是在背後一句句吐露歐巴馬的內心話，包括抱怨為何年年行禮如儀參加此活動、調侃同黨總統參選人希拉蕊改變權貴印象低調搭廂型車競選、嘲諷共和黨眾議院議長貝納邀請不太對盤的以色列總理納坦雅胡來美國國會演說，最後歐巴馬反客為主，佯裝激動顯露真性情表達對諸多國內外事務的不耐，甚至B字開頭的髒話差點脫口還好被基依制止。基依下場前向歐巴馬說，你根本不需要憤怒翻譯員，你需要的是一位心理諮商師。他下台後跟蜜雪兒說，他瘋了！（He is crazy!) 這固然是美式民主幽默的展現，卻也反映政治人物內心對於外界批評的態度，放在台灣當下爾虞我詐、扭捏作態的政治氛圍之中更是貼切。國民黨主席朱立倫究竟要不要參選2016年總統大選儼然就是最新一齣台灣版「憤怒翻譯員」的劇碼。 9合1大敗，國民黨士氣低迷，急需要一位「救世主」來起死回生，朱立倫成為不二人選。但是皇帝不急、急死太監，面對黨內勸進，朱立倫以「做滿4年新北市長」的標準答案回應每天外界的死纏爛打，最後甚至不耐的冒出一句「我不會選2016可以嗎?」。無論這是不是朱立倫的真心話，這段期間群龍無首的國民黨開始出現一位又一位的「憤怒翻譯員」，有些仍然私下運作醞釀朱立倫最後參選的氣氛，其他如立法院副院長洪秀柱、前衛生署署長楊志良等人則是忍不住跳出來說自己要選，副總統吳敦義、立法院長王金平和前內政部長李鴻源則仍按兵不動、靜觀其變，甚至連央行總裁彭淮南與鴻海董事長郭台銘的名字都浮上檯面。 這些瘋狂的「憤怒翻譯員」有的是各懷鬼胎磨刀霍霍、有的不自量力急病亂投醫、有的開始窩裡反自力救濟，但都不見得能夠猜到主角的真正想法，反而愈發凸顯國民黨的醬缸文化和宮廷內鬥。而主角自己優柔寡斷、欠缺決心、曖昧模糊、目光短淺，同樣也喪失領導與改革的先機。 領導者和政客一樣，多數都是戴著被包裝過的兩副面孔。歐巴馬、馬英九、朱立倫和台灣所有大小政治人物都一樣，私下對於外界批判都有咬牙切齒、忿忿不平、甚至詛咒幹譙的時刻，這是人性使然，太過壓抑也有傷身心，所以每個政治人物都需要「憤怒翻譯員」(Every politician needs an anger translator)一點也不為過。某種程度上，台北市長柯文哲的高人氣就在於他常常將自己和「憤怒翻譯員」合為一體，讓民眾看到政治人物的某些自然真實面目而已。 關鍵在於一個成熟的政治人物懂得如何超越內心的挫折、憤怒、不安和苦楚。該一笑置之時能夠幽默以對，要道歉反省時懂得自我解嘲，應展現決心時勇敢當仁不讓。 作者：劉世忠（自由撰稿人) 影片即為歐巴馬與「憤怒翻譯員」的橋段。中文字幕為部落客B.C.翻譯。

新聞劉世忠觀點》盧比歐能打破美國「朝代政治」嗎？

距離明年美國總統大選不到19個月，但共和黨與民主黨黨內初選之爭已經開打。民主黨最孚聲望的前第一夫人和前國務卿希拉蕊(Hillary Clinton)正式展開競選列車，矢言成為美國第一位女性總統。希拉蕊目前的民調在民主黨內無人可敵，也穩定領先共和黨可能對手。更早之前，共和黨德州參議員克魯茲(Ted Cruz)率先宣布投入初選，肯塔基州參議員保羅(Rand Paul)跟進。兩人都是保守派「茶黨」(Tea Party)的靈魂人物。就在希拉蕊表態後一天，另一位準備許久的共和黨佛羅里達州參議員盧比歐(Marco Rubio)也表達爭取白宮寶座的雄心。 2012年8月，筆者參加共和黨在佛羅里達舉行的全黨代表大會，盧比歐的演講被刻意安排在總統候選人羅姆尼(Mitt Romney)之前，顯示共和黨提拔這位明日之星的企圖。2004年歐巴馬以一位菜鳥參議員之姿出席民主黨總統提名大會演說一鳴驚人，政治行情與知名度跟著水漲船高，快速竄起甚至擊敗希拉蕊成為2008年民主黨總統候選人的故事，巧妙地被複製在盧比歐身上。而盧比歐也技驚四座，口才與魅力不遜於2004年初試啼聲的歐巴馬。 出身古巴難民家庭的盧比歐才43歲，父親是酒保，母親是女侍，非權貴或政治世家子弟，在古巴裔社區的支持下，憑一己之力先當選佛州參議員，進而於2010年躍升聯邦參議員。第一任參議員任期尚未做完就表態挑戰白宮，若順利當選是45歲，也將是美國首位拉丁裔總統，儼然「歐巴馬模式」的翻版。 也因此，盧比歐的參選聲明傳達兩個主要訊息，一是主打年輕世代交替。盧比歐鎖定希拉蕊為抨擊對象說：「昨天有一位來自過去的領導人說她要帶領大家走回過去。但昨天已經過去，我們永遠不能走回頭路。現在是我們這一代帶領大家邁向美國新世紀的時刻！」 第二、也是最重要的訊息就是形塑盧比歐的選戰就是運用自身草根、平凡、移民和年輕的4大特質來對抗柯林頓和布希兩大家族的「朝代政治」(Dynasty politics)和權貴階級。目前共和黨內最被看好可以與希拉蕊一搏的就是尚未宣布參選與否的前佛州州長傑布布希。但他的父親老布希當過8年副總統和4年總統，他的哥哥小布希當過8年總統，若加上希拉蕊的夫婿柯林頓也曾任8年總統，若希拉蕊再入主白宮，兩大家族統治美國總統職位超過30年。 更要的是，無論是哪一家族勝出，希拉蕊當總統已經69歲，傑布也64歲。而傳統上共和黨的支持者多屬年長者與白人，的確需要像盧比歐如此具備外來移民背景與能夠拓展年輕人和少數族裔選票的新面孔。 然而盧比歐也面臨諸多挑戰。首先，所謂「歐巴馬模式」已不再新鮮。盧比歐和歐巴馬都具有讓人印象深刻的名字，也都風度翩翩、口若懸河又有大將之風，但美國民意歷經歐巴馬6年多執政「說的比做的好」的領導風格後也有所轉變，2016年的選戰，「經驗」可能比「年輕」更是吸引選民的關鍵詞。盧比歐陣營當然了解此一轉變，所以大打他在外交政策上的主張，凸顯與歐巴馬外交施政上被指過於軟弱的差異，在國防政策上也被視為鷹派。但為了討好中間選民，盧比歐也一改先前強力反對歐巴馬移民法案的態度，主張漸進式與階段式的改革，此舉可能得罪要全盤推翻「歐記移民法案」的保守派共和黨人。 此外，「傑布布希效應」也是另一變數。傑布曾被視為盧比歐在佛州參政的導師，有提拔裁培之恩，而且兩人的金主也有所重疊。在傑布尚未宣布參選之前，盧比歐就先聲奪人，若傑布最後參選，將形成師徒相爭局面。 總之，民意趨勢、募款能力和政治經驗，是盧比歐能否在共和黨初選過關的三大障礙。 作者：劉世忠（自由撰稿人) （圖片來源：達志影像/路透社）

新聞劉世忠觀點》希拉蕊白宮之路背後的兩個男人

千呼萬喚始出來，集美國前第一夫人、前參議員和前國務卿多項職務於一身的希拉蕊終於宣布參選2016美國總統大選。一改2007年爭取民主黨黨內提名的強勢與個人為主的文宣主軸，希拉蕊透過社群媒體發表參選影片，選擇退居幕後，讓育兒媽媽、工廠老闆、鄰家大嬸、亞裔女性、西班牙裔兄弟檔與同志伴侶等不同膚色、性別、階級、族裔的普羅大眾當主角，訴求「每一天美國老百姓都需要鬥士，我願意當這名鬥士」，成功揭開選戰序幕。 儘管現階段在民主黨內無人能敵，民調也穩定領先共和黨可能參選者，但19個月後，希拉蕊能否成為美國史上第一位女性總統，這條白宮之路仍然充滿重重挑戰。弔詭的是，希拉蕊的總統夢除了要靠她自己修正原本孤傲、不近人情的性格，展現與民同在的柔軟身段和政策方向之外，還必須寄望於兩個男人身上，一位是她丈夫也是前總統柯林頓，另一位是同黨的現任總統歐巴馬。 前總統柯林頓卸任14年，依然活躍美國政壇與國際舞台，更是希拉蕊進軍國會和爭取2008年民主黨總統提名的選戰軍師。一直到現在，柯林頓的民間聲望都還領先希拉蕊和歐巴馬。他善於聆聽、溝通、說服的形象，剛好是希拉蕊的對照，也難怪柯林頓經常搶過希拉蕊的媒體鎂光燈。如何將柯林頓的功能發揮到極致、又不至讓真正的主角失焦，正是希拉蕊未來選戰的關鍵。 如果希拉蕊當選，她也將創下另一個紀錄，就是自1951年美國實施總統兩任任期限制制度以來，第二位繼承同黨在位8年總統的候選人。另一位正是1988年接班雷根總統職位的共和黨老布希。當時卸任前的雷根有「偉大溝通者」的美譽，深受美國民眾愛戴，共和黨和老布希選戰團隊的士氣也高昂。 也因此，希拉蕊的命運和現任同黨總統歐巴馬的政績息息相關，而她並未選擇與歐巴馬切割。現實是希拉蕊也很難切割歐巴馬，因為她曾經擔任歐巴馬首任4年的國務卿重要職務。而歐巴馬現在的支持度約45%，縱使沒有雷根末期高，但至少還比2008年時共和黨的小布希高，而且美國經濟漸有起色、失業率也有所改善，歐巴馬的移民政策嘉惠不同族裔選民。更重要的是，希拉蕊需要歐巴馬的死忠非洲裔選票和協助募款。所以希拉蕊將訴求在歐巴馬這些良好政績的基礎上，進一步改善經濟分配不平等與薪資停滯問題，展現她會做得比前任更新、更好的決心和行動。 當然，背書歐巴馬也有風險。根據CNN民調，每10個美國人中有6人希望改變歐巴馬的政策。有更多人認為歐巴馬是一位「被高估」(overrated)的總統，未能如其競選承諾給美國政黨政治帶來和解，共和與民主兩黨的政爭更甚於小布希時期。 但是根據《華盛頓郵報》與美國國家廣播公司(ABC)所做民調，只有37%民眾希望新總統能帶來新方向，卻有55%民眾期待一位有經驗的總統。這和希拉蕊陣營內部評估採取此一與歐巴馬靠攏、卻又能凸顯希拉蕊豐富行政、外交與國會經歷的策略不謀而合。 外交政策是希拉蕊另一專長。歐巴馬近來積極推動與世仇古巴恢復邦交，乃至於與伊朗簽訂核子框架協訂等，都讓共和黨掌控多數的國會兩院義憤填膺、磨刀霍霍。主張「交往與協商式」外交政策的歐巴馬能否成功馴服緬甸、伊朗、古巴等極權國家，且在烏克蘭、敘利亞、新伊斯蘭國等議題上避免留給下一任難以收拾的爛攤子，不讓美國的國際領導地位受到質疑，也是希拉蕊可以區隔歐巴馬的機會。 無論如何，這兩個男人代表的都是過去，希拉蕊需要告訴選民，她能帶領美國走向未來。 作者：劉世忠為自由撰稿者 （圖片來源：達志影像/路透社資料照片）

新聞劉世忠觀點》美伊核子協議引爆美國總統大選辯論

經過一週的馬拉松式談判，美國與伊朗、英國、法國、中國、俄羅斯、德國在瑞士終於達成核子協議的「架構」。伊朗同意在未來15年內逐步裁減核武，以交換國際解除對伊朗的經濟制裁。 這是2008年歐巴馬上任以來執著推動的「協商式」外交戰略另一成果，也是繼去年11月民主黨輸掉國會期中選舉，歐巴馬突然宣布美國要與世仇古巴恢復邦交之後，另一項「看似」重大的外交政績。說是「看似」，因為它的政治操作鑿痕過深，除了歐巴馬擔心共和黨主導的國會升高對伊朗經濟制裁，而下達國務卿凱瑞必須在3月底完成協議簽署的期限壓力之外，這項協議的細節部分尚待6月份的進一步談判才能完全定案，所以誠如美古復交談判陷入膠著狀態，此一核子協議也充滿不確定性。 未來的難關包括國會多數黨共和黨的杯葛、伊朗能否真正遵守協議、若伊朗違反協議美國能否有效恢復制裁，乃至於美國與其盟友在立場上的分歧等。最重要的是，這兩項重要外交工程都將延續至下一任美國總統身上，這也註定外交議題比起2008年和2012年兩次大選更將在2016年選戰中發酵。 歐巴馬政府的終極戰略目標當然是要藉由規範伊朗核武的裁減，預防中東成為核武軍備競賽的彈藥庫，所以歐巴馬的政策宣傳就是「沒有協議就是戰爭」，他甚至警告共和黨占多數的國會不要否決此協議，否則就是與美國的盟友和國際為敵。 但是這項協議最遭人非議的重點在於過度相信伊朗的公信力。有鑒於過去伊朗曾經違反協議不配合國際原子能總署的檢查，甚且依然祕密發展核武並輸出技術，這種「前科」與朝鮮如出一轍。而目前這份「架構」協議並未強力要求伊朗「隨時隨地」接受國際檢查。尤有甚者，若伊朗再次欺瞞，縱使歐巴馬保留恢復制裁條款，中國與俄羅斯會否在聯合國安理會行使否決權也是變數，又或者參與此項協議談判的7國還要再進行討論決定也不得而知。 果不其然，歐巴馬孤注一擲的作法引發共和黨群起圍剿，特別有志角逐共和黨總統提名的要角紛紛炮轟，因為如果伊朗真的出包，後果是下一任總統要承擔。 威斯康辛州州長渥克(Scott Walker)威脅若他當選總統將「摧毀」此一協議；目前聲勢領先的前佛羅里達州州長傑布布希(Jeb Bush)表示他無法支持此一錯誤政策；另一位佛州參議員盧比歐(Marco Rubio)也宣示將於國會進行最嚴格的審查，甚至加重伊朗違約的經濟制裁條款；首位表態參選的德州參議員克魯茲(Ted Cruz)批評歐巴馬此舉只會加速伊朗發展核武，甚至對以色列造成嚴重威脅。 加上先前以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)競選時跳過告知歐巴馬政府的外交儀節，逕自受邀前往美國國會發表演說，且抨擊歐巴馬的伊朗政策，造成美國國內以色列團體對於美以關係緊張的憂慮，凡此皆對即將加溫的美國總統大選初選帶來外交效應。傳統上美國境內的猶太勢力較支持民主黨，因此共和黨有志大位者莫不利用歐巴馬與納坦雅胡關係決裂的機會來拉攏猶太裔選票。 民主黨目前的領先者希拉蕊(Hillary Clinton)則是力挺歐巴馬的伊朗政策，她的眾多猶太裔支持者也都寄望她的入主白宮能改善美以關係。可以確定的是，外交議題勢必成為2016年美國總統大選重要議題，歐巴馬任內過於弱勢與理想化的外交作為，也註定成為共和黨攻擊的焦點。 而民選總統卸任前急於留下歷史遺產，卻常常因為跛腳窘狀而採取強渡關山的政治操作，忽略與民意及在野黨溝通，結果真正留下來給繼任者的可能盡是一堆爛攤子。台灣如此，美國看來也不例外。 作者：劉世忠為自由撰稿人 （圖片來源：達志影像/路透社資料照片）

新聞劉世忠觀點》柯林頓能重振希拉蕊選情嗎？

在新加坡前總理李光耀的國葬典禮上，外界透過電視螢幕看見久違的美國前總統柯林頓，他是歐巴馬總統的特使。滿頭白髮、屆齡68歲的柯林頓在美國人民心中依舊魅力無窮。根據上個月華爾街日報與美國國家廣播公司民調，柯林頓的支持度達到56%，比歐巴馬、甚至柯林頓的老婆前第一夫人暨前國務卿希拉蕊還受歡迎。 而近日受到「電郵門」事件影響元氣大傷的希拉蕊，仍按照預訂計劃於本月宣布參選下任美國總統。希拉蕊處理外界對她國務卿任內用私人電郵處理公務有否涉及洩密或是被駭的危機處理不佳，態度過於強硬，加上共和黨窮追猛打，其他陰謀論層出不窮，原本遙遙領先的態勢出現變化。她與共和黨目前聲勢較看好的前佛羅里達州州長傑布布希的差距也跟著縮小。 希拉蕊幕僚不得不思考提早打出前總統柯林頓這張王牌，希望能夠重振希拉蕊的選情。有鑒於2008年民主黨黨內總統初選時柯林頓與希拉蕊幕僚群雙頭馬車、運作不佳，結果讓歐巴馬異軍突起贏得最終提名，這次希拉蕊陣營決定強化柯林頓在選戰中的角色。最新的戰略是先讓柯林頓直搗關鍵州之一的佛羅里達，也就是傑布布希和另一位共和黨可能參選的參議員馬可盧比歐的地盤，另外也深入黑人選區爭取認同與募款，希望藉由柯林頓的個人聲威，吸收更多西班牙裔選民支持，化解「電郵門」的傷害。卸任迄今的柯林頓從未退出政治舞台，依然是選戰策略的精算師，就連2012年歐巴馬競選連任造勢場最後的貴賓演說都還得請柯林頓出馬。 柯林頓當然對希拉蕊有互補加分效果。對照希拉蕊個性強悍不認輸、較個人主義、甚至在遭到攻擊時過於盛氣凌人反彈，柯林頓的形象就是誠懇的聆聽者，與前總統雷根並稱是「偉大的溝通者」和演說家。更遑論柯林頓8年總統政績不錯，即使任期末有莫尼卡魯文斯基性醜聞案都不減其聲望，不到60歲就卸任時還一度傳出對總統職位的眷戀，不排除跨屆再選。卸任後的柯林頓在民主黨內仍是重量級人物，去年國會期中選舉風塵僕僕奔走70場競選活動。此外，他藉由柯林頓基金會穿梭各國，募集捐款，在非洲進行人道援助與疾病防治宣導，更賺進大筆演講費和出書費。 但是柯林頓對於希拉蕊的選情也是一刀兩刃。首先他的光芒太耀眼，常常在助選時配角搶了主角的光采與鎂光燈焦點。兩人共同出席競選話動，他發言獲得的掌聲比起壓軸的老婆還要多。其次，如果希拉蕊當選，除了是美國首位女性總統、也是美國首位前第一夫人當選總統。不僅如此，柯林頓也將成為首位「第一先生」，而且還是首位當過總統的「第一先生」，未來這位前總統「第一先生」在白宮的角色和功能可能將顛覆傳統「第一夫人」的印象。例如，總不能要柯林頓去負責白宮裝潢佈置、插花擺設、聖誕節點燈或是國宴菜單設計等過去「第一夫人」在做的事。 最後，曾經當過總統的「第一先生」會否過度干預前第一夫人與現任女總統國政的推動恐怕也是問題，所謂「柯林頓王朝」(The Clinton Dynasty)的爭議將浮上檯面。但如果是「哥哥爸爸真偉大都當過總統」的傑布布希代表共和黨出線，共和黨也得面對「布希王朝」(The Bush Dynasty)的質疑，兩黨都是五十步笑百步。 作者：劉世忠（自由撰稿人) （圖片來源：達志影像/路透社資料照片）