5月7日，英國將進行2010年以來首次的國會大選。從上個世紀延續到這個世紀的前10年，英國政治一直是保守黨與工黨2大政黨的競爭遊戲，「兩黨政治」也始終是政治學教科書上有關英國政治制度的描述。但「兩黨政治」的式微早在上次大選已現端倪，保守黨和工黨皆未能獲得國會650席半數，最後保守黨的卡麥隆結合自由民主黨共組聯合政府，矢言帶領英國走出09年的全球金融風暴陰影。
5年過後，英國經濟逐漸復甦，去年成長率增加了2.6%，失業率下降，新增就業人口160萬。對比歐洲其他國家的慘狀，卡麥隆和保守黨理當高枕無憂、勝劵在握。因此面對他黨的挑戰，卡麥隆訴諸安定牌，警告選民若保守黨下台，經濟將走回頭路，國家會更形分裂，他甚至表態不會3度參選首相一職。向來被視為溫文儒雅、菁英階級的卡麥隆幾天前造勢時，一反常態，脫下西裝，高分貝為政權保衛戰激情演出爭取支持。
而被視為「政治怪咖」的工黨黨魁米勒班持續抨擊卡麥隆的經濟政策只嘉惠有錢人，造成貧富差距擴大，工資停滯不前，保守黨政府的樽節開支政策削減中產階級收入，米勒班主張應該課徵富人稅，強化醫療健保制度，更反對卡麥隆要在2017年舉行是否脫離歐盟的公投。
當2大黨以傳統選戰思維捉對廝殺之際，弔詭的是，選前最新民調，保守黨與工黨選情膠著，難分軒至，這場選戰將成為英國有史以來最難預測結果的選舉。唯一可以確定的是，保守黨或工黨皆無法獲得足夠過半數席次，而上次聯合政府員之一的自民黨勢力衰退，已被其他小黨趕上。繼2010大選後，今年英國將再次出現「僵局國會」(Hung Parliament)，讓英國選後政情充滿不確定性。
2大政黨為求在最後關頭勝出，皆對選後可能結盟的新興小黨投以關愛眼神，卻也無法不與主要小黨進行政策妥協或政治交換。例如，力阻移民政策、主張「白化」的極端右派政「黨英國獨立黨」(UKIP)吸收不滿保守黨的極端保守勢力支持，儼然成了卡麥隆拉攏的對象。90年代成立的「英國獨立黨」原本默默無名，還一度被卡麥隆嘲諷只是「一群種族主義的瘋子」。但為了勝選，卡麥隆向「英國獨立黨」的支持者發出溫情召喚，希望他們重回保守黨的懷抱，更下重本投其所好，宣示2017年舉行公投決定英國是否要脫離歐盟。結果被英國獨立黨黨魁法拉吉消遣一番，質疑卡麥隆的誠信。卡麥隆此一宣布也為歐洲與國際政局投下重大變數。
工黨的情況也好不到哪裡去。去年發動蘇格蘭獨立公投失敗後卻快速竄起的「蘇格蘭國家黨」(SNP)已經超越自民黨成為第3大黨，預估可囊括50席，成為選後舉足輕重的第三勢力。「蘇格蘭國家黨」已表態支持工黨要將卡麥隆拉下台，但米勒班不願被其「挾持」，只表態選後願意協商。但現實是，去年蘇格蘭獨立公投時，和「蘇格蘭國家黨」對抗的就是不主張獨立的蘇格蘭工黨，加上獨立公投失敗後，卡麥隆對蘇格蘭的承諾跳票，讓蘇格蘭人對2大政黨反感，導致工黨席次也受到影響。結果現在影響米勒班能否成為下任英國首相的關鍵，居然決定於主張要與英國分開的「蘇格蘭國家黨」身上。
這場選舉結果，無論是卡麥隆繼續穩坐首相職位，或者米勒班能夠順利入主唐寧街10號首相官邸，外界關心是選後英國政局的穩定，以及新的聯合政府會否在歐盟政策、移民政策、經濟政策，甚至選民甚少關注的外交政策上出現重大變化。而2大政黨的式微、甚至終結以及第三勢力興起對政策的衝擊，對英國政治的深遠影響才剛要開始。
（圖片來源：達志影像/路透社）
作者：劉世忠(自由撰稿人)
