甫於4月底高規格接待日本首相安倍到華府進行國是訪問，強化美日安保指南，6月底換成美國另一亞太安全盟邦的韓國大統領朴槿惠將訪問華府，成為歐巴馬座上賓。

美韓元首會晤，是歐巴馬驗收其「亞太再平衡」（Rebalance to Asia)戰略的第二幕劇碼，後半年接連還有印尼總統佐科威和中國國家主席習近平的到訪。

美、韓元首高峰會，有朝鮮半島非核化的共同利益，也有各自國家利益的盤算，其中朝鮮、中國與日本是歐巴馬主要關切的三大議題。5月19日，美國國務院負責軍備控制事務的副助理國務卿羅斯就出牌，表示美國考慮在韓國永久部署戰區高空防禦系統（THAAD），但目前未做出最終決定，也尚未和韓國商討。華府當然知道此主張一經提出，一定會讓韓國為難，俄羅斯和中國更是芒刺在背。因此羅斯刻意淡化澄清，THAAD只是防禦系統，旨在增強將朝鮮發射的短、中程彈道導彈攔截破壞的力量。

同一時間，美國國務卿凱瑞也訪問韓國，洽談朴槿惠訪美事宜。凱瑞在首爾探視駐韓美軍基地時特別拉高分貝抨擊朝鮮的威脅。

美國提出THAAD建議，還要韓國自己買單，背後很自然有軍事工業利益因素，但政治上則是對朴槿惠不若其前任李明博親美的不滿，也是對有意角逐下屆韓國總統的人喊話。畢竟朴槿惠5年任期已過半，她對經營與中國關係的興趣大於美國，韓、中自由貿易協議今年上半年也確定簽署，而且朴槿惠與鄰居日本的關係毫無改善，就連習近平和安倍表面上都已握手言和，朴槿惠對安倍仍然不假辭色，如此發展在在不符合美國利益，也讓歐巴馬當不成和事佬。

韓國總統一仼5年不得連選的憲政設計，讓民選領袖必須把握時間儘快做出政績。朴槿惠初當選時的首位東亞女總統光環，歷經她小圈圈決策缺點、個人欠缺領導魅力、「世越號」渡輪沉船事件因應過慢，以及日前內閣總理醜聞陰影，國內支持度已跌到谷底，未來2年半若不勵精圖志將面臨跛腳困境。目前在野的進步勢力陣營仍處於分裂狀態是朴槿惠唯一慰藉，但明年國會和後年總統大選將至，保守陣營政權能否延續難以預料。

朴槿惠因為個人情結對中國情有獨鍾，上任不久訪美後隨即訪中，而習近平也投桃報李打破慣例先訪韓國而朝鮮。韓、中FTA韓國明明對中國多所讓步，朴槿惠仍執意推動簽署。日前北京成立「亞洲基礎建設投資銀行」，韓國也率先響應加入。只是這些外交作為並未轉化成國內加分，甚至招致「親中」批評。

惟有鋻於美、韓安全同盟關係，縱使THAAD短期內只是假議題，卻也給朴槿惠帶來難題。對此韓國青瓦台發言人閔庚旭只能打太極拳，表示美國還沒有向韓國正式表明立場，若美國提出相關請求，韓國會綜合考慮軍事效率、對國家安全利益的影響等，自主判斷和決定。但據信凱瑞和朴槿惠會面時已私下提出。向來喜怒形於色的朴槿惠訪美時如何當面回覆歐巴馬值得關注。

韓國夾在美、中兩強之間，極力找尋滿足最大國家利益的平衡點，避免被迫選邊。無論如何，6月訪美是朴槿惠可以出口轉內銷的機會，她必須精確調整外交天平，才能減低提早跛腳的可能。

（圖片來源：達志影像/美聯社）

作者：劉世忠（自由撰稿人）