台南市野鳥學會今（3）日表示，「台南沙崙健康園區」部分預定地為頻危動物草鴞的棲息地，但健康園區規畫過程不公開透明，刻意迴避外界的關注，幸好環境部環評專案小組初審時，多位委員針對污染及生態的疑慮，決議補案再審，否則，此案已過關並成為沙崙農場被蠶食開發的第一個破口，因為之後又有太空中心也詢問生態檢核，顯見沙崙農場已成為各種開發案的覬覦標的。台南鳥會特召開理監事會一致決議和各NGO團體發起連署聲明，希望政府部門正視沙崙開發問題。
13個NGO團體連署聲明中指出，「台南沙崙健康園區」選址於沙崙農場範圍內，面積達84.25公頃，佔沙崙農場面積將近10％，加上未來規劃其他開發案，估計將使沙崙農場面積消失超過1/4以上。2024年10月25日，環境部「台南沙崙健康園區」環評專案小組初審，由於多位委員對污染及生態方面有諸多疑慮，決議補件再審。在環評初審中，有委員提到，環頸雉保留區就劃在人潮者眾多的停車場旁邊、而草鶚活動範圍過小，本案對稀有保育類野生動物棲地、生態了解不足。也有環委認為開發單位對生態保育的措施不夠具體，基地現況為平地造林，對環頸雉、草鶚等低海拔保育物種具重要功能，若是棲地破碎後，「植物可以搬家，但動物要去哪裡？」
而在農業部草號保育行動計畫（2022）調查中，台南市沙崙農場為草鶚分布熱點。開發單位提出要在綠地移植喬木灌木，底層種植芒草，營造成草鶚的活動範圍及覓食地。但農業部林保署代表認為，草鶚覓食區域廣，以當前規劃線地大小不足以維繫物種生態，又考慮其為瀕危物種，生態規劃還需再依保育類動物習性妥善規劃。
聲明中強調，沙崙農場為台南市，也是台灣西部目前僅存難得的大面積完整農地及造林地。根據台南鳥會長期的調查監測，農場內平日的調查就會有60種左右的鳥種，歷年曾經出現過的鳥種則超過130種，包含30種保育類鳥種。讓沙崙農場最被全國關注的，則是因為一級保育類，也是台灣特有亞種的草鴞穩定在此出現。台灣已知13種貓頭鷹中，草鴞是唯一在草生地棲息繁殖的留鳥，農場內豐富的草原及旱田生態，可以提供草鴞源源不絕的食物以及育雛繁殖的需求。
近年來包括中央的農業部林業及自然保育署針對瀕危的物種發起生態給付的保育措施，地方政府台南市政府亦在民國109年公布，以台南市的水雉及草鴞為對象，用生態服務給付來保育這兩種瀕危鳥種。如今卻因開發健康產業園區，將大面積破壞減少草鴞活動覓食區，甚至可能是潛在的繁殖區，不僅政策互相矛盾，也忽視沙崙農場生態珍貴之處。
連署團體為此共同呼籲，以沙崙智慧綠能科學城為核心之發展規劃，應維持在原有沙崙智慧綠能科學城，亦即高鐵特區的範圍內，或評估台南市其它已開發區域，切勿持續擴充在沙崙農場之開發範圍，讓台南目前面積最大、最完整的農地消失在開發中。應將沙崙農場列入國土計畫法之農業發展地區第一類，維持優良農地的利用，以維護國家農業之需求，並透過土地利用的管理，輔以生態環境給付的配套，提供草鴞等重要保育類生物之棲息地。
此外，台糖公司身為是台灣農產業規模最大的國營企業，雖號稱民營化，大多數股東都是公部門，應身先士卒，重視本身肩負的社會企業責任，將維護農地生態列為最重要的ESG標的，為生態永續盡最大努力。
目前參與聯合聲明單位包括：台南市野鳥學會、中華民國野鳥學會、高雄市野鳥學會、台灣環境規劃協會、台灣黑面琵鷺保育學會、台灣濕地保護聯盟、地球公民基金會、台南新芽協會、中華民國荒野保護協會台南分會、鴞幫協會(烏來關懷聯盟)、生態工法發展基金會、全球綠人台灣之友會、台灣青年綠人Taiwan Young Greens。
一級保育類，也是台灣特有亞種的草鴞，是台灣已知13種貓頭鷹中，唯一在草生地棲息繁殖的留鳥，沙崙農場內豐富的草原及旱田生態，可以提供草鴞源源不絕的食物以及育雛繁殖的需求。 圖：台南鳥會/提供
