國民黨主席改選倒數,檯面上的主要競選者包含:郝龍斌、鄭麗文、羅智強都喊話要成為「造王者」、「造后者」。清華大學兼任助理教授何志勇今(15日)也喊話,國民黨應效法美國政黨制度,讓主席退居輔選角色,不僅將國民黨進一步轉型為純粹的選舉機器,讓黨的主要成為成為理念的象徵及輔選,並推動公辦初選、理念入黨,成為不靠黨費維繫,而是以理念凝聚的柔性政黨。

何志勇表示,國民黨主席改選將屆,主要候選人皆以「造王者」自居,代表國民黨在伴隨台灣的民主化進程,以及面對民進黨強推「轉型正義」的整肅之下,不得不選擇持續轉型,從過去家大業大的列寧式政黨,朝向「弱幹強支」的選舉機器方向來改變。換句話說,外界期待未來的國民黨主席與組織,勢必要進一步弱化並退居第二線。

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何志勇舉例,美式的柔性政黨可為之借鏡,大多數國人應該不曉得誰是美國共和黨或民主黨的「黨主席」,原因很簡單,因為他們沒有比兩黨在聯邦政府位居第一線的政客重要。在美國的總統制之下,總統才是實際的政黨領導人。

何志勇指出,過去我國憲政體制偏向內閣制,國民黨作為「以黨領政」的剛性政黨。如今,台灣的憲政制度雖已改為半總統制,但實際運作上其實更像「有權無責」的超級總統制,黨主席的重要性日益遞減。在過去20年中,國民黨黨主席兼總統候選人只有2012年爭取連任的馬英九以及2016年在「換柱風波」後的朱立倫,其它三次都不是黨主席選總統。

何志勇進一步指出,這次國民黨主席選舉的合格黨員逾33萬,但早在2017年時國民黨免繳黨費的黨員人數就已達19萬,其中主要因為黨員年滿65歲免繳黨費。而他在2020年接任國民黨職時,當時國民黨40歲以下黨員只佔全體3%,未來的國民黨,亟需擴大參與,反映台灣社會的結構。

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何志勇呼籲,新任國民黨主席可效法美國的經驗,不僅是將國民黨進一步轉型為純粹的選舉機器,黨的主要功能成為是理念的象徵以及輔選,執政時由總統主導決策,在野時則以國會為中心,並可大幅減少黨務組織開銷;另外透過立法推動美式的公辦初選,黨員認定來自於選民於政府舉辦初選時,填寫所要參與初選的政黨為何。換言之,「柔性政黨」不是以繳黨費來決定黨籍,而是以理念來決定。

何志勇說明,根據美國2024年的數據,註冊成為共和黨黨員參與共和黨初選的選民逾3900萬,民主黨則有4900萬。如此一來,國民黨的擴大參與也有了,擺脫現在黨員結構失衡的窘境;而且美國的公辦初選是透過辯論再來進行實體投票,如此勝出的候選人不但有論述,也有真正的民意基礎來支持,是由下而上的提名過程,有助打破國民黨長年受詬病的「醬缸文化」,何樂而不為?

何志勇喊話,理念才是民主政黨的核心價值,攸關國民黨能否重拾台灣主流民意的支持、再次實現政黨輪替,財務、組織都只是工具而已。這次國民黨主席無論最後誰當選,期待新的黨主席是無私的「造王者」。至於國民黨走向柔性政黨,不僅有助加速國民黨成為選舉機器的腳步,亦擴大國民黨的社會參與,透過理念來凝聚人心,成為真正的全民政黨,那實現政黨輪替就近在咫尺了。