近期,南非政府逕自將台灣位於首都普勒托利亞(Pretoria)的代表處降級、更名,並強迫清空遷出首都後,我國外交部與經濟部等相關部會也祭出反制措施,將輸往南非的半島體、晶片、記憶體等 47項貨品限制出口。對此,《彭博社》專欄指出,此為台灣首度限制南非半導體出口,也是必要之舉。在面對來自北京的持續外交壓力下,晶片是台灣目前最有力武器。

彭博專欄作家瓦斯瓦尼(Karishma Vaswani)以《台灣請多打晶片牌》為題發文,指出台灣本月稍早宣布對大部分銷往非洲國家的晶片,將須事先獲得批准。週四,我國外交部公告暫停實施,理由是在南非政府表示願討論這場外交爭端。

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瓦斯瓦尼表示,台灣首度限制對南非的半導體出口,「這是必要之舉」,雖我國向南非暫停出口的商品清單僅值約 400萬美元,象徵意義大於實際經濟意義;但面對中國聲稱擁有對台主權,台灣實質將其技術優勢轉為外交影響力,以進一步對抗北京企圖孤立台灣於全球舞台的壓力。

 

一直以來,台灣不願將晶片「武器化」。更多時候,是北京會擺出一副強硬姿態,尤其當對台過於親近或其他明顯不尊重「中國主權」行為感到不滿時。迄今,北京已中斷對日本的稀土出口、禁止從立陶宛進口,並懲罰了部分明顯分化台灣與中國的公司。北京幾十年來一直利用其經濟實力蠶食了台北的外交盟邦。國家主席習近平將和平統一視為歷史性目標,同時拒絕排除軍事行動的可能性。使孤立的台灣更容易成為攻擊目標。

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如今,全世界只有 11個國家和梵蒂岡正式承認台灣,十多年前還有 20多個。迫於北京壓力,這些國家一個個地改變了立場。台灣只好依賴非正式關係,在模糊的外交關係中,運作著事實上的使館。並提到南非 1997 年對台斷交,但雙方仍保持非正式聯繫。

 

文章中提到,2023 年,在普勒托利亞主辦金磚國家峰會(BRICS)後不久,這種微妙的關係發生了變化,習近平也出席了峰會。今年,普勒托利亞將主辦二十國集團峰會(G20),中國領導人也可能出席。南非希望確保不會冒犯到重要的經濟夥伴。目前尚不清楚南非是否會撤回要求,但南非不是首個要台灣撤走其代表處的國家,也不會是最後一個。2017年,奈及利亞也曾下令台北遷出首都阿布賈。

文章引述了財團法人臺灣亞洲交流基金會博士後研究員胡莎娜(Sana Hashmi)指出,這不僅是抵制外交降級的目的。「半導體晶片是台灣最重要的優勢,」;「它向世界其他國家發出了一個信號,表明你們不能把我們當成無關緊要的人。」

掌控著驅動從汽車到人工智慧(AI)等各種領域的工具——其中包括一些全球最先進的技術——賦予了台灣強大的優勢。台積電生產了全球約 90%的晶片。台灣目前在全球供應鏈中的核心地位不可或缺。不過,瓦斯瓦尼認為,這種優勢可能不會持續太久。雖南非目前選擇有限,但就在台灣採取行動後,就出現了關於供應鏈多元化的討論。美國、中國、韓國和日本等國都在考量範圍內。短期內,這些替代方案面臨規模和技術專長的挑戰。長期來看,台積電可能會失去優勢。

即便如此,瓦斯瓦尼指出,台灣若不作為還會帶來其他風險。中國祭出「蟒蛇戰略」欲慢慢扼殺台灣,使其在政治、軍事、經濟和外交上都難以喘息。其目標是讓現狀難以維持,最終迫使台灣投入中國懷抱,且不用耗費一槍一彈。目前晶片是台灣最有力的武器。在台灣不會默默承受外交屈辱下,這會增加那些試圖與北京站在一起的國家的成本。

文末,瓦斯瓦尼直言,「台北不該問自己是否有能力將晶片『武器化』,應思考如果不這樣做,後果會如何。」