對於台灣處理共軍機擾台,不說明「應變區」範圍,前參謀總長李喜明今日表示,這是「交戰規定」(ROEs)。不能夠讓第一線的戰士、艦長、飛行員「他自己去看著辦」、「什麼都不能做」、「擺擺姿態」。他曾說過,你可以為統一而戰、你也可以為獨立而戰。你都可以為這些宏大的目標而戰,但是你最不值得的而戰就是因為誤會而戰」
台北政經學院基金會和平與安全中心今年6月舉行「2025台海防衛兵推」,今日則在台大校友會館舉行「台海防衛兵推總結報告」新書發表會。
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書中提到這次的幾個主要發現,包括面對中共灰色地帶威脅,政府宜儘早建立應對指導原則以及相關接戰規定(ROEs)。認為現今國家政策指導上,國防部受限於「避免升高衝突、不得輕啟戰端」的應對原則,對於侵入我國毗鄰區海域的解放軍海軍,也馑能採取併航監控較為消極的作法。
發現針對中共解放軍、海警、海上民兵漁船,聯合對台澎及外離島海空域組讓實施的「灰色地帶」襲援,政府欠缺相關行動處置的指導原則。國防部乃至國軍各級部隊,針對中共對台非戰時的「灰色地帶」襲擾,亦缺乏明確的「接敵規定」或「交戰規則」(Rules of Engagement—ROEs)。
去年中國解放軍剛結束「聯合利劍-2024B」環台軍演,國防部也證實中國航母遼寧號上起飛的殲-15戰機飛入台灣應變區內。當時媒體詢問國防部長顧立雄台灣應變區的範圍是多少?是24里之外嗎?顧立雄則說,應變區是102年所發布,因為為了從事海上自衛能力,讓我們必須劃置應變區,對於相關應變區內就會持續關注它相關的活動。國防部發言人孫立人一旁則補充,「我們不會具體說明」。顧立雄則說,「對、對」。
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媒體今日詢問李喜明,如今日提到的「交戰規則」,應變區如果不明確是否可能造成誤判?李喜明說,「應變區他反正他不告訴你。那我也不知道。所以我也沒辦法回答你的問題」。但這其實是ROEs的問題。最近美國國防大學Joel Wuthnow提到,兩岸戰爭爆發的原因很可能的原因之一是因為「誤判、起衝突、產生意外、然後再擴展」。
李喜明說,這牽涉到剛剛黃介正提的ROEs很重要,「你不能夠讓第一線的戰士、第一線的艦長、飛行員他自己去看著辦,但你也不能讓他綁手綁腳。什麼都做不了,那你叫他去第一線抗敵,他什麼都不能做。那你只是讓他擺擺姿態,對他來說也很危險」。
李喜明說,「怎麼樣的授權能夠防範到誤判、防範到意外。這變得非常非常重要」。他曾寫過。「當然你可以為統一而戰、你也可以為獨立而戰。你都可以為這些宏大的目標而戰,但是你最不值得的而戰就是因為誤會而戰」,你本來不想戰,結果這個反應的問題,意外的問題變成開始戰。這是最划不來的事情。
李喜明說,2001年那個中共這個軍機和美國的這個EP3飛機相撞的事情。它就是沒有一個很簡單的ROE。你溫和一點的飛行員可能給你保持一點距離。愛國心強烈的飛行員那種意識形態強烈、個性衝動的。他就逼近到你幾公尺。到最後一個不小心。他只能呼籲ROEs你一定要訂得很清楚,
李喜明說,如果再往前面講一點還是要有一些雙方的溝通機制。不管是私底下還是公開的。不容易這個產生誤判。