12月9日中午12時20分，國防部發布「針對『中共設7處空域保留區』乙情說明」新聞稿，指「共軍宣布今日起至11日，於浙江及福建以東一帶空域，開設7處空域保留區，國防部已於上午完成應變中心開設，並指導各級部隊嚴密監控敵情，保持高度戒備」，同時提及「國軍同步掌握共軍東部戰區、北部戰區、南部戰區船艦編隊及海警船，分別進入台海週邊及西太平洋區域，執行遠海長航等活動」。當天，國際媒體《路透社》(Reuters)引述「台灣高階安全官員」訊息指出，中國在台灣周遭海域，以及東海、南海，部署近90艘海軍與海警艦艇，當中約2/3為軍艦，規模更勝今年中國解放軍2次「聯合利劍」軍演。
12月10日國防部例行記者會，沒有明確回應媒體有關「90艘艦艇」的細節提問，但坦言「數量非常驚人」，並指出其分佈於第一島鏈與第二島鏈之間。國防部發言人孫立方將軍對媒體表示，目前中國海軍從日本南部島嶼一路往南部署至南海，這是繼1996年台灣總統選舉前，中國在台灣周邊進行軍演以來「最具規模」的一次。綜合外電報導，「分析人士」指出，北京可能在「試水」新型態的灰色地帶作戰策略，不同於以往高調宣佈對台軍演，改為「秘而不宣」的方式進行部署及操演，增加台灣方面情報判讀的難度；「學者專家」指意在向即將上任的川普政府公開宣示北京的一貫立場，即「台灣問題是中國核心利益中的核心，也是美中關係的政治基礎」。以上國際媒體提供訊息有2大特色：
1.明明是國內事務，卻是《路透社》、《BBC》搶先發稿；
2.引述的「高階安全官員」、「分析人士」、「學者專家」，都沒有顯露真名實姓。
聯合利劍-C？解放軍有何企圖？
早在賴清德總統11月30日「繁榮南島智慧永續」之旅前；11月27日，《中央社》即引用《路透社》報導，指根據台灣和區域安全官員評估，中國未來幾天可能將以總統賴清德即將出訪太平洋友邦為藉口，在台灣周邊展開軍事演習；12月3日，《中央社》再度引用《路透社》報導，稱「中國可能最快週末展開新一輪對台軍演」(當週週末即12月6日，賴清德總統結束「繁榮南島智慧永續」之旅返台)。前後2則報導的共同點就是《路透社》、「國安消息人士」和「中國展開軍演的可能性相當高」。一直到12月9日的「7處空域保留區」及「共軍東部戰區、北部戰區、南部戰區船艦編隊及海警船遠海長航」，這個「預判」拿賴清德當藉口搞軍演的話題再被提起；《路透社》11日再引述「台灣資深國安人士」說法，指中共目前的海上行動，解放軍花了近70天計畫和部署，這些行動是針對即將上任的川普政府及美國盟國，不是特別針對賴清德出訪；美國在台協會(AIT)則在12日回應，定義其程度「已與大規模軍演相當」，符合中國近年於台海、東海、南海等地升高軍事部署的趨勢，但也聲明美方「不認為」解放軍本次行動是針對賴清德近期的出訪行程。
國防部例行記者會上，國防部情報參謀次長室次長謝日升中將回應有關解放軍、中國海警艦船數量問題時，「保守」地表示「外界稱90艘的數字並非國防部公布」、「落差在於這些共艦位於國軍所公布示意圖以外的區域」。雖然在數量上無法給出具體數據，但強調「國防部對情資皆有掌握，但不會對外公開」。基於情報處理原則，避免公開訊息被反推出情偵監系統架構，不公開細部訊息，筆者可以理解；只是部份不具名(不願？不敢？)的「高階安全官員」、「資深國安人士」的缺乏專業素養，反而重傷國軍形象。解放軍到底有沒有聯合海警大張旗鼓軍演？這場「沒有名義的演習」到底所為為何？由於命題過於開放，於是很多新名詞被「學者專家」端上檯面論述，包括新型態的灰色地帶作戰策略、封控第一島鏈、另類的軍事活動等等。外媒《法新社》(AFP)也引述一位不願透露姓名的高級國家安全官員說法，指中國演習期間，軍艦模擬攻擊外國船隻，海警則演練攔截商船以及擾亂封鎖海上航線。整體看來，中國這種對整個第一島鏈部署軍力的形態，以執行「反介入/區域拒止」(A2/AD)，探討中國侵略台灣的最大變數--「美日等國是否協防台海」，即驗證台海若爆發戰事，決戰區將不僅在台灣海峽，也將波及第一島鏈、中國東海和南海等區域；解放軍船艦總數在台灣東部外海、西太平洋形成「兩道牆」，要模擬「阻止外軍」馳援台灣、切斷盟國對台的援助，才不致於像是俄烏戰爭一拖經年。
沈默的軍演？灰色騷擾掀論戰！
整理國防部公開資訊，9至11日(中國畫設7處空域保留區)期間內，共有134架次軍機、56艘軍艦和海警船騷擾台灣；真的說起來，與5月、10月的2場聯合利劍軍演不相上下。國防安全研究院副研究員舒孝煌認為，軍事操演絕對不是「臨時起意」，最後為何成為「一場沒有名字」的軍演？可能是在國際情勢上，譬如川普與習近平通話後的「不方便明講」。不過再怎麼不好說，已經擺出來的陣勢是應該讓人可以看得見的。中華戰略前瞻協會研究員揭仲就表示，國安人士應該提出航跡、地圖等更具體的佐證，「至少也要能看圖說故事」；中華戰略學會資深研究員、退伍艦長張競更撰文質疑「現在是說故事比賽」；有網友貼出中國半官方智庫「南海戰略態勢感知」(SCSPI)的美軍海監船航跡圖，嘲諷「70天？90艦？那畫個7天、9艦的航跡圖來看看」。這就是筆者上一段所說：缺乏專業素養、重傷國軍形象，因為這些衛星圖的取得、航跡測繪在軍事粉專上屢見不鮮，也不是只有中國監控美軍，那為什麼一直沒有人能夠貼出來呢？國防部還要以「示意圖以外的區域」當藉口，以免「打臉」高階安全官員、資深國安人士。
2013年洪仲丘案，因為監視器黑畫面被猜疑是使用黑布遮蓋，而當時最高軍檢檢察長曹金生一句：「完全沒有畫面」，讓國防部被譏為「國防布」至今；總統大選前夕，1月9日國家級防空警報，當時國防部說，「火箭原應飛越巴士海峽上空，我方偵測到其偏北飛越南台灣」，但這枚「愛因斯坦探針」衛星，竟能在發射時偏離100多公里的情況下回到原訂軌道，這種太空科技「超大突破」，掩沒在大選新聞中無人深究。這次國防部發言人孫立方形容「是繼1996年台灣總統選舉前，中國在台灣周邊進行軍演以來最具規模的一次」；但張競不但指出所謂「空域保留區」名詞定義有問題，是缺乏專業、胡亂翻譯，更舉例11月19日美軍印太指揮官帕帕羅上將(Samuel Papago)在華府布魯京斯研究所座談時，提到曾在解放軍某次海空聯合軍演的某一日，發現「152艘艦艇在海上」，諷「執政高層與國安團隊，能否加碼超過帕帕羅上將所曾宣布數量，恐怕拚老命吹下去也沒機會吧」。外媒引述國安人士說法多變，除了90艘艦艇，又說中國布局70天，但不是每條船都是航空母艦、海上郵輪，要在海上晃70天？問問海軍官兵難度有多高。整個事件既「沒圖沒真相」，又很難自圓其說，這種「宣傳戰」最後只會暴露自己黔驢技窮，不敢說真話的國防部賠上公信力，這恐怕才是最嚴重的國安危機。
越南軍事記者Duan Dang依日本防衛省、中華民國國防部公開資料繪製解放軍動態。 圖：翻攝「X」@duandang
