上週「漢翔發動機科技產業園區」進行環評初審，園區向台糖承租面積24公頃的土地，從事航空發動機相關生產。但護樹團體質疑漢翔選址「將毀森林」，結果環評未過，要求補正再審。對此，「高雄好過日」臉書粉專質疑護樹團體反對漢翔用人造林擴建航太園區，其中到底忽略了什麼問題？漢翔在岡山擴廠，對我國空防和航太產業非常重要，希望環評委員能促成漢翔儘速改善園區設計，達成生態與生產雙贏。
「高雄好過日」首先爬梳園區的背景指出，漢翔是國內唯一能製造飛機與發動機的廠商，雖說已民營化，但仍是官股實質控制，董事長也多為退將，F-CK-1戰機、T-5勇鷹高教機「國機國造」及F-16V的升級，就是漢翔承製，是我國最重要的航太與國防工業公司。
漢翔的生產據點和空軍基地都有地緣關係，總部位在台中，但發動機廠區在岡山。英國勞斯萊斯台灣辦事處設在岡山廠區，就是因為漢翔是其發動機零組件生產之供應商。除勞斯萊斯以外，全球五大發動機大廠剩下的美國奇異、漢威聯合、普惠及法國史奈克馬等公司都是岡山廠的客戶。
除了民用發動機外，岡山廠也負責軍用發動機研製、量產、維修業務，對國防自主能力相當重要。同時岡山的發動機園區，也帶動周邊機械、扣件供應鏈發展，例如湖內的榮田精機這次就和漢翔一起前往巴黎參展搶單。
為何要擴大園區？ 從上週漢翔參加巴黎航太展來看，在航太展期間，漢翔就接到台幣百億合約，供應客機零組件、發動機零組件。更早一點，漢翔在4月已接到奇異價值350億台幣的發動機零件供應長約。隨著後疫情時代航空產業復甦，以及國際情勢下全球國防產業規模均擴大，漢翔的業務未來必定持續加重。針對下一代戰機引擎，漢翔也持續執行「織女星」先進發動機專案，發動機廠區的擴充對國防與產業發展都有相當重要性。從空拍圖來看，漢翔原有廠區廠房近年陸續蓋滿，勢必得另覓新址擴充。
護樹團體質疑漢翔「現有橋科不用」，這說法相當有問題。漢翔選這塊地，就是因為緊鄰現有廠區，岡山廠和一般產業園區不同，是「漢翔專用園區」，有警衛駐防管制，不是像科學園區任何人都可以進去散步的。
這當然是因為廠區是國防產業一環，有軍事敏感性，就像你不可能在科學園區裡面開兵工廠生飛彈、生電戰裝備，當然不可能叫漢翔去進駐科學園區生產、研發部分有高度機敏性的發動機產品，這等於是開門叫共諜來參觀。漢翔擴充自有園區若處處受阻，也可能會影響航太產業與國防自主產能的擴充。
那森林怎麼辦呢？護樹團體質疑，漢翔選址將破壞24公頃森林，和大崗山風景區崗山之眼旁的「農地景觀」與「淺山生態廊道」，尤其已是多層次森林，具有豐富生態，就像是一座「自然森林」。問題在於，如果回去看歷史影像，就會發現護樹團體口中的「自然森林」，十年前還是一片廢棄農地，大概2009年之後開始種下樹苗，約10年後已長成「森林」模樣。如果繼續探究，更會發現，台糖人造林原本造林的目的和契約內容，就是「可以砍掉」的。
2002年，台灣加入WTO後，面臨外國農產品競爭，部分蔗田等農地缺乏經濟價值陸續休耕，當時農委會提出「平地造林」政策，給付20年補助，鼓勵地主在平地種植人工經濟林，以挑選具有經濟價值之樹木品種(如桃花心木、相思木)為主，兼顧綠美化與休憩、生態功能，時間到了就可伐木創造經濟價值。作為全國最大地主的台糖，就造了最多的林地，總數超過萬公頃，但會陸續在2022年後到期，可供釋出利用。其中高雄市有1000公頃(10平方公里)左右，少於屏東、花蓮、台南、屏東，排名全國第五。
也就是說，這些土地，地目上、利用上還是農地，只是以前種的農作物叫「甘蔗」，18個月收成；現在是各種「樹」，變成20年收成。結果種著種著，很多人居然就相信這個像是一座「自然森林」了，這是很大的誤導。就好像有個農場打算養和牛，結果養一養，開始有動保人士跑來說這是珍貴的亞洲野牛，要好好愛護不能吃，原址要改做野牛生態園區。
那這樣，有土地的人都要小心不要在上面亂種樹，不然十年後只要樹長大，護樹團體會跑來私有地說這是珍貴樹木禁止開發，如此矯枉過正，對植樹綠化的推動並非好事。
日本過去也曾在1950年代大力推動造林，但集中種植杉樹，除了造成花粉症問題，也因為國產木材經濟效益被進口取代，這些人造林許多放著沒有砍伐。然而，森林老化後，固碳能力降低，比定期砍去部分，再補重新的樹木整體還低，因此日本森林固碳能力遠比其他造林國家吸收量低，也影響日本達成淨零排放目標。
根據《日經新聞》報導，東京財團政策研究所的平沼光研究員就呼籲利用J-credit機制，以疏伐等適當管理為條件，將固碳量作為積分，進行認證交易，並透過森林循環再生，推動地方企業購買木材，成為永續經濟一環，目前日本還在朝此方向努力。
但台灣人造林的問題，反而是因當初造林時業者缺乏經驗，林相不佳，經濟效益有限。因此樹長不大、長不好，除了難賣錢，固碳量也難達到預期。過去幾年，一直有將地力佳土地恢復一般農用，或轉作光電用途等想法。例如根據《今周刊》報導，農委會副主委陳駿季受訪表示「維持糧食安全要有代價，不希望農地荒廢，就要有綠色環境給付的概念。」也就是有條件恢復林地農用；東華大學自然資源與環境學系教授戴興盛估算，花蓮地區太陽光電與平地造林相比，前者單位減碳量高了52倍。
因為平地造林存在效益問題，成本又比山坡地造林高，因而農委會主委陳吉仲2019年接受《報導者》訪問時，提到未來造林目標將鎖定在山坡地、林地，平地造林補貼將降至友善耕作或休耕水準。當然，有些範圍廣大、具有景觀遊憩用途的平地林，宜保留做為生態觀光之用。部分土地恢復農用或開發，樹林也可部分保留作為緩衝、圍籬功能。
在政策層面上，我們還可以針對國土計畫中產業儲備用地的選擇、近山帶恢復林相、人造林的維護與疏伐永續利用等議題，進行結構性的討論。萬公頃人造林地，應該哪些要保留不動，哪些可以轉做他用，哪些改善維護方式疏伐循環，這是可以通盤檢討的。
但看到「人造林」被砍伐，就比擬成「天然森林」予以反對，或是渲染毀林，我們認為這是誤導性的討論方式，對於促進綠化減碳的努力並非好事。在增加綠覆率、保留帶狀綠廊緩衝區、以其他方式做好減碳植樹抵換的前提之下，漢翔在岡山擴廠，對我國空防和航太產業實在非常重要，希望環評委員能促成漢翔儘速改善園區設計，達成生態與生產雙贏。
漢翔發動機科技產業園區預定地點空拍圖。 圖：翻攝「高雄好過日」臉書粉專
