行政院在23日通過「中央政府疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算案」，其中新台幣53億將用來「加速擴大吸引國際觀光客」，預計將準備50萬份5000元消費金發給來台自由行旅客、獎助1至2萬元給送團客來或帶團客玩的旅行社，並將提高旅宿業從業人員薪水。

然而，交通部這樣的政策能否真正帶動觀光，確實值得再三斟酌，切莫一番好意卻到頭來被譏為是亂花錢的政策！

就發放現金而言，補貼來台自由行的國際觀光客5000元的消費金，唯一的好處是可能增加國際觀光客來台的誘因，但是，有多少國際觀光客會因為發放5000元的現金而到台灣來旅遊，並不清楚。可以確定的是，一定是台灣周遭的國家，以及來台旅遊機票相對便宜的國家的國民，較可能因為5000元的補貼而從原本不願意來變成願意來台灣旅遊。

若此，則對台灣的觀光產業真的會有正向幫助嗎？還是只是對提供廉價航空、廉價旅遊景點有一點點幫助？或者，是對大型旅行社有幫助，但對於國內旅遊品質的提升卻毫無貢獻？

真要用發現金刺激觀光 那也該國內先發放

可以理解交通部推出這樣的政策，好處是對交通部在規劃與執行預算相當方便，這是因為他們用發現金的方式來執行預算，無須更加深入地規劃。但是，全國人民只要問交通部，普發現金6000元是否可以刺激國內旅遊產業？如果不會，那交通部是怎麼判斷發5000元就可以吸引外國人來台灣觀光？換言之，若交通部的目的是要促進旅遊產業的發展與消費，那麼就應該先將消費金在國內發放，以提高國人的旅遊意願。

政府可以補助國際觀光客來台旅遊 但不應把發現金當政策

如果交通部發消費金與現金補貼欲將53億用來吸引國際觀光客，首先，交通部應該幫助國際觀光客在國內或金門、馬祖與澎湖等離島縣市的交通移動問題，藉由提高國際觀光客對於台灣景點的可近性來增加國際旅客來台旅遊的誘因，才可以真正行銷台灣。

其次，交通部也可以提供自由行旅客不同的一日遊行程，或與旅行社合作推出適合國際觀光客的行程，來幫助國際觀光客體驗台灣的旅遊。

事實上，目前也有許多地方首長努力行銷自己的縣市來吸引國人前往旅遊，交通部應該擺脫把發現金當政策的思維，才可以將資源挹注在台灣的旅遊業，並增加外國觀光客對台灣的在地消費。上述部分有關旅遊交通的政策已有在進行，但可能還不夠好。

旅宿業面臨的是缺工 不是缺現金

此外，交通部針對旅宿業增僱房務及清潔等新進服務人員，「如果北部竹竹以北六縣市薪資達到3.3萬元以上；其他縣市達3.1萬元，會給予業者每位每月5,000元的獎助一年」旅宿業目前面臨的難處是即使加薪也找不到人，換句話說，他們是願意花較高的薪資來雇用人員，但是，缺工情況仍相當嚴重。在此情況下，交通部補貼業者每位每月5000元的作法僅是增加業者的獲利，並未改善其面臨缺工的經營困境。

最後，政府的政策應該是改善整體業者的經營困境而非現金補貼！營造友善的旅遊環境與改善業者的經營困境，這些都需要預算的支持，但是，預算不應該只以現金的形式進行發放，這樣的做法可能會增加預算執行率，卻恐讓納稅人的錢花在無法提高生產力的政策上。國會議員對於這樣預算使用方式應該更嚴格的把關，否則，我們可不想看到高達53億的預算花費變成消化預算，卻無法達成提高台灣觀光業韌性的目的。

作者》蔡明芳 淡江大學產業經濟學系與經濟系合聘教授

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