新政府將在520上任，台灣師範大學組織教育政策小組於5/9日記者會上，針對未來教育提出建言，其中發現低表現學生多來自弱勢家庭，估20萬名孩子在等待失敗。他們是現今國中國小生中，基本學力嚴重落後的20萬人，連加減乘除都不會，這樣的孩子，長大後恐怕翻身不易。2016年國中會考即將於週六（14日）登場，搶救20萬學生大作戰，正要開始。

今日的日本正因「下流老人」現象而預警發愁，指的是「收入少、存款少、可依賴的人少的銀髮族，但明天的台灣，會不會有孩子成為明日的「下流世代」呢？

情況之嚴重，連台灣師範大學教育學院院長許添明也敲出警鐘：「台灣有20萬個學生等待失敗！」教育，已淪為社會不平等的產出器。

教育程度Ｍ型化  台灣，比其他國家都嚴重

黃敏雄以每4年舉行一次的「國際數學與科學教育成就趨勢調查（TIMSS）」為例指出，TIMSS將同一年級學生的數學表現設定4級，2007年測驗顯示，台灣小四學生未達初級（最低一級）的比率約僅1％，但過了4年，這批學生上了八年級（國中二年級），未達初級的比率提高為4％。

也就是說，數學成績嚴重落後的學生，在這4年期間約增加3倍。根據他的研究，這些數學學習成長緩慢的學生，通常也是家庭社會經濟地位較低者。

資源錯置！成績落後學生多在「非偏鄉」

教育部針對弱勢學生，編有不少預算支援，然而，無論是每年近15億元的補救教學計畫，或助學金、特殊專長弱勢學生補助等，都是以原住民、低收入戶、新移民子女為主；但國際評比卻呈現出，需要拉一把的孩子，可能是中低收入戶或城鎮的學生。

「我不反對資源往偏鄉送，但成績落後學生，很多是在『非偏鄉』，應該要有一定比率分配。」黃敏雄分析2007至2011年TIMSS資料，獲得的結論是，全台功課最落後的學生，只有4分之1來自鄉村偏遠地區，近8成是來自都市與城鎮。他分析，都市城鎮人口相對偏鄉多得多，因此整體占比高。

換言之，需要提升成績低落的學生群，其實是散布在各個學校、班級內，若過度集中在偏鄉地區，可能導致資源配置錯誤。

（本文經《今周刊》同意轉載，更多資訊詳見《今周刊》NO.1012期封面故事「下流世代」）