中國軍費連續31年成長,早已不是新聞。但當這個趨勢已經實質改變區域安全結構,問題就不再只是威脅是否存在,而是各國已經開始回應。從印太到歐洲,安全思維正在快速調整,軍事支出持續攀升,戰略準備逐步落實。台灣身處壓力最前線,對應的節奏卻明顯落在後面。問題不在我們是否看見,而在我們是否已經開始回應。目前的節奏,仍未跟上。
連澳洲在野黨都正面回應中國帶來的安全風險
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最值得注意的是,這樣的警覺並非只存在於政府層級。連距離衝突尚遠的澳洲,在野黨都已經公開將中國視為安全風險來源,主張提高國防支出與強化產能自主,甚至公開質疑政府是否低估衝突風險。這樣的表態,不只是政策立場,更反映出整個政治體系對安全環境的重新判讀。台灣在第一線面對同樣壓力,相關政策的推進,卻呈現出截然不同的節奏。
澳洲在野黨的反應,並非單一政治立場的選擇,而是整個安全認知已經開始轉向。當中國的軍事威脅被視為已發生的情境,政治體系的回應就不再只是表態,而是實質準備。
當中國軍事威脅變為具體,各國積極回應就是必然
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從整體趨勢來看,這並非個別國家的反應,而是全球性的結構變化。根據國際研究機構的統計,全球軍事支出已連續多年攀升,並創下歷史新高,各國在面對地緣政治風險時,選擇的是增加投入與強化能力。
當各國持續提高軍事支出,實際上是在為更高風險的未來進行配置,這代表衝突不再被當成遙遠的假設。也意味國際體系正在進入一個長期安全競爭的階段,而中國軍費的持續擴張,正是推動這個轉變的重要因素之一。當威脅從潛在變為具體,積極回應,已成為各國的現實選項。
國防特別條例一再協商破局,台灣決策原地徘徊
在這樣的情勢下,台灣的角色更加清晰。中國對台的軍事壓力早已常態化,從軍演到灰色地帶行動,已經不斷測試區域穩定的邊界。國際社會之所以持續關注台灣,並非出於單純的地緣政治興趣,而是因為台灣正位於這場結構轉變的關鍵位置。當其他國家在為風險做準備時,台灣其實已經站在風險最前線,已經沒有慢慢來的空間。
然而,回到台灣內部,最直接的問題卻是決策遲滯。國防特別條例一再協商破局,朝野之間無法形成基本共識,使得應有的準備被延後甚至被消耗。當外部環境在加速變動,台灣的決策卻仍在原地盤旋,這樣的落差,才是最需要被正視的風險。關鍵不在資源,而在是否能形成有效決策。
當國防準備被延後,安全風險並不會隨之延後,反而會在時間差中被放大。安全從來不是在事件發生時才開始,而是在事件尚未發生時就已經決定結果。當安全問題被反覆拖延,本身就是一種風險。
威脅不會等,台灣不能再也擋
當國際社會已經開始調整,中國軍事擴張也已成為現實,台灣若仍停留在內部拉扯,代價將不只是政策延誤,而是安全風險的累積。當連距離衝突尚遠的澳洲在野黨都呼籲為中國帶來的壓力做準備,台灣如果仍無法形成對應節奏,就不再只是選擇問題,而是是否看清現實的問題。
台灣不能再也擋。因為威脅不會等我們準備好。
作者: 洪浦釗,大學專任教師、東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長。