林靖堂

新聞政院未附陳元玲資料 立院週三再審

立法院會於今(28)日，再次針對國家通訊傳播委員會(NCC)第四屆新任委員提名人進行審查。會議開始，民進黨委員即以行政院未提供陳元玲個人自傳、雙重國籍切結、近3年財務資料與出入境等基本資料，進行近一個小時以上的程序質疑。 民進黨立委包括葉宜津、管碧玲、姚文智等人紛紛質疑，雖然行政院補了部份陳元玲的實務資料，但卻拒絕提供個人自傳、雙重國籍切結、近3年財務資料與出入境等基本資料，要求補齊資料，否則拒絕審查。不僅民進黨委員認為不妥，國民黨立委楊麗環也認為，四位委員提名人要謹記在心，所有該提供的資料就應全部提供。 程序問題後，藍綠立委為此是否補件等程序問題，再度吵成一團。今日立法院交委會召委李鴻鈞決議，新任NCC委員會審議改為週三、週四兩次會，週三開始進入實質。

新聞1頁嫌少 NCC提名人陳元玲今提5大本

立法院會於今(28)日，再次針對國家通訊傳播委員會(NCC)第四屆新任委員提名人進行審查。前次因一頁履歷而備受爭議的NCC委員提名人陳元玲，提出了四大本實務經驗的報告，以及一份10頁的實務經驗說明。 由於前次審查時，立法院藍綠立委對NCC委員提名人陳元玲備審資料僅提供一頁履歷大為不滿，因此要求備審委員重提資料，擇期於本週審查。 不過，由於民進黨立委對NCC新任委員的提名選任過程表達不同意見，預料今日立法院審議過程，將有攻防。

新聞民間成立網路平台 監督NCC人事案

立法院會將於明日(28)與下週三(30)，再次針對國家通訊傳播委員會(NCC)第四屆新任委員提名人進行審查。不過，此時也有一群包括網友、學生與大學教授等民間人士，共同組成一個網路監督平台，監督包括新NCC人事審議在內的政府傳播政策。 民間人士共同組成的網路《公民監督旺中案、NCC 委員與公視董監事提名審查平台》日前已正式上線，由於日前主導政府監理廣電媒體與電信組織的NCC委員正在進行換屆的提名人審查，該平台羅列出包括主委提名人石世豪在內的4名成員資料，讓社會共同監督。 該平台認為，造成現在台灣媒體無法扮演民主與監督角色的關鍵因素，在於過度自由化的媒體政策、缺乏多元公義的規範機制，以及弱化的公共媒體，再者，負責媒體政策與監理的NCC影響更是至關重大。 平台指出，第四屆 NCC 委員的審查，不僅一般社會公民無法參與，對NCC委員被提名人的背景更無從了解。負責提名的行政院，不僅未向社會說明提名理由，應給立法院的審查資料，也在審查當天才提供。 該平台對行政院只提供提名人的學經歷及部分著作，深感不滿，認為「透明政治」是民主政治的關鍵，要求重大傳媒政策及人事的資訊與審議必須公開。 發起者之一中正大學傳播系管中祥教授表示，這個平台的成立，不是針對個人而是針對整個政府的程序。管中祥認為，政府在許多的公共政策上，並未負起資訊揭露的責任，政府對於重大的併購與人事案件，都應該充分資訊揭露，才能保障民主社會的發展。

新聞文創咖啡廳無法源依據 文化部：研究中

文化部長龍應台昨天宣布，將學習類似美國Kickstarter的概念，成立「文創咖啡廳」，讓創意發想者與投資者能有媒合平台尋找彼此。然而，Kickstarter平台所依據的美國群眾募資法是否在台灣有立法的可能性，文化部文創發展司長連玉蘋今(25)日表示，要視需求進行研究。 龍應台昨天宣布文化部的未來4大文化政策方針中，成立「文創咖啡廳」創意與資金媒合的平台是其具體政策的規劃之一。但連玉蘋今天指出，「文創咖啡廳」的構想是師法美國民間平台Kickstarter，媒合創意與資金的目的相同，但Kickstarter屬於「群眾募資」，由創意者尋求社會大眾的群眾集體募款而來，而「文創咖啡廳」則屬於單純的媒合平台，讓創意與投資者在平台上找到彼此，平台上不會有金流的問題。 不過，連玉蘋也進一步指出，文化部了解台灣目前已有數個民間的群眾創意募資平台，但「文創咖啡廳」與這些募資平台仍有不同。她指出，群眾創意募資平台在台灣仍有適法性的問題。 但當記者進一步詢問，若群眾創意募資平台在台灣仍有適法性的問題，文化部是否將朝美國JOBS法案的方式，創修台灣的《群眾募資法》？連玉蘋則表示，文化部需視法令的需求，才能進行是否修法的研究，會再與民間做進一步的諮詢與了解。

新聞培養獨立記者 《獨立媒體學院》招生

為培養更多台灣獨立媒體與專業記者，一群來自專業獨立媒體記者與傳播院校大學教授，共同發起《獨立媒體學院》，鼓勵更多人投入專業媒體的行列。《環境報導》的獨立記者朱淑娟表示，獨立媒體學院是希望透過培訓，讓更多人能擁有進行獨立專業報導的能力，為社會帶來更多專業論述，引發公共議題的關注與對話。 《獨立媒體學院》的成員包括朱淑娟、公視《我們的島》于立平、公視《紀錄觀點》柯金源、輔仁大學新聞傳播學系陳順孝教授、獨立媒體人黃哲斌，與《上下游新聞市集》共同創辦人馮小非、汪文豪、蔣慧仙等人，將於6月底展開一連串的課程，讓更多人認識什麼是獨立媒體？獨立報導怎麼做？以及包括環境、農業等台灣公共政策與議題，問題在哪裡？ 朱淑娟說，台灣目前的媒體生態，對於專業議題與專業新聞工作者的職業訓練不足，《獨立媒體學院》期待的是，讓更多的人成為專業、獨立的媒體工作者，並讓這些有心經營獨立媒體、有心成為獨立記者的個人，發揮其專業力量，為社會發聲。 《獨立媒體學院》未來將與台灣許多獨立媒體合作，讓學院培訓的學員能有實際參與獨立媒體實務的機會，進一步有能力成為獨立媒體工作者的一員，而不受傳統主流媒體的箝制。 本文所附的是《獨立媒體學院》招生影片。

新聞文化部傳播政策 龍應台還要時間想

文化部長龍應台今(24)日下午首度對外公布未來的施政政策，記者會中龍應台提出文化部四大政策方向，包括泥土化、國際化、產值化與雲端化。不過，針對文化部業務中的傳播政策業務，龍應台表示，雖然急迫，但仍希望外界給予她的專業團隊多點時間。 龍應台今天召開記者會，針對文化部未來的施政藍圖進行報告。她說，文化部的成立是一個里程碑，而自己被賦予的工作則是來草創文化部，來奠定它的方向與藍圖。 記者會上，龍應台針對未來文化部的組織架構與業務執掌，進行一系列報告，然而，整份報告中卻未對傳播政策多所琢墨，不僅沒有提及公廣集團在文化部的角色，甚至簡報中有關文化部與相關部會合作事宜的報告裡，也獨缺與國家通訊傳播委員會(NCC)未來將如何合作。 龍應台表示，媒體政策的確非常重要，也了解它的急迫性，但她希望社會必須給文化部多點時間。她解釋，即使文建會本身業務，過去3個月間也是一輪又一輪地聽取報告，才能完成今日所報告的施政藍圖。 她接著說，但是新聞局業務尤其是傳播政策，是如此與當代有關、跟未來強烈的結合，甚至與立法關係密切，所以需要一些時間密集討論。龍應台深信文化部的團隊對於傳播政策，需要很深刻的討論、需要一點時間，才能有完整政策規劃。 但當記者問到公廣集團董事會爭議的實質問題時，龍應台回應，記者應問她整體公廣或電視的政策，而非實質的事務性問題。 龍應台再次強調，她了解公視議題的急迫性，但具體事務仍是文化部團隊的專業。她說，文化部的傳媒政策，希望將公視作為整體公共媒體政策的其中一環，落實到社會公共服務，這是能確定的。不過，龍應台仍強調，若記者問的是具體的政策執行，則仍要等事務官討論後，才能有具體呈現。 本影片為龍應台今日針對文化部傳播與公廣集團政策發言內容。

新聞師習美國 文化部擬創雲端「文創咖啡廳」

文化部長龍應台今(24)日首度對外公布文化部的未來施政報告，龍應台在記者會中提出文化部4大政策方向，包括泥土化、國際化、產值化與雲端化。其中，產值化的政策方向，龍應台表示，將主導建立雲端「文創咖啡廳」媒合平台，鼓勵價值產值化。 龍應台特別舉例說明美國KickStarter，作為一種創業者平台，她將學習美國KickStarter建立媒合創意與資金的平台。 她解釋，該平台是有創意卻無創業模式也無資金的人，可以利用此平台將創意提出，然後透過平台將創意轉化為商業模式；或是有創意內容亦有商業模式的人，也可以上文創咖啡廳找資金，以及有資金但苦無內容者，則可以上平台找內容。 龍應台說，此創意媒合機制，將請文創發展司進行具體規劃。 本文所附影片為龍應台24日針對「文創咖啡廳」政策的發言內容。

新聞回應批評 龍應台明發表文化政策

為了回應外界對文化部長龍應台遲遲沒有文化政策的批評，文化部於今(23)日傍晚發布新聞通知指出，龍應台將於明(24)日下午首度對外發布文化部未來的初步政策展望。 文化部甫於週一成立，龍應台也於成立前夕於《聯合報》刊出〈政策制定中的一路思索─寫在文化部成立前夕〉一文，表達政策願景。但此文一出，不僅被知名作家張大春於《蘋果日報》回以「空洞」，龍應台數度對未來文化政策走向的詢問，則以「仍在做功課」為回應，也受到民間團體的批評。 為了回應民間與文化團體的批評聲浪，龍應台決定於明日正式發表其初步的未來政策展望。文化部部長辦公室主任李應平表示，龍應台將於明日針對文化部的所有業務面向，將不限於文化藝術或傳播事務，進行全盤式的報告。

新聞公視CH30HD頻道 NCC通過籌設許可

試播4年、歷經3次審議，國家通訊傳播委員會(NCC)終於在今(23)日通過公共電視CH30高畫質頻道籌設許可。NCC營運管理處副處長黃金益表示，公視CH30頻道預估應可望於倫敦奧運前開播。NCC發言人翁柏宗則呼籲，由於高畫質節目需要長期穩定的資金來源，主管機關與政府應支持公視高畫質節目的預算。 公視HD高畫質頻道CH30，經歷3次委員會議討論，今天在公視總經理曠湘霞再次接受NCC委員會面談溝通後，NCC初步達成准予核發籌設許可，預估可望於倫敦奧運前開播。 但NCC表示，雖然初步通過公視CH30高畫質頻道的籌設許可，但仍要求公視針對節目類型、9年財務規劃、HD節目人才訓練等問題，再做承諾與補件。 黃金益指出，NCC對公視補充說明的要求，包括高畫質節目的類型規劃，諸如紀錄片、兒少節目等，比例與類型要更清楚呈現；要求公視更具體提供9年執照詳細的每年年度規劃；HD高畫質節目的人才訓練，開放其他業者參與；未來9年應順應人口結構改變，調整節目類型，諸如增加銀髮族節目比例等4大要求。 NCC表示，公視籌設許可今日雖過，仍要進一步申請電台架設許可、請領電台執照，最後才會給予正式的高畫質數位無線電視頻道執照。不過，因為公視早已試播多年，相關設備已建置完成，執照核准程序可望加速，應可在倫敦奧運前開播。 但公視預算編列問題一直是此案遲遲無法過關的爭議，NCC委員會也呼籲公視的主管機關文化部與行政院，能重視公視作為高畫質節目領頭羊的角色，由於高畫質節目需要長期穩定的資金來源，相關單位應給予公視預算，支持高畫質節目的製播。

新聞《姊妹淘心話》談情色 NCC罰20萬

綜藝節目主持人陶晶瑩所主持的談話性節目，又遭國家通訊傳播委員會(NCC)因節目分級與影響兒少身心健康盯上，處罰20萬元。NCC傳播內容處長何吉森表示，陶晶瑩所主持的「姊妹淘心話」雖標示「普遍級」，但節目大談性經驗與情趣用品，已違反法令。 何吉森表示，該節目雖然是在深夜10點至11點的輔導級時段播出，但是節目的分級標示一直是「普遍級」。既然是普遍級，就是闔家觀賞的節目，NCC接到投訴進行節目的審議，即用「普遍級」的標準進行審查。 何吉森說，經過節目與廣告諮詢委員會的認定，16位出席委員中有12位委員認為「姊妹淘心話」嚴重違反分級，因此建議予以裁處。不過，何吉森指出，也有委員認為，此節目並無逾越的問題。但因為節目與廣告諮詢委員會採多數決，會議仍作處罰建議，NCC委員會也於今日通過裁處決議。 這次遭到NCC開罰的節目除了緯來綜合台「姊妹淘心話」被罰20萬元外，八大綜合台「世界第一等」也因違反節目分級與影響兒少身心健康，遭罰款30萬元。 影片為「姊妹淘心話」2011年10月11日被NCC開罰的節目內容。

新聞有線電視修法座談 週三新頭殼直播

旺中併中嘉案沸沸揚揚，國家通訊傳播委員會(NCC)審議至今歷時年逾仍未決策，由於此案事涉台灣傳媒生態變遷，也突顯台灣傳播產業和管制問題，台大新聞所與臺大公共政策法律中心明(23)日將舉辦有線廣電法修法座談會，新頭殼也將進行全程網路實況轉播。 本屆NCC委員會將於7月底任期屆滿換屆改組，新任NCC委員正等待立法院同意提名，而相關的廣電三法修法等NCC的管制法令，也在立法院如火如荼展開修法。而眾所矚目的旺中併購案卻仍遲遲毫無消息，本屆NCC委員至今未能進行最終審議。 由於旺中案的爭議，突顯台灣傳播產業發展與法律規範的不足，明天在台大新聞所將有一場有線廣電法修法座談會，邀請包括台大新研所教授張錦華、經濟系教授鄭秀玲、中研院社會所瞿海源研究員、中研院人文社會科學研究中心施俊吉研究員、消基會副秘書長林宗男、台藝大廣電系教授賴祥蔚與師大大傳所教授陳炳宏等學者，與談有線電視的政策問題。 新頭殼將於明日早上10點30分到中午12點，於網路全程播出座談會的內容。

新聞文化部揭牌 場外出現抗議聲

文化部今(21)日揭牌成立，但場內場外兩樣情，在掌聲與噓聲中上路。文化部成立典禮的會場外，就出現抗議聲浪，位於文化部隔壁大樓的民進黨中央黨部青年軍，趁機掛出「奇怪耶你」海報，向總統馬英九抗議「日子歹過」；同時，夢想家舞台機械廠商也到場外抗議合約付款問題。 文化部今日下午舉行揭牌典禮，場外出現零星抗議聲音，讓現場國安單位一度緊張。 緊鄰文化部的華山大樓，民進黨中央黨部青年軍趁總統馬英九與行政院長陳冲出席典禮的機會，在自家掛出「日子歹過，好好做不行嗎？奇怪耶你！」的黃色巨幅海報，直接向人在文化部內的馬英九與陳冲嗆聲，並高喊「馬英九，下台！」 而自稱負責夢想家舞台機械設備廠商的王騏三，也在場外抗議，要求龍應台能儘速解決夢想家廠商合約的付款問題。王騏三一度在典禮結束後，衝入文化部典禮現場，對著正在接受媒體採訪的龍應台高喊：「部長，我來了！」

新聞文化部成立 馬要龍「善為無米之炊」

隨著馬英九於昨日宣誓就職第13任總統，文化部也於今(21)日揭牌正式成立。首任文化部長龍應台致詞時向總統與行政院長喊話，她說「在這個4年之中，如果我們可以讓文化行政回歸文化本位，讓文化不為政治效勞，而要政治為文化服務。」但馬總統隨後回應表示，要龍應台如過去擔任台北市文化局長「善為無米之炊」的能力，好好建立制度。 文化部下午舉行揭牌典禮，總統馬英九、行政院長陳冲、前文建會主委申學庸、林澄枝、郭為藩、陳郁秀、以及藝文界人士等皆出席。 龍應台在致詞中指出，在她4年任期內，希望能培養一批有寬闊國際視野與有專業文化知識，以及獨立判斷力的文化事務官，使這樣的文化團隊能獨立、有主見的不受政治影響，穩定為國家的永續文化發展紮根。 龍應台引述馬總統昨天在就職演說中的一段話指出：「我們要把文化看做國力，文化的建設，就是國力的建設；文化的投資，就是國力的投資。」她希望馬政府能讓文化從邊緣進入到中央政府的核心施政。 龍應台指出，她希望未來的政府施政，文化和藝術能在教育系統中被認為是不可缺的素養；在外交策略中，文化能被作為關鍵內容和策略；在城市建設部分，歷史古蹟保存能被視為重要政策；農村改造中，人民的文化生活和經濟生計被等同考慮。 龍應台也對台下的馬總統與陳冲院長提出呼籲，希望財稅法規的制定、硬體工程的決定、人事和預算額度的分配、產業政策的擬定，總統的治國理念與行政院長的施政計畫，文化都可以被列為不可繞過的衡量標準。 對於龍應台的呼籲，馬英九則巧妙回應。馬總統致詞時，讚許龍應台在擔任台北市文化局長時就展現「善為無米之炊」的能力。 馬英九表示，他希望龍應台部長能夠繼續發揮向企業募款的能力，讓民間資源與政府一起共襄盛舉。他還說，龍應台的首要任務應先整合內部、凝聚團隊共識、建立制度、有效運用資源。 馬英九期許龍應台說，「我們對文化部都有極大的期待，龍部長，現在看妳了！」 影片內容為文化部成立，部長龍應台、院長陳冲與總統馬英九的致詞內容。

新聞公視爭議再緩緩 龍應台要先安內

文化部今(21)日正式揭牌上路，針對媒改團體前(19)日要求文化部先行處理公視董事會爭議與傳播政策的聲明，文化部長龍應台今作出回應，她表示由於新聞局業務甫交接，傳播並非她所熟悉的領域，她正在作功課，請容許她先整頓文化部內部團隊。 媒改社、媒觀、文化元年與公廣集團兩工會等民間媒改、文化與工會團體於前日發表聲明，要求龍應台儘速處理前新聞局尚未解決的公廣集團董事會延任爭議，並呼籲龍應台公布傳播政策，回應公民社會對台灣公共媒體發展的關心。 對此，龍應台回應說，她正在作功課，由於今天是星期一，業務才第一次與新聞局接上，中間仍需要時間進行業務盤點與共識的建立。龍應台說。如果我們要的是深刻一點的政策，就必須要花時間好好討論。她也特別呼籲民間團體，先容許她整頓文化部目前的團隊。 龍應台表示，文化部目前的團隊中，過去處理影視的新聞局同仁並不知道文建會在做什麼，文建會的同仁對於影視相關業務也很少接觸。龍應台指出，由於她自己對於影視產業也不熟悉，連她自己都要很深度的去上課，更何況影視的生態與文建會很不一樣。 龍應台說，現在安定內部將是她最大的任務。

新聞綠邀政院報告NCC提名原則 藍阻擋

立法院交通委員會今(21)召開一周連三日有關廣電三法修法議程的首日，會中由於國民黨立委對民進黨輪值召委葉宜津排定周三進行「NCC委員提名原則」專案報告，有不同意見。會議開始，雙方即進入程序發言，對周三議程進行協商，最後宣布，周三不進行「NCC委員提名原則」的議程。 立法院上周三曾就第四屆新任NCC委員提名進行首次審查會議，然會中由於多位藍綠立委對行政院所提供的新任NCC委員審查資料不全大表不滿，要求新任NCC委員被提名人補齊資料月底再審。民進黨交委會輪值召委葉宜津也安排於本周三(23日)，邀請行政院秘書長林益世，就「NCC委員提名原則」進行專案報告。 就在立院交委會審議廣電三法首日，國民黨立委李鴻鈞、楊麗環等人以程序發言向葉宜津表達議程不同意見，認為立院質詢行政院提名原則是侵擾行政院的提名權，希望變更議程。 李鴻鈞指出，NCC委員目前處於青黃不接的狀態，現在修廣電三法並不適當，要求立法院委員會應邀請新任NCC委員提名人，說明對於廣電三法修法的看法。他建議立院應充分討論，盡量不要在此時作出決議，應期待新NCC委員產生後，立院產生共識後再作決定。 李鴻鈞並表示，若邀請行政院秘書長對「NCC委員提名原則」進行專案報告，是否未來包括預算審議的原則也要進行報報。李鴻鈞質疑，這是否會打破往例，侵擾行政院提名權？他建議，變更議程，將本周一、三、四都進行廣電三法的討論。 藍委楊麗環也認為，提名權本為行政裁量的權益，立院是否應與行政院間的權責劃分清楚。楊麗環指出，就立法院的立場，我們若對提名人有不同意當然可投下反對票，而不是再邀行政院到立院說明。 稍後，民進黨團多位立委則回應兩位藍委的程序發言，表示邀請行政院對提名原則並非不適當。 綠委管碧玲指出，星期三NCC委員提名原則的處理，與本周安排的廣電三法修法恰好一致。管碧玲表示，目前的廣電三法修正案，是提供未來併購案發生時的法律基礎，且新任NCC委員4位提名人有多位為法律專才，更有提名人任職私募基金，此一提名原則的報告剛好配合廣電三法修法，是審議廣電三法的必要行動。 李坤澤認為，NCC委員的地位對言論自由的保障，與媒體市場的自由競爭非常重要，星期三的議程不應變更。他表示，NCC提名的資訊應該透明，而非經由粗糙的程序，傷害NCC的形象。 蔡其昌則安撫藍委，指出葉宜津是希望透過了解行政院提名官員的原則標準，讓外界能理解NCC委員的任命對環境產生的影響。蔡其昌進一步說，如果執政黨希望這些NCC委員過關，只要舉手肯定過關，但如果要讓社會了解NCC委員是否適材適用，安排專案報告並無傷大雅，站在立法院立場，多問幾次不是壞事。 安排議程的輪值召委葉宜津回應，對提名者作出專案報告並無不妥，她希望部分立委不要自我矮化，安排報告是立委的權益。葉宜津說，審查NCC委員資格茲事體大，希望行政院說明提名原則為何，並無侵犯行政院提名權，他希望部分委員們不要自我限縮。 經過一輪程序發言，進入黨團協商後，最後仍變更議程，周三不再邀請行政院秘書長林益世針對「NCC委員提名原則」專案報告，改以下周委員會審議NCC委員提名人資格時，給予交委會各委員兩輪質詢發言時間。

新聞公視爭議 民團籲龍應台儘速解決

隨著520馬英九政府重新上路，文化部亦將於下週一(21)掛牌上路。由於新文化部執掌囊括新聞局有關廣電與平面媒體的政策業務，包括媒改社、媒觀、卓越新聞獎基金會、文化元年籌備處，以及台灣公廣集團公、華視兩工會發表聯合聲明，要求龍應台部長就前朝儘速解決公廣集團董事會延任爭議，莫讓文化部承接罵名，成為台灣傳播史的歷史罪人。 第四屆公視董事會延任爭議迄今已超過一年，前新聞局長楊永明甫於3月間承諾民間團體，將於4月間提出公視董監事提名名單及公視法修正草案，然而，時至今日新聞局已走入歷史，楊永明仍未能兌現承諾，將公視董事會未竟的燙手山芋，交由520正式升格文化部部長的龍應台處理。 今(19)日，多個關心媒體改革的民間團體共同發表聲明，要求文化部應立即負起責任解決公視董監事不當延任問題，並請龍應台部長公佈傳播政策，回應公民社會對台灣公共媒體發展的關心。 聲明指出，現任的公視董監事任期原應於前年12月3日就已任期屆滿，未料一再延任迄今已近一年半，達新屆董監事任期之半。民間團體認為，此一現象不僅成為國際笑柄，更是民主政治之恥。甫熄燈的新聞局原應力求解決卻一再延宕，至今無法將第五屆公視董監事提名名單，交付立法院進行審查。 民間團體呼籲，素以文化發展為己任的龍應台部長，應立即接手解決，莫讓文化部一併承接過去新聞局所背負的罵名，成為台灣傳播發展史的歷史罪人。 媒改團體聲明指出，公視問題僅是台灣傳播政策其中一個環節。520上任後的文化部既承接過去新聞局的影視與流行音樂的政策業務，即應將負責任地提出完整而積極的傳播政策，協助傳播產業良性發展，遏止傳播生態繼續惡化。 媒改團體聲明中表示，將邀請龍應台公開對話，希望龍應台能向社會宣示文化部的政策規劃，並與團體代表進行面對面討論，傾聽公民社會的聲音。

新聞NCC針對性修電信法 引發中華電不滿

國家通訊傳播委員會(NCC)今(18)日召開電信法修正案公聽會，由於本次修法內容，包括：開放最後一哩、為促進電信市場競爭分割電信市場主導者等許多「針對性」修法，導致中華電信工會與中華電信的中高階主管，紛紛在NCC場內外進行抗議與發言。 這次電信法修法，最重要的內容就是新增第25與45條，包括「固網業務若未能達到有效競爭市場，主管機關得命該業務市場主導者『業務功能分離』…」，以及「為促進固網業務有效競爭，市場主導者應以成本計價，向其他電信或廣奠業者開放管道、人孔等基礎建設提供『共用服務』…」這2項條文，也因此讓中華電信員工不滿。 景文科大財務金融系教授莊春發向NCC提出質疑，本次修法第25條，何為促進有效競爭？條文上並未明確規範。他建議，NCC應於法規上定義何為促進有效競爭，什麼條件叫「有效競爭」，否則未來將有極大爭議。 他說，中華電信在電信市場上的壟斷寡占是歷史因素，而且，最後一哩等中華電信資產已在民營化後，以股票方式售出，如今若因電信市場的競爭不足，不能全怪中華電信。 中華電信法務處科長鍾國強也表示，本次電信法的修法，給予主管機關的空白授權太大。他說，台灣電信與固網市場的競爭不足，不見得完全是中華電信的問題，NCC也應重視其他電信業者為何不願積極建設？他指出，若因中華電信壟斷市場，就要求分割中華電信，並不公平。

新聞主委改官派 石世豪：NCC仍獨立

立法院今(17)日審查第四屆國家通訊傳播委員會(NCC)委員資格，準主委石世豪針對NCC獨立性問題作出回應，他表示互選主委或提名任命，僅是任命程序的改變，與機關獨立性關聯性不大。石世豪認為，NCC的獨立性在於，對法律授與的職權是否能不受他人干預，根據自己的專業在適當時候做獨立判斷。 東華財經法律研究所教授石世豪曾任第一屆NCC副主委，在第一屆NCC委員依公視董事模式「政黨比例制」的選任過程中，曾為民進黨所提名推薦，並順利為當時的審查委員會選任通過為首屆NCC委員。 NCC成立前，石世豪曾在2005年於《中國時報》以《搶救NCC獨立地位》一文投書媒體，表達對政黨比例制的贊同。不過，也在同年於《新台灣新聞週刊》以一則《藍色NCC？》批判政黨比例制。2006年NCC成立後，因選任機制違憲爭議，當時的民進黨政府提請大法官釋憲。而當時已成為石副主委的石世豪，則以《只因NCC不聽話》與《合議制不是政府卸責擋箭牌》等文支持NCC的獨立地位。 2006年大法官做成釋字613號解釋文宣告「政黨比例制」違憲時，第一屆NCC主委蘇永欽曾宣告第一屆NCC委員將於2008年集體辭職，石世豪並於2008年1月底發表公開信，呼籲政府儘速提審第二屆NCC委員名單，以利一屆委員人生規劃。 而今，NCC組織法再度修改，主委與副主任委員亦由行政院指定提名，交由立法院同意任命。這次石世豪又再度被提名為第四屆NCC主委，與當時NCC組織的任命背景大不相同。 對此，石世豪今(17)日於立法院表示，NCC組織法在2008年初修正過一次，這次是第二次修正，不斷演進的過程與變化，在於立法者如何賦予這個機構特定的形成方式，這是NCC委員行使職權的前提。 他指出，在新架構之下，NCC委員當然是按新的架構行使職權，但機關本身的獨立性，以及委員根據自己的學術專長，獨立自主的判斷，此一核心問題並無改變。 石世豪認為，NCC組織設定的目標仍一致，雖然NCC的組織正在進行重組與調整，職權行使方式也有些不同，但組織法要求此一機關獨立自主行使職權，且仍為合議制機關這點完全不變，精神一致。

新聞新NCC委員遭爆一稿多投？ 彭心儀喊冤

國家通訊傳播委員會(NCC)第四屆提名委員、清大科技與法律研究所所長彭心儀被爆涉嫌研究報告一稿多投，違反研究倫理，今(17)日出席立法院審查NCC委員資格會議時向媒體喊冤，表示自己學術研究都禁得起考驗。 《自由時報》於今日報導指出，彭心儀涉嫌使用同一份研究成果，於不同時間向不同機構申請補助。彭心儀今天出席立院審查時表示，報導所指出的研究報告內容，其研究方法不同、研究的範疇也不同，每份研究報告各自有不同的重點，處理不同的議題。 彭心儀近一步指出，她的研究專長本身就在通訊傳播法制，自然其所研究的方向與題目與此相近，而《自由時報》所質疑的問題並不存在，因為研究與計畫是有延續性的，並非如外界質疑的一稿多投。 記者詢問彭心儀是否會針對《自由時報》提出法律訴訟，她則回應，很感謝外界能給予她一次澄清的機會。

新聞NCC提名委員僅有1頁履歷 藍綠委砲轟

立法院今(17)日審查第四屆國家通訊傳播委員會(NCC)委員資格，由於出席審查會的NCC準委員陳元玲所提供的備審資料過於簡陋，遭綠委以「只附一頁履歷，藐視國會」群起圍攻，並以程序問題要求審查會議擇期再開，經協商後，擔任主席的國民黨立委李鴻鈞宣布散會。 立法院交通與教育文化委員會今日對NCC第四屆委員提名人石世豪、虞孝成、陳元玲及彭心儀資格進行審查。但會議開始，藍綠立委即為了陳元玲所提供資料過於簡陋大加批判，痛批陳元玲藐視國會。 由於所有備審委員的資料提供洋洋灑灑近70頁，甚至3位於國立大學任教的委員也提供了相當數量的出版著作與研究報告，只有身處實務界的陳元玲僅提供一頁簡歷，讓在場委員極為不滿，民進黨立委旋即以程序發言，要求備審NCC委員備齊資料，另行審議。 審議會議上，民進黨立委包括葉宜津、管碧玲、劉櫂豪、蔡其昌等人都針對陳元玲只提供簡單履歷一事，作出嚴厲批判。管碧玲表示，國會助理的應徵，都不會只提供一頁履歷，陳元玲卻只給一張履歷表，就要立法院以一天時間行使同意權，怎麼可以？ 蔡其昌則當場撕下該頁履歷指出，如果委員的介紹以一句在實務界就帶過，那是不是會開車就可以當交通部長？當過憲兵就可以修憲法？只有一頁的資料如何審查？ 劉櫂豪則指出，立委在選舉時都會寫清楚自己的政見，陳元玲接受審查總要寫出對自己當NCC委員的期待吧？但卻完全沒有任何自傳與期許，只有簡單的履歷，立委篩選助理都比這個嚴格，要如何通過此案？ 不僅民進黨立委不滿，國民黨立委也紛紛要求包括陳元玲在內的新NCC提名委員儘速補件。羅淑蕾表示，雖然了解實務界有些人也許不善寫文章，但仍要提供資料簡單闡述自己的抱負。 楊麗環則表示，今天排了此一會議程序，更動用2個立法院委員會行使同意權，陳元玲應該要把自己在NCC要做什麼事情，以及以前的實務經驗進行詳細呈現，讓大家清楚檢視。 面對藍綠立委對陳元玲提供資料不足的不滿，主席李鴻鈞宣布休會5分鐘進行黨團協商，協商後宣布將於5/28、5/30再次召開審查委員會，於備審委員補件後進行審查，並宣布散會。 針對此事，陳元玲面對記者追問時表示，實務界重視工作表現，這是扎扎實實看得見的。對於僅提供立委一頁履歷資料，她則表示「我會檢討」。