周盈成

新聞瑞士法院駁回正名案 台灣動機論待釐清

台灣為正名而在瑞士控告國際標準組織（ISO）一案，瑞士聯邦法院判決不受理確定。該院發言人10日遲疑不能證實，所謂台灣的政治動機是否為這項判決的唯一原因。 這起姓名權訴訟9日宣判，設於洛桑（Lausanne）的瑞士聯邦法院在一份簡短聲明中說，因為台灣在訴訟中曾自稱透過此案「做政治奮鬥，以使其作為獨立民主國家的存在獲得國際承認」，該院認為此案不屬於民事法庭管轄的民事案件。 新頭殼記者10日以電話詢問該院發言人莫塔（Sabina Motta），這段文字是否表示台灣的「政治動機」是法院認為無管轄權的唯一原因，她表示「確實如此」。 但經追問，民事上權利的保護為何可以用動機來衡量，莫塔改口表示不確定法官的意思，須再詢問法官。稍後她以電子郵件回覆說，經與審判長討論，該院目前對此不能答覆。 她說，判決的詳細論理仍在擬定中，因此法官的確實考量還未完全確知。判決全文將在若干時日後公布。 台灣外交部則在新聞稿中說，「本案為民事訴訟案件，並無所謂政治意圖」，交部仍將繼續努力，維護國家合法權益。新聞文化司科長歐江安受訪並說，「民事訴訟沒有什麼政治目的不政治目的」，至於政府接下來的做法，尚待進一步研商。 據新頭殼取得的判決主文，台灣須支付法庭3000瑞士法郎訴訟費用（約台幣9萬5000元），同時賠償對方3000瑞郎。 外交部在新聞稿中並說，「本案五名承審法官再次肯定我國有權作為訴訟當事人之一造，符合國家要件，具有國際法人地位及訴訟當事人能力。」 宣判當天，台灣駐日內瓦辦事處處長謝武樵率員出庭。他說，五名法官是以三比二表決認為法院在此案沒有管轄權，但對於台灣的訴訟權，都一致無疑義加以肯定，這和聯邦法院以往在拉法葉艦等案件中的立場相符。 這起案件緣於非政府組織ISO在它所訂定的「ISO 3166」國名與地區編碼表中，將台灣稱為「中國台灣省」，廣受國際沿用，令台灣感到國格受侵害。2007年7月，時為民進黨執政的台灣向ISO總部所在地日內瓦的法院提起訴訟，要求ISO改正使用「中華民國（台灣）」的名稱。外交部政務次長沈呂巡當時即是駐日內瓦辦事處處長，推動此案。 ISO一開始就質疑台灣的訴訟資格，希望從程序上阻止此案。日內瓦州初審法庭2008年9月裁定台灣具有國家一切的特徵，具有訴訟權利，瑞士的法院也有管轄權。 但ISO抗告之後，日內瓦州法院2009年3月做出不利台灣的逆轉判決。據台灣駐日內瓦官員指出，這一「高度政治化」的判決否定台灣的訴訟權利，甚至指若承認台灣訴訟權利恐有違瑞士政府的外交政策。 台灣在同年5月向聯邦法院提起上訴。謝武樵表示，與前一審相較，聯邦法院如今的判決至少確立了台灣的訴訟權。

新聞世經論壇競爭力排名 台灣第13

台灣在世界經濟論壇（WEF）今天公布的全球競爭力排名中位居第13，比去年退一名，但仍屬近年來較佳的名次。 在139個受調查的經濟體中，WEF總部所在的瑞士蟬連全球競爭力第一名。全球競爭力報告（Global Competitiveness Report）說，瑞士具備優秀的創新能力和精良的企業文化。 第二到十名依序為：瑞典、新加坡、美國、德國、日本、芬蘭、荷蘭、丹麥、加拿大。和去年相比，十名之內是相同的十國，只是部分次序對調，例如前年冠軍美國再後退二名。報告所指美國的弱點包括總體經濟失衡、公與私部門體制可信度下降，以及金融市場的憂慮徘徊不去。 WEF是個奉經濟自由化為圭臬的民間機構，全球競爭力報告是它的年度旗艦報告，受到各國政府與企業高度重視。報告的主要資料來源包括政府統計資料和企業主管調查，在台灣的官方協力機構為行政院經建會。 和去年一樣，在評比的12項支柱指標中，台灣有九項都位居20名之內。另三項台灣相對較弱的支柱指標，有兩項的名次也見上升：制度架構從37名前進到35名；金融市場發展更從54名進到35名。但勞動市場效率從24名退到34名，WEF指這是由於企業雇用彈性的惡化。 另一種同受重視的類似評比報告是瑞士洛桑管理學院（IMD）的世界競爭力年鑑（WCY）。在今年5月出版的年鑑，台灣的競爭力排名世界第8，據稱為歷來最好成績，總統馬英九指這代表過去兩年施政方向正確。 在WEF評比中，去年是台灣名次連續四年下滑後首次回升，從前年的17名躍進第12名，並且在落後南韓兩年之後追回。今年南韓名次繼續下滑，從19名掉到第22名。南韓的三項表現較弱支柱指標跟台灣相同，但名次更落後許多。勞動市場彈性（第124名）尤遭到WEF批判。 中國的競爭力名次前進兩名，今年成為第27名。報告說，中國拉開了與「金磚四國」其他成員的差距，它的各項指標持續穩定，主要優勢在於廣大且成長中的市場規模、總體經濟的穩定性，以及相對上精良與創新的企業。 WEF近年來與中國密切合作，本月13至15日，就將在天津舉辦第四屆「新領軍者年會」。2007年起每年在中國舉辦的這項商業性聚會號稱「夏季達沃斯」，相對於每年初在瑞士東部渡假勝地達沃斯（Davos，或譯達佛斯）舉行的WEF年會。

新聞法國逾百城市 抗議驅逐吉普賽人

數十萬人4日在巴黎和全法國逾百城鎮走上街頭，抗議沙柯吉政府大規模驅逐非法居留的吉普賽人(羅姆人)。這項受到法國民意高度支持的政策也引來了國際批評聲浪。 據《巴黎人報（Le Parisien）》報導，法國政府估計全國參與示威的總人數約7萬7300人，主辦單位則宣稱有10萬人；在布魯塞爾、羅馬、倫敦、馬德里等歐洲大城也有同步示威。但法國內政部長奧特佛（Brice Hortefeux）稱示威人數不夠看。 按法國政府說法，8月初開始的掃蕩全國約300個非法聚落之舉是改善治案必要措施，因為這些地方已成為人口販賣、賣春和強迫兒童行乞等罪惡的淵藪。日前一項民調顯示有六成五法國人支持此政策。 但反對者批判，沙柯吉政府正施行制度性的種族歧視，把主要來自羅馬尼亞和保加利亞來的羅姆人（Roma，即俗稱的吉普賽人）視為治安惡化的代罪羔羊，以拯救沙柯吉低迷的政治聲望。 在羅馬尼亞、保加利亞於2007年加入歐洲聯盟後，其公民可自由前往盟內各國，但同時依法國法律，除非他們獲得工作或居留許可，否則只能停留三個月。 今年7月，法國發生至少二起警察和羅姆人社群的嚴重暴力衝突，政府立即宣布掃蕩政策做為回應，至今警方已掃蕩逾百個非法聚落，遣返約千名非法居留的羅姆人。 法國的遣返行動已引起聯合國跟歐盟的關切。據新聞網站「歐盟觀察者（EUobserver）」報導，歐盟執委會一份內部報告質疑法國做法有違反歐盟法則之虞。 歐盟法律對於成員國強制遣返其他成員國公民，有嚴格的程序規定，據法國政府說，這一波的遣返大多都是以自願為基礎：法方付給每名成人300歐元、攜帶的小孩每人100歐元。 報導說，執委會的報告要求法方對付費換取同意遣返的做法提出「全面釐清」，並強調對任何一個被遣返者的情況都應該個別考量，不可以採集體驅逐或民族特徵剖繪。 歐盟執委會同時也關切，當被遣返者再度前往法國，會遭遇什麼樣的待遇。報告說，歐盟公民不能只因過去曾不符居住資格，就被拒絕入境，只有在他們是因有害公共安全和秩序被驅逐出境的情況才可以。 上月底，由18名專家組成的聯合國消除種族歧視委員會也要求法國不可進行集體遣返，應對抗國內升高的種族主義跟仇外聲浪，及確保羅姆人的社會人權。 該委員會還說，並不是所有被法國遣返的羅姆人都自由地表達了完全的同意，或了解自身的權利。 法國政府則表示其一切作為都符合歐盟和法國法律。 據英國廣播公司（BBC）引用法國羅姆人人權組織FNASAT的估計，除了久已定居的社群外，全法國來自保、羅兩國的羅姆人有1萬2000人，大多數住在非法聚落中。 歐洲議會將在本週就歐洲羅姆人處境進行討論。

新聞IMF與ILO籲政府續支出創就業

儘管許多國家在金融經濟危機後已為公債過高而憂慮，國際貨幣基金（IMF）和國際勞工組織（ILO）在一份最新報告中主張政府繼續支出，創造質量足夠的就業機會以維持成長和發展。 這兩個國際組織13日將在挪威首都奧斯陸召開高層會議，宗旨是尋求新方法促成具有充足就業機會的經濟復甦。它們在3日公布了將提供會議討論的聯合評估報告。 IMF在報告中稱台灣為「中國台灣省」，並指其為從2007年以來失業率升高最多的先進經濟體之一。 ILO指出，自2007年以來，全球失業人數增加了3000多萬人，且不見迅速減少的跡象；全球當前有2.1億人失業，是有史以來最多，許多國家的失業率也處於最高紀錄；此外，全球八成人口缺乏任何社會保障。 據ILO的估計，在未來十年，光是吸收新加入勞動市場者，就需要大約4.4億個新的就業機會，同時還需要更多機會來扭轉危機造成的失業問題。 IMF指「恢復總需求是解決失業的最佳良方」。它在報告中說，「作為一個總體策略，多數先進經濟體在2011 年之前不應該收緊財政政策，因為過早收緊會破壞經濟復甦。」 ILO也警告，即使許多國家，尤其是先進的經濟體面臨穩定或減少公債的需求，「然而，過早收緊財政將會破壞成長，並導致更大的赤字與債務」。 它說，當多國同時突然改變財政政策，可能危及復甦的穩定性；為期數年的漸進調整較為可取，不只是對復甦和成長而言，對於消減赤字和債務亦然。在此過程中，為避免社會爆發動亂，「社會對話至為重要」。 ILO呼籲重視調整過程中利益和負擔的公平分配，尤其要保護最弱勢的群體。 上個月也是由ILO發布的一份報告說，去年及預估今年全球15到24歲的年輕勞動人口中，有13%失業，可能造成「失落的一代」。 IMF指出，從以往經濟衰退的經驗來看，失業者負擔的成本包括「收入持續減少、預期壽命縮短，以及其子女學業成績和收入下降」。同時，失業還會以降低社會凝聚力的方式影響人們的態度，「這是所有人將要承擔的成本」。

新聞布萊爾自傳 大批布朗背離中間路線

工黨籍的前英國首相布萊爾在今天出版的回憶錄中，狠批他的繼任者布朗「情緒智商零」，並說他早就知道工黨在今年5月的大選出必輸，如果繼續左傾下去，下次大選還會輸得更慘。 布萊爾（Tony Blair）從1997年到2007年擔任英國首相，之後由財政部長布朗（Gordon Brown）接任。今年大選工黨挫敗，內閣由保守黨和自由民主黨聯合組成。 在題為《旅程》（A Journey）的回憶錄中，布萊爾大談他與布朗的個人恩怨和路線爭執。他說他早知布朗如果背離了中間路線，執政將會以「災難」收場，而布朗確實這樣做了，導致工黨在今年大選失去了極重要的企業界支持。 儘管不樂意，布萊爾說他沒辦法阻止布朗走上繼任黨魁和首相之路。最重要的理由是他相信布朗是最佳的財政大臣；同時，布朗在黨內和媒體界獲有強大支持，所以他不能把布朗炒魷魚，否則「黨和政府會嚴重且迅速失去穩定，且他（布朗）可能會更快成為首相」。 布萊爾堅持護衛他的「新工黨」中間路線，指出因為如此，工黨才得以連續勝選、長期執政，「當工黨不再是新工黨，它就輸了」。 他批評布朗對經濟危機的處理造成赤字太高、管制太嚴，使民眾疑慮「國家又回來了」。他說，政府因情勢所迫而介入穩定市場，跟它重新扮演經濟中的重大角色是不同的，而民眾能夠了解這種不同。 布萊爾認為工黨現在面臨向左傾斜的危險。媒體解讀，在9月下旬即將定勝負的工黨領導權爭奪戰中，布萊爾支持前外交大臣大衛‧米勒班（David Miliband），後者標舉新工黨路線，主張四年內讓財政赤字減半。他的競爭對手親弟弟艾德‧米勒班（Ed Miliband）則走布朗路線而遭布萊爾批判。 布萊爾也在書中辯護出兵伊拉克的決定，因為他認為前伊拉克總統海珊（Saddam Hussein）確實有意發展大規模毀滅性武器。但他承認沒能預料到伊戰接下來的夢魘，並表示對於大量的生命損失感到「極度痛苦」。 布萊爾現在擔任聯合國中東特使，新書出版日，他在華盛頓參與中東和平會談。END

新聞法院禁補助研究醫學聖杯 美國會要解禁

美國法院本週裁定暫時禁止聯邦經費資助胚胎幹細胞研究。升高的輿論呼聲要求國會透過立法正本清源，以免可望治療多種疾病的醫學研究前景被一個可疑的倫理爭點給毀了。 為什麼美國有這個問題？主要根源在於部分保守宗教人士視精卵結合為生命的開始，在他們眼中，破壞胚胎等同墮胎。但目前在科學上，人類胚胎是最理想的幹細胞來源，而從中取幹細胞不可免會破壞胚胎。 胚胎幹細胞能分化成人體的大約200種細胞，被喻為當代醫學的聖杯，科學家希望能藉由它們來修復受損的器官或組織，治療糖尿病、巴金森症、脊椎損傷等。 在美國被用來做幹細胞研究的胚胎是來自不孕症診所的多餘胚胎，原本就會被丟棄；它們只有幾天大，直徑和一根頭髮差不多，而且經提供者同意用於研究。即使如此，政治爭議仍高。 對於哥倫比亞特區聯邦地方法院法官藍柏斯（Royce Lamberth）23日發出的禁令，華盛頓郵報（The Washington Post）26日在社論中指為「沒必要地造成紛擾，令近來最大有可為的研究項目之一前途未卜」。 這項法律爭議可溯至1996年，當時國會通過Dickey-Wicker修正案，其中規定聯邦政府的經費不可以投入毀壞人體胚胎的研究。 兩年後，科學家才成功地從人體胚胎取出幹細胞。從柯林頓、小布希到歐巴馬政府，都使用行政命令，把Dickey-Wicker修正案基本上理解為：聯邦不可資助導致破壞人體胚胎的研究，但對於採用已經由民間經費取得之胚胎幹細胞株的研究，則不在此限。只是小布希對於可使用細胞株的範圍限制較嚴，歐巴馬把它放寬了。 然而，藍柏斯法官挑戰了行政部門與國會十多年來的共識。他認為只要是使用破壞人體胚胎而得來的細胞，都是Dickey-Wicker修正案規定不得受聯邦補助的對象。對此，美國司法部隔日就表示將提出上訴。 這個案子的原告是兩名使用成體幹細胞做研究的科學家。成體幹細胞不涉及破壞胚胎，但未見能夠匹敵胚胎幹細胞的重要突破。這二名科學家指聯邦對胚胎幹細胞研究的補助使他們處在相對不利地位。 藍柏斯的決定造成相關研究界震驚，紐約時報（The New York Times）引述美國國家衛生研究院院長柯林斯（Francis Collins）說，「這是在發現的引擎中倒進沙子」。 事實上，由於美國對於胚胎幹細胞的高度倫理敏感，這些年來，較沒有包袱的新加坡和中國取得更多優勢，吸引科學家和資金，對美國形成競爭壓力。 這幾天，包括華郵、紐時、今日美國（USA Today）、舊金山紀事報（San Francisco Chronicle）等報紙紛紛在社論中主張美國國會應該以立法方式，一舉解決這個問題，確保胚胎幹細胞研究繼續獲得聯邦補助。 根據蓋洛普民調，美國人在道德上接受與不接受胚胎幹細胞研究的意見比例，從2002年的52%比39%，到今年5月已轉變為59%比32%（2007年還曾出現64%比30%），亦即支持這方面研究的人數正呈增加趨勢。 據紐時報導，聯邦補助不僅在國會中獲民主黨議員普遍支持，也有相當多共和黨議員贊同，其中還有很多人是反對墮胎的；且法案在小布希時代就曾二度在國會通過，但都被總統否決。 如今在歐巴馬治下，立法的勝算顯然較高。同時，在一個提振經濟與就業成為當務之急，且面臨新興國家更激烈競爭的時代，美國對這個問題的辯論或許會呈現另一番風貌。

新聞薩科奇被批反移民 法國人卻高度支持

美國《紐約時報》以社論嚴詞抨擊法國總統的治安與移民政策「恐外仇外」，但法國民調顯示薩科奇獲得幾乎不分左右派一面倒支持，研究者指這是一場文化變遷。 法國東南部的格勒諾布爾（Grenoble）上個月發生嚴重的警民衝突暴動。薩科奇月底前往當地時說，來自外國而歸化取得法國籍的人，如果犯下意圖殺警罪行，應被取消法國國籍。 內政部長奧特佛（Brice Hortefeux）更提出，這一措施應及於犯一夫多妻婚姻或女性器切除的歸化公民。這些行為主要見於穆斯林和非洲移民。 針對這些事，《紐約時報》5日的一篇社論指責薩科奇「為了短期政治利益，搧動危險的反移民情緒」。 法國警方在6日開始執行掃蕩吉普賽人非法聚落行動，紐時社論也對早已預告的此事表示憂心。 紐時說，法律之前，不論天生或歸化的公民一律平等，一直是法國的自豪標舉的信條，這適用於薩科奇生於匈牙利的父親、生於義大利的太太，也應該適用於所有人；然而，薩科奇如今遭遇政治聲望的新低點，就又祭出反移民這項法寶，跟他2007競選總統時依靠內政部長任內的強硬態度相同。 薩科奇的算計有理。法國《費加洛報》（Le Figaro）6日發布一份民意調查，有70%受訪者贊同意圖殺警的歸化公民應被剝奪法國籍。針對犯一夫多妻婚姻或女性器切除者，贊同剝奪其法國籍的，更高達80%。 更重要的是：民調中不因政黨屬性不同而意見分歧；在大部分議題上，左派也一樣支持政府立場。研究主持人米修（Frédéric Michaux）對《世界報》（Le Monde）說，這代表一場文化的轉變，尤其是在對犯罪問題的態度上；2007年只有50%的法國人認為安全受威脅，如今有三分之二。 國家人權諮詢委員會（CNCDH）專家雷庸貝傑（Marc Leyenberger）則說，種族主義和恐外仇外情緒正在興起，而且宗教比原籍地扮演更重要角色。人們在被問到關於「北非人」或「穆斯林」時，反應並不相同，即使這二者在法國有很高的重疊性。 他表示，經濟危機強化了人們對於工作可能被外國人搶走的憂慮，然而，政治上的操弄，例如污名化特定族群，也對民意有所影響。 據報導，奧特佛表示將在8月底前，會同移民部長和司法部長，向總統提出前述撤銷歸化國籍方案的法律提案。 同時，移民部長貝松（Éric Besson）在《費加洛報》7日的一篇專訪中說，民調的高支持度顯示法國人想要一個有秩序的社會，但他也承認，對於行一夫多妻制者撤銷國籍，在法律上會比較複雜。

新聞美國氣候立法掛點 打擊全球氣候談判

去年還被寄望挽救哥本哈根氣候會議的美國參議院能源法案，現已退卻到放棄溫室氣體減量目標，在可見的將來恐阻窒全球氣候談判。 參議院多數黨領袖雷德（Harry Reid）在7月27日公布他的能源法案新版本，正如一週前已預示，裡面不含溫室氣體「限量與交易(cap and trade)」制度，整個版本的涵蓋議題跟企圖心都大為縮水。 去年12月的哥本哈根會議上，美國總統歐巴馬宣布美國溫室氣體排放量在2020年要比2005年減去17%，這也是去年6月眾議院通過「潔淨能源與安全法」裡的內容，這目標要透過「限量與交易」制度來達成，也就是訂定企業的排放上限，超出的部分要藉由向未達上限的企業購買多餘額度來抵銷。 但這制度在參議院遭到的阻力大得多，不只共和黨強力反對，一些來自傳統能源和工業州的民主黨議員也加以抵制。眼見拿不到足以克服議事阻礙的60票，雷德端出掐頭去尾的版本，主要重點是回應BP墨西哥灣漏油事件，加重企業賠償責任，以及提升能源效率。 雖然歐巴馬誓言繼續推動氣候立法，雷德說他可能在9月會期再提出更廣泛的法案，也有一些議員考慮增加限量與交易條款到Reid的法案中，或另提一案，但輿論普遍不當真，畢竟沒有什麼理由可以讓長久都做不到的事突然變成做得到。而且11月的國會大選，預期共和黨席次將會增加，使氣候立法接下來更困難。 《華盛頓郵報》質疑歐巴馬和民主黨的政策優先性選擇，指他們把精力全花在健保改革跟金融改革，以至於再沒有力氣推動氣候立法。 《洛杉磯時報》則抨擊，即使情勢困難，民主黨也棄守得「太輕易、太全面」了，不但丟掉限量與交易，連規定一定比例電力須來自再生能源的制度也不見了，這對困境中的再生能源產業是一大打擊。 美國的溫室氣體排放量占全球約五分之一，人均排放量為世界第一，總量僅次於中國。美國的氣候立法受挫，對於全球氣候談判非常不利，這將難以勸服其他已開發或開發中主要排放國努力減量。 今年的聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）締約方大會將於11月底在墨西哥坎昆（Cancún）召開。各界並不認為坎昆能完成去年哥本哈根未竟的全球氣候新條約大業，而是把它視為一個中途站，寄望明年底在南非約翰尼斯堡完成。 但國際永續發展研究所（IISD）指出，美國的氣候立法，到明年甚至後年都不樂觀，畢竟如果連墨西哥灣漏油大災難都沒能讓美國大眾反省其能源消耗模式，短期內更難有奇蹟。

新聞誤殺事件多 美軍373部隊秘辛曝光

被「維基揭密（Wikileaks）」揭露的阿富汗戰爭秘辛，包括美軍一支「373特種部隊」專門除去塔利班和蓋達重要人物的行動。阿戰中有這類行動並非真正秘密，如今難堪的是被發現任務常誤殺平民或友軍。 英國《衛報》（The Guardian）指出，373部隊細節曝光，引發兩個重大問題，首先是某些殺戮行動跟未經審判長期監禁的合法性，在這方面，聯合國法外處決、即審即決或任意處決問題報告員艾斯頓（Philip Alston）在2008年曾親赴阿富汗調查，並發出警告。 第二是誤殺誤傷無辜者的舉動，會影響聯軍在當地受到的支持。 維基揭密在數週前把它獲得的近9萬2000份阿富汗戰爭機密報告提供給《衛報》、美國《紐約時報》跟德國《明鏡》周刊（Der Spiegel），三家媒體在25日披露，造成舉世震驚，白宮大怒。這些作戰紀錄是過去六年間由駐阿富汗美軍及情報人員所撰寫。 衛報引用外洩作戰紀錄報導，2007年6月11日，373部隊聯合阿富汗特種部隊前往阿富汗東部賈拉拉巴德（Jalalabad）附近的一個村子，計畫暗殺或捉拿一名塔利班指揮官拉曼（Qarl Ur-Rahman）。在激烈的交火中，373部隊還呼叫AC-130攻擊機支援猛轟。結果後來才發現，他們誤認的「敵軍」是阿富汗警察，造成警察七死四傷。 事件後，北約聯軍曾發布新聞提及有這麼一起戰鬥，但警察傷亡是如今才被公諸於世。 在前述的攻擊警察事件後六天，正當盟軍忙著修補部落長老的信任，373部隊又在往南一些的帕克蒂卡省（Paktika）犯下嚴重致命錯誤。他們要剷除一名蓋達幹部里比（Abu Laith al-Libi），在朝著據信里比藏匿的一所伊斯蘭學校發射五枚車載火箭後，連里比的影都沒見到，雖然擊斃了六名塔利班叛軍，但也殺死了七個孩童。 北約聯軍在事件後發布新聞承認誤殺孩童。然而，如今曝光的紀錄顯示當時公布的資訊相當不全，包括未提行動是衝著里比而來，以及美軍未遭任何攻擊就連發五枚火箭摧毀學校。 這份紀錄還註明不可與盟國分享，使用高機動性火箭的部分也要保密。 373部隊的下手目標是聯軍的一份名單，據衛報報導，截至去年10月，名單上有2058人，但不清楚是否所有的這類任務都是由純美軍的373部隊執行。 373部隊繞過北約聯軍指揮系統，直接聽命於美國國防部。明鏡周刊說，該部隊有大約300人駐紮在阿富汗北部的一處德國基地，如今此事被揭露，恐怕會令德國政府相當尷尬。

新聞赤棉殺人魔判35年 受害家屬抗議太輕

1970年代殺害逾萬人的前赤棉典獄長康克由（Kaing Guek Eav）26日被柬埔寨法院特別法庭（ECCC）以危害人類罪跟戰爭罪判刑35年。這是此一國際特別法庭的首次判決。 但考量到康克由從1999年起已被柬埔寨軍事法庭非法監禁八年的權利受損，法庭為他減刑五年。同時，這八年再加上2007年起ECCC接手後至今的合法羈押，都可再折抵刑期。案件仍可上訴，假設按此定讞，他只要再坐牢19年。 據美國全國公共廣播電台（NPR）報導，被害者和家屬抗議判決太輕，一名已79歲的當年康克由掌管下S-21恐怖監獄生還者說「我又掉淚了…我覺得我又被害一次」。 父母死於赤棉暴政的人權運動人士崔瑞勝（Theary Seng）說，「一個殺了成千上萬人的人只要關19年，這是無法接受的」。 康克由綽號杜赫（Duch）。這場宣判在金邊當地時間上午10時（台北時間11時）開始，透過網路直播，審判長首先宣讀案件背景、所發現事實跟法律見解，達一個小時。67歲的康克由坐在被告席，注視台上，專心聆聽，只偶爾向旁張望。當起立聆聽成立罪名及刑期時，灰白頭髮、穿著藍色襯衫的康克由依然神情平靜。 ECCC指至少有1萬2273名男女成人和孩童在1975至1979年的赤棉統治期間被送入S-21監獄，只有7人活著出來。有些估計指受害者達1萬6000人。 五名法官組成的合議庭指康克由的罪行「駭人而凶惡」，但基於一些重要的因素減輕其刑，這此因素包括被告跟法庭合作、承認有責、「有限」表達悔罪、有教化的可能性，以及考量到赤棉統治期的高壓情況。 康克由在審理中承認罪行，請求原諒，但辯稱是奉命行事，企圖卸責。對此，判決明確指出「奉上級之命行事，並不構成對於危害人類罪的合法辯護」。 法庭並指S-21監獄是一共同犯罪體（joint criminal enterprise），參與其罪行即有責任，是否個人親手執行虐殺，在所不問。 S-21整肅的對象是當時被共黨政權視為敵人者，包括本國人跟交惡的越南等外國國民。法庭舉出了許多屠殺跟刑求虐待的例證。 據估計，赤棉統治期間殺害了至少170萬人，大約是當時全國人口的四分之一。赤棉首領波帕（Pol Pot）已於1998年死亡。 數學教師出身的康克由在赤棉倒台後走避泰國和中國，繼續以教書為業，1990年代中期回到柬埔寨。 ECCC是由柬埔寨政府跟聯合國於2003年共同成立，專門審判赤棉統治期間的嚴重罪行。目前還有四名比康克由更高階而高齡的前赤棉領袖待審。 據彭博新聞（Bloomberg）在康克由案宣判前引述崔瑞勝說，這四人的審判會更複雜，因為可能使美國、中國、泰國在赤棉統治期間扮演的角色曝光，而且牽連到柬埔寨現任政府的官員。END ECCC官方英文版判決摘要網址：http://www.eccc.gov.kh/english/cabinet/press/159/20100726_Oral_Summary_Case_001_ENG.pdf

新聞媒體與網民聯手突圍 西非毒水事件判有罪

跨國原物料貿易商 Trafigura的有毒污水四年前被傾倒在象牙海岸，造成傷亡。這件醜聞因為媒體和網友的合作，讓一度被封鎖的消息廣為人知，荷蘭法院23日並判決該公司匿報及非法出口有罪，成為環保人士和受害者的一大勝利。但戰役還沒結束。 台灣大埔農田被剷平事件因為公民記者的報導，引起社會關注，讓行政院最後不得不改弦易轍。同樣的情況也出現在這樁毒水汙染西非的醜聞案，媒體一度被禁止報導該新聞，但透過微網誌twitter的傳布，引起廣大注意和追蹤調查。 這是跨國公司 Trafigura首次因國際環境污染醜聞被判有罪，罰款100萬歐元，但定罪只有兩方面：一是最初它要把這批500多立方公尺的處理石油後有毒污水卸在阿姆斯特丹港時，匿報為無害。二是被發現有害後，它原船把毒水違法從歐洲聯盟載到發展中國家；這違反了防止有害廢棄物擴散的巴塞爾公約。 英國廣播公司（BBC）報導，提起這起訴訟的環保團體綠色和平（Greenpeace）的幹部哈約諾（Marietta Harjono）歡迎判決，並說「這只是個開始，Trafigura還沒有因為把有毒廢棄物故意傾倒在非洲而受審」。 在英國、荷蘭、瑞士都設有總部的Trafigura則表示不同意判決，可能上訴。 2006年8月，載著毒水的巴拿馬籍輪船Probo Koala抵達西非象牙海岸大港阿必尚（Abidjan），Trafigura把污水被委交由當地的湯米公司（Compagnie Tommy）處理。據Trafigura的說詞，它以為湯米公司會妥善處理，所以，湯米公司後來把污水隨便傾倒在阿必尚的十多個露天地點，不是Trafigura的錯。 象牙海岸政府指這批含有大量氫氧化鈉、硫化氫和其他硫化物的廢棄物散發劇烈氣體，造成15人死亡、10多萬人生病。2008年，象牙海岸法庭將湯米公司的負責人判刑20年，牽線促成這筆生意的一名仲介商判5年。但 Trafigura公司或其人員都沒被定罪。 2007年，Trafigura在沒認錯的情況下付了1億6000萬美元給象國政府，據綠色和平稱，這筆錢除了為清理善後跟補償受害者，目的還有脫罪。另外，Trafigura也跟受害者達成庭外和解。 Trafigura對於廢棄物毒性和造成的損害有所爭論。聯合國有毒廢棄物與人權特別報告員伊比阿努（Okechukwu Ibeanu）介入調查，在去年9月向人權理事會報告，指出「有初步證據證明，象牙海岸的廢物傾倒事件和侵犯人權、當地出現的死亡和疾病之間有聯繫」。 這起倒毒事件始末暴露出多項企業惡行。首先，Trafigura用氫氧化鈉去「洗」低等原油加以純化的做法，在許多國家都被禁，所以它才在船上進行。綠色和平以 Trafigura外洩的電子郵件質疑，該公司早就知道，這種做法產生的有害廢棄物將會難以清理。 再者，Trafigura原先欲在阿姆斯特丹卸下毒水，匿報無危險性，結果處理公司抽取了一部分後發現不對勁，提高處理價格，每立方公尺近千歐元。Trafigura拒絕交易，把已抽出廢水裝回後，流浪到非洲，在象牙海岸跟湯米公司以每立方公尺僅30歐元的價格達成交易。Trafigura被質疑，以如此價錢，怎麼可能不曉得湯米公司只會草率處理？ 當醜聞在英國被BBC、衛報（Guardian）等媒體密切追蹤後，Trafigura又使出種種法律手段，企圖掩蓋，結果反而爆發了一件媒體跟網民聯手突圍的經典事件。 去年10月12日，衛報刊出一則令人一頭霧水的報導。文章說，因法律理由，衛報被阻止報導國會中的一件質詢，衛報不能指出提問的議員是誰、這個問題是什麼、幾天後哪位部長會回答這個問題、哪裡可找到這個問題。衛報甚至不可說出它不准報導的原因，只點出了涉及此事的法律事務所Carter-Ruck。 這則謎樣新聞，正是由緊盯Trafigura倒毒事件的記者雷伊（David Leigh）所寫，一刊出就引起好奇民眾在國會網站搜索，謎底隨即被透過推特等網路社交工具大舉散布。 原來，這是 Trafigura委託的 Carter-Ruck事務所聲請法院發出「超級禁令」，先是不准媒體報導一份倒毒事件報告的內容，工黨議員法羅利（Paul Farrelly）為此提出關切媒體自由的質詢，也同樣被禁止報導，衛報才搞了這麼一招。Carter-Ruck見東窗事發，隔天就撤回禁令。 於是，一件媒體加網路運動事件，把一件發生在「遙遠」非洲的環境污染事件推得更紅了。

新聞聯合國 : 全球直接外人投資復甦 亞洲最強勁

聯合國最新的全球投資分析報告說，全球直接外人投資（FDI）在今年上半年已見溫和復甦，復甦的趨勢可望持續到2012年。 FDI是指為獲得企業經營上的持續性利益而進行的跨國直接投資。聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）長期對相關議題的分析著重於發展中國家如何從FDI獲益、建立其生產力和國際競爭力。 聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）在台北時間23日發表「2010年世界投資報告（WIR 2010）」。報告說，去年全球的流入FDI約1兆1142億美元，預測今年能回升到超過1.2兆美元，明年1.3至1.5兆，後年1.6至2兆。過去十年間，全球流入FDI的高峰是2007年的2.1兆美元。 報告並指出，FDI遭受經濟危機衝擊最小的亞洲也是復甦最快的區域，主要的動力是中國和印度兩大經濟體，四小龍跟隨在後。 報告指出將東亞、南亞和東南亞發展中經濟體（不含日本）劃為同一區域，並指出「這一區域相對強勁的表現促進了全球FDI局勢的重塑，目前亞洲這區的流入FDI已占全球五分之一」。 據WIR 2010的統計，去年全球的流入FDI比全球金融風暴初起的前年下跌了37%；流出FDI則為1兆1010億美元，比前年下跌43%。 相對之下，東亞、南亞和東南亞發展中經濟體這一區域，2009年的流入FDI約2330億美元，只比2008年下跌了17%；2009年流出FDI約1534億美元，比2008年只下跌8%。 台灣去年的流入FDI為28億美元，比起前年的54億美元接近對折；去年流出FDI為59億美元，前年是103億美元。 中國去年跟前年的流入FDI分別為950億和1083億美元；同期流出FDI分別為480億和522億美元。下跌都不大。中國去年流入FDI僅次於美國。 報告說，和全球一樣，這區域的流入FDI下跌，主要因素是跨國併購的大幅縮減。比起新建投資，併購對於金融情勢更為敏感。 雖然區域的流出FDI下降，報告特別指出，來自中國的非金融FDI持續擴張，主要是尋求天然資源與併購機會。主要的主權基金，尤其中國投資有限責任公司（中投公司），仍大力投資，而其重點目標從金融服務轉移到製造和礦產。 同時，由於來自已開發國家的投資減弱，亞洲的區域內投資變得更加重要。隨著較早發展的國家產業逐漸升級，它們在後進國家的投資協助後者跟上它們過去的發展道路。 除了一般情況外，WIR每年並選定一主題進行分析，今年是低碳經濟。報告估計，去年全球有900億美元FDI投入再生能源、回收再利用與低碳科技等主要低碳事業，但在各行各業裡涉及的低碳相關投資還難以數計。 WIR說，「跨國公司的參與跟外人投資的策略性運用，可以協助發展中跟轉型中經濟體啟動低碳的經濟發展」。 向來對自由貿易較為謹慎的UNCTAD強調，為防可能的負面效應，吸引跨國公司投資低碳事業，政府必須配合以適當的競爭、產業與社會政策。 UNCTAD提出「低碳投資的全球夥伴關係」，期使低碳投資能確實有助減緩氣候變化。可行政策方向包括：建立提振潔淨投資的策略；促進潔淨科技傳播；確保國際投資協定有助減緩氣候變化；協調整合企業溫室氣體排放資訊的揭露；設立國際低碳科技協助中心。

新聞到底服刑沒？ 瑞士不准引渡波蘭斯基

法籍名導演波蘭斯基重獲自由，不必被引渡回美國為33年前的性侵少女案服刑，原來是因為瑞士當局把他囚禁跟軟禁了291天，卻從來沒搞清楚，他當年在美國究竟服完刑了沒？ 「是的，就是這樣」，瑞士聯邦司法與警察部（FDJP）發言人皮亞提（Philippe Piatti）對新頭殼說。 但這不是瑞士搞烏龍，而是瑞美兩國意見不同，且瑞士司法與警察部長威德默-席蘭夫（Eveline Widmer-Schlumpf）的拒美決定受到輿論讚揚。 FDJP在12日宣布不引渡波蘭斯基，聲明中說，今年3月，瑞士要求美國提出1月間一場聽證的紀錄，其中的證詞或許能夠證明，當年法官曾明確表示，波蘭斯基已經在加州一座監獄的精神病機構待了42天，這就是他徒刑的全部，不會再關了。 不過，美國卻不提供這筆聽證紀錄，因為法庭裁決這筆紀錄應該保密。 FDJP於是認為，既然不能排除波蘭斯基可能早已受完刑，那麼美國的引渡要求就有「嚴重的缺陷」。 波蘭斯基今年77歲，曾以《戰地琴人》獲奧斯卡最佳導演獎。1977年他在洛杉磯對一名13歲少女餵毒並性侵，案發後與檢方進行了認罪協商，但在法院宣布量刑前，他擔心被判重刑，於是棄保潛逃出境，從此長居法國。 去年9月底他前往蘇黎世，準備在影展領取終身成就獎，才下飛機，就被瑞士警方逮捕，引發國際震驚。許多歐洲電影文化界人士批評瑞士把貴賓變成階下囚，不夠光明正大，應該要放人。 瑞士司法與警察部當時說，這是在美國2005年發布波蘭斯基的國際逮捕令後，瑞士警方首次明確預知他會在何時何地出現，瑞士跟美國簽有引渡協定，沒有理由不執法，也不會因為他是名人就給予特殊待遇。 去年11月下旬，波蘭斯基的第二次保釋聲請獲准，繳交約新台幣1億4500萬元的保釋金後，被限制住居在他位於瑞士高檔渡假勝地格斯泰德（Gstaad） 的別墅，戴上電子監控手環，以防逃跑。 有趣的是：這回瑞士決定放人，對於當初抓人的說詞也有了改變。FDJP聲明說，國際法和瑞士國內法都包含信賴保護原則 （Vertrauensschutz），波蘭斯基在瑞士購買別墅，近年來多次進出瑞士，美國和瑞士都沒對他採取行動，他更是相信蘇黎世影展之行不會有事， 才會前來，瑞士必須考量到這點。 但這點不是當初就知道嗎？為何今是而昨非？皮亞提回答，這是跟聲明上的第一點，也就是波蘭斯基可能已服完刑的問題綜合考量，「第一點比較重要」。 瑞士當局會不會對波蘭斯基有所道歉或賠償？皮亞提說，如果波蘭斯基提出要求，「理論上是可能的」，但現在他不能預測。 儘管逮捕波蘭斯基時，威德默-席蘭夫從法律上解釋得面面俱到，但一直有聲音質疑瑞士屈從美國壓力，尤其不久前美國司法部迫使瑞士銀行（UBS）交出涉逃漏稅美國客戶的資料，有違反瑞士銀行保密之虞，令不少瑞士人反感，波蘭斯基案更加深了不愉快聯想。 如今，這位女部長至少可以免除這種質疑了。法語區《時報》（Le Temps）的一篇分析文章稱拒絕引渡是個「勇敢而可敬的決定」。 文章說，引渡絕不是僅僅行政或法律問題，每個案件都有其獨特性，政治當局有取捨的空間；波蘭斯基案具有許多瑕疵，而且被害人早已表示原諒波蘭斯基，不想再追究，威德默-席蘭夫不能對這些情況視而不見。 這篇文章並說，威德默-席蘭夫不擔心得罪華府。瑞士在今年初不顧中國敵意壓力，接受了二名從關達那摩灣反恐監獄釋出的維吾爾族囚犯，顯示瑞士對美國而言是可靠的。 但在美國方面，據媒體報導，從國務院、司法部到洛杉磯檢察官，都對瑞士的決定表達了不滿。一位國務院發言人說，波蘭斯基所犯的嚴重罪行，被瑞士以「技術問題」規避掉，令人遺憾。

新聞關切兩岸ECFA WTO會員促台灣應通報

世界貿易組織（WTO）5日及7日兩天檢討台灣貿易政策，引起會員熱烈討論，各國代表希望了解ECFA更多細節，並促請按規定通報WTO。但台灣經濟部政務次長林聖忠在會中回答時沒有正面回應通報問題。 據會議在場官員說，星期一(5日)的口頭提問議程，共有20多個會員國發言，大部分提及「海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）」。 WTO秘書處為這場檢討會而撰寫的報告對ECFA多所肯定，這份報告對台灣政府各部，均以部（Ministry）稱呼，但對總統馬英九，不稱總統，而稱為「最高政府當局（highest government authority）」。 據引述，美國代表說「我們了解海峽兩岸的經濟合作有了明顯進展，包括ECFA在6月29日的簽訂。美國強力支持這一地區的持續進展，並期待更了解ECFA的地位和詳細條款」。 美方接著表示，華府重視WTO所有會員在雙邊或區域貿易協定上必須透明及符合WTO義務。 WTO會員個別簽定雙邊或區域貿易協定，有義務通知WTO。ECFA要如何通報，涉及海峽兩岸敏感政治定位和名稱問題，一直引發爭論。經濟部日前表示，一定會依照WTO規範通報，至於用什麼名稱，政府會「妥善處理」。 歐洲聯盟表示歡迎ECFA的簽訂，指這協議會強化區域的經濟整合，及促進兩岸關係，同時歐盟也希望知道建立此一協定的「具體目標、涵蓋範圍和時程」。 另一方面，擔任這場會議討論人的歐盟駐WTO代理大使克拉克（John Clarke）指出，台灣經濟的弱點之一，是過度依賴出口和單一市場。 他建議，台灣應分散出口產業、分散出口市場，以及避免過度依賴出口。 日本則表示ECFA會促進亞洲進一步的貿易自由化，日本將在WTO相關委員會或遇適當機會時，詳細討論這個議題。 韓國認為目前ECFA的細節不明，希望中華台北能提供更多詳細資訊，尤其是「協定的範圍是否涵蓋所有的貨品與服務領域，跟智慧財產、投資、電子商務等領域」。韓國還希望知道ECFA實施跟下一階段協商的時程。 中國針對ECFA的發言最長，表示這一協議是基於兩岸的特別關係而簽訂，目的是正常化並加強經貿和投資合作、提升貨品和服務貿易的自由化，並以透明、公平和便利的方式促進雙向投資，創造兩岸雙贏。 昨天的議程由台灣回答提問，針對ECFA公開透明的問題，據引述，率團赴日內瓦與會的林聖忠說，協定全文中文版已公布在台灣的政府相關網站，歡迎各方查詢，英文版還在準備中，等做好也會放上網。但他沒有提到通知WTO。 經濟部新聞稿說，林聖忠「應多數會員要求針對早收清單中之貨品與服務貿易說明雙方貨品及服務貿易早收清單項數及其占雙方貿易額的比重，並強調早期收穫產品清單之項數及貿易規模比例符合當前雙方貿易關係」。 據台灣官員指出，更多會員在檢討會前預先提出的書面問題中，也提到ECFA。 WTO秘書處為這場檢討會而撰寫的報告對ECFA多所肯定，指它可能大幅改善兩岸關係，也因此或有助台灣和大多在同一區域內的重要貿易夥伴簽訂自由貿易協定（FTA）。 報告還說，簽訂ECFA對於確保台灣的國內產業競爭力、加強與世界經濟整合及吸引外來投資至為重要。

新聞高能粒子成功對撞 物理里程碑台灣有份

位在瑞士日內瓦郊區的歐洲粒子物理研究中心（CERN）宣布，大型強子對撞機（Large Hadron Collider，縮寫LHC）在今天下午1時6分（台北時間晚間7時6分）達成了歷史性的7兆電子伏特（7 TeV）高能質子對撞。 CERN幹事長霍爾（Rolf-Dieter Heuer）透過網路轉播說，「這是個絕妙的時刻」，「是粒子物理與基礎科學一段漫長而美好時代的起點」。 CERN加速器主任邁爾斯（Steve Myers）說，這是LHC能開始進行物理發現的「第一個真正的重要里程碑」。 LHC位在瑞士、法國邊界地下的一條27公里長的環型隧道中，它能把質子加速到接近光速，讓它們在四部偵測器中迎面對撞。科學家希望藉著分析撞出來的更小粒子，來探索宇宙的奧秘。 這包括找出物理學標準模型中據推測存在、但未曾被真正觀測到的「希格斯粒子」，跟構成大部分宇宙、但人類未知的暗物質跟暗能量。 台灣的研究團隊也在LHC的實驗中扮演重要角色。中央研究院物理研究所加入ATLAS實驗，中央大學和台灣大學團隊則加入CMS實驗。ATLAS跟CMS是四部偵測器中最大且功能最廣泛的二部。 同時，中研院是LHC網格計算系統在全球11個第一層（Tier 1）中心的亞洲唯一。 在LHC之前，能量最高的加速器是在美國芝加哥附近的費米實驗室（Fermilab）。去年11月底，CERN宣布LHC內雙向的質子束都達到1.18兆電子伏特能量，打破世界紀錄。這表示它所進行的對撞，將能使人們觀察到以往觀察不到的物理現象。 本月23日，CERN宣布雙向的質子束都達到3.5兆電子伏特，也就是對撞能量可達到7兆電子伏特。CERN並安排在今天進行這一歷史性對撞。 從當地今天清晨開始，CERN科學家開始為LHC射入質子束，並逐步升高能量，但前三次情況都不佳。 透過網路轉播，可看到聚集在主控制中心跟四部偵測器控制室裡的大群各國科學家興奮期待大事發生。當下午1時左右，從電腦螢幕顯示順利升高到3.5兆電子伏特的雙向質子束愈靠愈近，到CMS偵測器首先傳出捷報，現場爆出歡呼。另三部偵測器也緊接產生成功對撞。 ATLAS實驗發言人吉亞諾第（Fabiola Gianotti）說，這是場「美麗」、「完美」的對撞，儀器偵測到了大量的粒子軌跡。 台灣的行政院國家科學委員會今天也密切關注情況發展，在對撞發生後隨即發布新聞稿，表示LHC從現在起，「新的物理現象隨時可能發生，台灣團隊繼我們在硬體的貢獻之後，期盼能在物理分析上有優秀的表現」。 LHC的實驗高度複雜。CERN表示，預估現在起LHC需要繼續運行一年半到兩年，才能產生足夠的資料。 依據LHC的設計，它還可提高到14兆電子伏特的對撞能量，也就是目前的兩倍。 (http://newtalk.tw/)