受國民黨長期威權戒嚴統治，使得中國大一統史觀仍持續壟罩在台灣上空。為此，辜寬敏基金會將於今（15）日發表《2025國家不正常關鍵報告》，揭露台灣當前諸多國家不正常行徑。其中，根據辜寬敏基金會執行長楊宗澧說，台灣有26%合法政黨名稱與中國有關。其中，有10個政黨當中以「一中」或者「統一」作為政治主張。為此應該加速《反滲透法》的修正及立法通過《境外勢力代理人法》，以彌補《政黨法》的漏洞。
內政部：26%政黨名稱與中國有關
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根據辜寬敏基金會執行長楊宗澧表示，經查閱內政部政黨資訊網揭露的政黨資訊，目前仍合法存在的政黨共有 75 個。其中有 20 個政黨政黨名稱直接標示「中國」、「中華 / 華」、「統一」，佔總政黨數的 26.3％。而從政黨名稱來看，以「中國」為名的政黨共有 5 個；含「中華/ 新華」為名的「華國」政黨共計 10 個；政黨名稱中含有「統一」的政黨計有4個。
除上述在名稱上顯而易見的「華國統派政黨」，如果再加入已知為親中政黨，或黨綱、黨章明確主張「一中」、「九二共識」、「統一」或「反對台獨」的政黨，則包含有新黨、親民黨、勞動黨、共和黨、新生黨、臺灣人民共產黨、龍黨、合一行動聯盟、夏潮聯合會、民主監督聯盟等 10 個政黨。
若將上述無論是名稱上，或黨綱黨章等親中政黨，全部加總統計，那麼台灣目前至少有 30 個以上，也就是高達 33.47％的政黨，帶有濃厚的「中國味」。
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如果還有其他無法單從名稱或黨綱、黨章看出是否為親中的政黨，例如：雖然名稱有台灣，實際上卻是兩岸一家親的台灣民眾黨等政黨，那麼綜合觀察所有台灣政黨當中，具有各種樣態「中國因素」的政黨實則不在少數。這讓辜寬敏基金會質疑，「這種弔詭現象難道正常嗎？」
問題是如何造成？ 辜寬敏基金會：我國《政黨法》過於寬鬆
針對這樣的現象，辜寬敏基金會也回歸《政黨法》進行檢視，發現我國相關規範相當寬鬆。依據《政黨法》第 8 條規定，在台灣要成立政黨，僅需避免與既有政黨名稱相同或相似、不得使人誤認為政府機關或營利事業單位、以及不得使用具有仇恨或歧視性的名稱之外，其他方面幾乎沒有設限。換言之，《政黨法》對於政黨設立的目的及相關規範採取保障多於限制的態度，充分體現民主法治國家的憲政精神。
從前述討論可以發現，在台灣成立政黨容易，但要由政府主動解散政黨則相對困難。程序上，內政部要解散政黨，必須依照《憲法增修條文》第 5 條「政黨之目的或其行為，危害『中華民國』之存在或自由民主之憲政秩序者為違憲。」聲請憲法法庭審理。
然而，隨著藍白癱瘓憲法法庭、大法官們又無勇氣集體捍衛憲法秩序的停擺慘況，距離統促黨真正解散之日，恐怕不知要等到何時？除此之外，辜寬敏基金會也質疑，像是中國國民黨、中華統一促進黨（統促黨）這類的政黨，從台灣國家正常化的角度來談，台灣有必要檢視這不正常現象，「試問一個正常民主國家的政黨，即便在基於保障結社自由的基礎下，難道能允許有『他國』名稱政黨在國內進行政治活動嗎？」
如何補足漏洞？ 楊宗澧：加速《反滲透法》的修正及立法通過《境外勢力代理人法》
面對我國《政黨法》疏漏，辜寬敏基金會也以美國例子舉例。他們表示，美國雖然在政黨保障方面是百分之百的結社自由，只需滿足聯邦和各州的法律規定（如組織結構、註冊和選舉參與等）就可以成立政黨，法律上並不會因國籍因素直接禁止外國背景政黨在美國立案，然而，美國在制度上仍然有民主防衛的設計。
首先，美國的《聯邦選舉法》（Federal Election Campaign Act），仍明令禁止外國人直接參與美國選舉，包括捐款或其他形式的影響。此外，美國亦能透過《外國代理人登記法》（Foreign Agents Registration Act，FARA）加以限制。也就是說，如果政黨與外國政府或其他企業或非營利組織部門有直接聯繫，則可能需要登記為外國代理人，披露其政黨的活動及資金來源。
也因此，辜寬敏基金會也根據美國經驗，認為我國政府有必要針對相關疏漏進行，除了從既有《政黨法》路徑進行補足外，或許《反滲透法》的修正及迅速立法通過《境外勢力代理人法》。他們也感嘆，放眼過去8年總統蔡英文完全執政，卻未能及時建構完整的國安法制體系，令人浩嘆。而放眼未來，倘若未來國會結構有比較正常化的改變，仍將是未來政府必須立即推動的重點修法、立法方向。
辜寬敏基金會表示，台灣走向國家正常化的路徑當然是複雜且充滿挑戰的，但台灣人不應該因為有太多困難就放棄走向國家正常化的路。尤其當下台灣民主在不斷前進、轉型過程，遭遇外部中國及內部藍白政黨裡應外合的滋擾情況下，即便民主充滿許多變數，台灣人民仍應敦促執政的民進黨，能更加勇敢地加速邁向國家正常化之路。
高雄科大科技法律研究所教授羅承宗。 圖：辜寬敏基金會／提供
