美國國務院負責中國與台灣事務的亞太副助卿藍墨客(Mark Lambert),美東時間29日,在華府智庫「德國馬歇爾基金會」(German Marshall Fund of the United States,簡稱GMF)舉辦的有關聯大第2758號決議研究報告發表會中,公開批評中國錯誤詮釋聯大第2758號決議,並企圖與其「一中原則」不當連結。對此,資深媒體人黃暐瀚今天(2日)解讀,指美國是想藉由聯大第2758號決議的解釋,創造不破壞美國承諾的「一中政策」,又實質支持台灣參與國際的有利空間。
黃暐瀚以「2758號決議文,不等於一中原則」為題,詮釋這幾年美中之間的認知差異漸漸出現的變化。首先回顧歷史,在1971年10月25日,阿爾及利亞與阿爾巴尼亞提出「兩阿提案」(即中華民國政府所稱的「排我納匪案」),讓中華人民共和國取代中華民國在聯合國的地位,成為唯一的合法代表。隔天(1971年10月26日)中華民國政府宣布退出聯合國。自此之後五十多年來,中華人民國要求全世界接受「世上只有一個中國,台灣是中國的一部分」的「一中原則」(One China Principle);只是美國的認知是「世上只有一個中國,不認定台灣是中國的一部分」即美版的「一中政策」(One China Policy)。
藍墨客在有關聯大第2758號決議研究報告中公開表示中國一直以來都錯誤引用2758號決議文,阻礙台灣參與國際組織,美國支持台灣有意義參與聯合國組織WHA,與國際民航組織ICAO,清楚說明美國對該決議的四點立場,包括該決議不支持、不等同,也未反映對中國「一中原則」的共識;該決議不影響各國針對與台灣關係所做的主權決定;該決議不構成聯合國對於台灣最終政治地位的官方立場,以及該決議並未排除台灣有意義參與聯合國體系及其他多邊組織。而美國國務院「主管」亞太事務的助理國務卿康達(Daniel Kritenbrink)30日在國會聽證會以相同論點再次論述,顯見已成為美國行政部門的「標準說法」。
黃暐瀚分析,過去台灣在大陸的「默許下」(馬前總統八年,接受九二共識),八度以觀察員身份參與WHA,前提和基礎就是「兩岸同屬一個中國」。現在民進黨執政,不接受九二共識,而且主張「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」,在中國大陸打壓台灣國際舞台的情況下,美國表態,2758號決議文只代表中華人民共和國是唯一中國,台灣地位未定、不屬於中國的一部分,所以支持台灣「非以國家為前提」的情況下,「有意義參與聯合國組織」。如此一來,既未破壞美國承諾的「一中政策」(一中還是中華人民共和國,但台灣不屬於中華人民共和國,所以支持台灣有意義參與國際組織,並未破壞一中政策),也能實質支持台灣有意義參與國際。
繼藍墨客和康達之後,國務卿布林肯(Antony Blinken)1日發表聲明,強烈鼓勵世界衛生組織(WHO)邀請台灣以觀察員身分出席本月27日舉行的第77屆世界衛生大會(WHA)。美國在這個時間點宣示美國政府對這個歷史文件的立場、解讀,支持台灣以觀察員身份出席WHA,但國際場合論實力,中國可能用盡辦法阻撓,最終或許未能成真。但黃暐瀚認為,「美國態度的改變,至關重要,身在台灣的你我,必須知道」。