台灣政府停止國內旅行社組團前往中國觀光的決定，引起國內在野黨的不滿，批評「禁團令」無法源依據，對於觀光署引用《發展觀光條例》第53條中有關旅行業不得違背「國家利益」的條款，直批這是「事後評價處罰依據」，民眾黨立委黃國昌更抨擊政府找不到法源，所以「用謊言拯救謊言」。問題是，如果國家利益的謊言，那實話是什麼？恐怕白藍陣營都在視而不見，兩岸觀光問題就在於缺乏平等互惠，這是國家利益的根本，事實擺在眼前，一再扯法源依據，如果不是為了反對而反對，難道是在替中國說項嗎？

兩岸觀光問題不在法源 而是沒有平等互惠！

陸委會早已說明停止組團赴中觀光的考量，就是要促使兩岸「平等互惠」，明明中國片面終止中客組團來台觀光在先，台灣在對等尊嚴的前提下以其人之道、還治其人之身也是剛好而已，我方面對中方的蠻橫無理，國內的在野黨卻硬要談禁組團的法律依據，似有要轉移焦點，幫忙掩飾中共是真正的始作俑者。要理解所謂的「國家利益」並不難，《發展觀光條例》中提及的「國家利益」條款，就是要符合台灣國內共同利益，如今中國惡意對待，還要台灣無條件開放來展現善意，這完全違反國家利益！

無論是握有行政權的行政院相關部會，或是立法權的中央民意機構立法院，都應當把國家利益做最優先的考量，而不是拘泥在法律的解釋，就算法源不足、不明確，都應當讓法治更為完整以確保國家利益，不是嗎？蠻橫的中國全面對台展開壓制，無論是片面禁止台灣部分農漁產品進口，或是限制特定地區、對象的台灣產品進入中國，卻有立委還在糾結在無法無據，要求政府只能開放「不能反擊」，這根本是自以為聰明的假法治，敵我不分亂帶風向，是要迫使我方作繭自縛。

中國不放團客來台灣觀光 消費淨流出中國

事實上，理性來看「國家利益」，其實可以回到旅遊產業對於「入境」（Inbound Travel)和「出境」（Outbound Travel)的定義，就可以完全明瞭。從兩岸觀光產業發展來看，所謂的「出境」（Outbound Travel)就是「台灣民眾到中國旅遊花錢」；反之，「入境」（Inbound Travel)就是「中國旅客來台灣觀光花錢」。中國對台斷絕中客（Inbound Travel），如果台灣旅客前往中國，台灣能在Outbound Travel獲利什麼？多數的觀光財都被中國吸納，包括旅行社、旅館業、餐飲業、禮品店、遊覽車業等。

數字會說話，內政部移民署、交通部觀光局的「2015-2019年台灣旅遊狀況調查報告」，報告中顯示，以2019年為例，台灣旅客赴中國旅遊的總人數約404萬人，在中國的消費總額約805億新台幣；此外，從「中華民國來台旅客消費及動向報告」可以發現，2019年中國旅客來台觀光約有181萬人次，在台灣消費約776億新台幣，從兩岸淨觀光收益來看，Outbound Travel 扣除Inbound Travel，2019年對台灣而言是負值（約-29億新台幣）。當前台灣只有Outbound Travel ，「只出不入」讓觀光收益「淨流出」中國，台灣根本沒有好處。

當然，從陸委會的立場來看，並非是無限期禁止台灣旅行社組團赴中觀光，而是要中共也要開放中國旅客來台，雙邊經貿往來、民間交流本來就要「互惠」，就像是航空業，談判航線都要顧及對方航空公司有獲利的權利，兩岸觀光產業也是如此，無論是Outbound Travel 或Inbound Travel，都要擺在一起來談才行，哪有我方示弱、甘受對方壓迫的道理！？有責任的政府不會只顧Outbound Travel，台灣的旅行社不能只賺取微博的服務收入，也必須滿足Inbound Travel國內從業者的需求，國家利益本該如此，不是嗎！

交通部觀光署7日宣布，考量陸方迄未開放陸方團客來台等情勢變化，旅行業者即日起停止招攬赴陸旅行團之決定。   圖 : 翻攝自中新社（資料照）

交通部觀光署7日宣布，考量陸方迄未開放陸方團客來台等情勢變化，旅行業者即日起停止招攬赴陸旅行團之決定。   圖 : 翻攝自中新社（資料照）