一條溪流蜿蜒而過的德國小鄉村，原該是一幅我家門前有小河的景緻，偏偏這條溪的命運，卻成了二戰後美國和前蘇聯佔領區的分野線。小村被一分為二，一邊是東德，一邊是西德。現今屬於巴伐利亞邦的Mödlareuth，被稱小柏林，至今仍留有當年的圍牆。德國兩大邦十月選邦長和議員，選前這裡湧進了罕見的人群，原來是巴伐利亞執政黨基社盟（CSU）和極右派德國另類選擇黨（AfD）不約而同， 選在這個昔日東西德的邊界小鎮造勢。載筆者去的計程車司機說，這裡平日少有人來，這天竟然會塞車，要花兩倍的時間才能抵達，可想見當天參加人數眾多，其中最受矚目的，就是極右派的支持者。在這裡的聲勢遠遠超過旁邊三百公尺遠的另一個選舉場子。選民熱情的程度，兩邊也明顯不同。果不其然，10月8號的選舉結果，AfD這個極右派勢力，正式從德東跨越到德西。在巴伐利亞邦得票率近15%，成了第三大黨；法蘭克福所在的黑森邦高達18%，堂堂成為第二大黨，是這次選舉的最大贏家。柏林聯合政府的三黨都慘輸，尤其是蕭茲總理的社民黨（SPD)），兩邦得票率雙雙創下歷史新低，是一大輸家。

究其重要原因之一，影響選民投票的關鍵，是聯邦政府的難民政策。最新的民調顯示，高達近六成的民眾，希望有不一樣的移民政策。這項屬於中央的決策，卻在邦級選舉發酵到極致。德國現在面臨極大的難民壓力，根據九月單月的最新統計，就有一萬八千多名非法移民來到德國。許多人不滿柏林制定的難民政策太過寬鬆，比如邊界沒管控好，非法移民太多，遣返程序緩慢，擔心國內治安等等；拉大來看，現今的德國，在疫情和烏俄戰爭的陰影下，能源和物價飆漲，國內各項公共支出拮据。在這時可以拿到補助和享有部分社福的大量難民湧入，卻沒能很快融入德國社會和就業市場。筆者接觸到的一些選民就抱怨，德國政府不是該先把自己的人民照顧好嗎？類似的質疑聲浪相當多。現今和2015年梅克爾前總理開放難民政策時的客觀環境，已有很大的不同。當時梅克爾穩定執政超過十年，沒有疫情，沒有烏俄戰爭；如今蕭茲總理位子都還沒有坐穩，內外艱難，不可同日而語。對現狀不滿的選民，投給了抗議聲量最大的極右派AfD。

德國這兩大邦黑森和巴伐利亞的選情地震， 也讓柏林深深刻刻感受到了。德國媒體斗大的標題寫著「紅綠燈政權輸了」。這次雖是邦層級的選舉，但是對柏林執政者無疑是一大打擊。聯合政府的三黨社民黨、綠黨和自民黨，因代表色分別為紅、綠、黃，所以被稱為「 紅綠燈號誌聯盟」。三黨這次都流失大量選票，雖不致熄燈，但滿慘烈的。尤其是蕭茲總理的社民黨，得票率創下歷史新低。對社民黨來說是三輸，輸了黑森邦、輸了巴伐利亞邦和輸了一名大將，也就是角逐黑森邦長失利的內政部長費絲爾。柏林的紅綠燈政府困境多，對內三黨整合不易，對外溝通不良，蕭茲總理又缺乏個人魅力。兩年後的聯邦選舉，鷸蚌相爭漁翁得利的情況下，很有可能便宜了極右派AfD，讓它成為柏林的關鍵勢力，情勢發展令人憂心。蕭茲內閣如何反應民意調整或緊縮難民政策，也是後續觀察的重要面向。

此外，對台灣相當友好的德國自由民主黨（FDP）這次選得並不好。在黑森邦勉強維持進入邦議會的門檻； 在巴伐利亞邦則全盤皆輸，未來五年將見不到任何一位自民黨的議員在邦議會。自民黨也是柏林紅綠燈政府的一員，目前有四位部長在內閣。今年三月創下26年來首例，訪問台灣的德國教育部長史塔克-瓦青格女士，就是屬於自民黨。最後容筆者回到關鍵的移民政策，德國重量級雜誌明鏡週刊，在德國開放接納難民之初，曾經以「新德國」為主題作為封面，令人印象深刻。多年過去了，從這次選舉結果和氛圍來看，形塑新德國非常不容易，需要磨合，也有陣痛。數百萬在德國的難民，若非不得已，誰又願意離鄉背井，在異國求生存。而德國人民和執政者，也在人道與現實中拉扯，柏林圍牆雖已經倒塌，但人們心中的圍牆，卻一直都還在。

作者 ：廖林麗玲 ／媒體工作者 德國法學碩士

AfD的競選海報。   圖：廖林麗玲提供

AfD的競選海報。   圖：廖林麗玲提供

三月訪台的德國教育部長史塔克-瓦青格女士為FDP自家候選人在法蘭克福站台。   圖：廖林麗玲提供

三月訪台的德國教育部長史塔克-瓦青格女士為FDP自家候選人在法蘭克福站台。   圖：廖林麗玲提供

德國自民黨主席、現任財政部長林德納在法蘭克福站台，但難力挽頹式。   圖：廖林麗玲提供

德國自民黨主席、現任財政部長林德納在法蘭克福站台，但難力挽頹式。   圖：廖林麗玲提供

spd社民黨黑森邦長候選人、現任內政部長費絲爾競選失利。   圖：廖林麗玲提供

spd社民黨黑森邦長候選人、現任內政部長費絲爾競選失利。   圖：廖林麗玲提供