一、美日抗中戰略的一致性

最近中國解放軍對台灣連續展開的軍事威脅行為，已經引發美國國會兩黨議員同聲呼籲拜登政府改變美國在台灣問題上向來的「戰略模糊」政策，表明如果中國採取武力攻勢，美國將捍衛台灣。

而目前東亞情勢變化最大的應該是日本對台政策，已經從過往的「模糊」轉變為相對「清晰」，主要的原因是中國持續擴權對日本造成的切身威脅所造成的結果。一如日本官房長官松野博一表示海上自衛隊直升機護衛艦「伊勢號」也參加的 9 月 2 至 3 日的多國聯演有助於提高對中威懾力，可以見得「聯合抗中」仍為基調。

隨著日本外務與防衛大臣留任，對中關係會維持「隨美友台」的路線，另一 方面也可以從日本支持台灣加入 CPTPP 的談判提高交流層級。10 月 11 日，岸田文雄在日本國會接受在野黨質詢時表示，對日本而言，台灣是共有基本價值觀，並有著緊密經濟關係與人員往來的重要夥伴，也是重要的友人，因此也可看出日本對台灣加入 CPTPP 的態度是相當正向的，亦與台灣今(2021)年國慶主題「民主大聯盟世界加好友」相符。

二、台灣加入 CPTPP 開啟台日正式交流的大門

根據產經新聞 10 月 8 日的報導，日本自民黨為眾議院選舉準備的競選公約（相當於選舉政見）草案今天曝光，其中明文寫入「歡迎」台灣申請加入 CPTPP，並支援台灣以觀察員身分參加世界衛生大會（WHA），這份草案今天已經在自民黨總務會通過，本週將正式公布。

高市早苗在自民黨總裁選後被新任總裁岸田文雄延攬擔任自民黨重要黨職政調會長，而日華懇會長、眾議員古屋圭司則被任命為政調會長代理，兩人在選後立即投入自民黨眾議院選舉公約的草擬工作。

日本前首相菅義偉於今年 9 月 24 日在美國白宮參加了四方安全對話（Quad） 領導人首次面對面峰會後於華盛頓召開了記者會，並表示美國重返 CPTPP 非常重要，並指「這是日本的一個基本觀點」；另外美國有兩位參議員於近期指出， 美國的貿易領導地位對於美國的經濟和國家安全都至關重要，美國無法再繼續等待，必須奪回在談判桌前的席位，在貿易議題上與亞太盟友們重新接觸。

受制於「中日 4 份政治文件」(分別是1972 年中日恢復邦交時發表的《中日聯合聲明》、1978 年中日兩國簽署的《中日和平友好條約》、1998 年中日雙方發 表《中日聯合宣言》及 2008 年中日兩國發表的《中日關於全面推進戰略互惠關 係的聯合聲明》)，台日至今未能有正式的官方政治文件與正式官方往來；如果台灣加入 CPTPP 的談判能順利進行，台日之間的互動，將有機會從現有的民間事務往來，提升至政府部門的政策交流，從近期才舉行的台日執政黨間的「2 2 安 全對話」可見端倪。

三、台日友好增溫 中國備感壓力頻頻向日示好

日本國會參眾兩院在 10 月 4 日舉行首相指名選舉，執政的自民黨總裁岸田文雄取得過半數選票當選，正式成為日本第100 任首相。

CPTPP 是世界加好友的重要一環，但在未來卻充滿著變數，除了台灣是否能成功獲得 11 個成員國的支持外，還有中國的積極與美國的消極態度。

中國的積極從 10 月 4 日當日岸田文雄當選首相時，中國國家主席習近平即致電祝賀，表示中日應該恪守中日四個政治文件確立的各項原則，加強對話溝通，增進互信合作。同日中國國務院總理李克強也致電祝賀，提及敦促推動中日關係沿著正確軌道健康穩定發展。

對於中國這次罕見的迅速積極的態度，日本學者與政治家多半認為，與台日關係最近更加緊密增溫有很大的關係，而美國作為世界大國，則應更有積極態度和作為。

四、儘快組成 JUST Program（日本-美國-臺灣聯盟）

日本、臺灣、美國三方長期以來，基於具有共同的民主法治價值觀、緊密的地緣政治依存關係及共生共榮的產業鏈等面向的連結，所以可以比照 7 月 29 日 舉行「台美日國會議員戰略對話」的模式，由「亞東國會議員友好協會」發起台日美國會議員及邀請專家學者共同組成「JUST Program」（日本-美國-臺灣專案）， 藉此平台共同商議民主、安全、政治、經貿及科技等各式的合作議案，並可共同研擬對抗中國霸權的因應方案。唯有先行透由美日台的深化交流與合作，再行延伸至世界所有民主國家，才能落實今年的國慶主題「民主大聯盟，世界加好友」。

五、國會角色助攻台灣躍入世界舞台

日本國會議員於 2015 年曾集體邀請已故前總統李登輝到日本國會演講，未來台灣應以國與國之間的格局，邀請安倍晉三訪台，推動日本卸任首相安倍到台 灣國會公開演講，以卸任元首至國會間互動彰顯兩國間之夥伴關係。

另外，立法院近期已有跨黨派立委催生「立法院推動台灣加入 CPTPP 策進會」，由立委邱志偉擔任會長，未來策進會應繼續邀集更多國家成立第二軌的組織，透過國與國之間對等關係來開啟交流及對話，以國會助攻的角色協助台灣躍入世界舞台。

日本與台灣是亞洲太平洋地區實施民主政治的重要夥伴，雖然受限於《日中聯合聲明》而無正式外交關係。目前東亞情勢變化最大的應是日本對台政策，從過往的模糊轉變為相對清晰，很大因素係因中國持續擴權所造成的結果。未來在台日交往上，應積極透過國會管道促成友台國會議員，比照美國提出並制定日本版的「台灣旅行法」，以擴大與提升雙方實質性交流互動，如雙方能透過正式訪問團形式，俾利兩國部門間的交流更加順暢。

文／郭國文（立法委員、亞東國會議員友好協會會長 ）

（本文為「台海危機、國慶文告與兩岸走向」座談會與談內容）