台灣與蓋亞那設處協議出現大轉彎，在中國強力施壓後，蓋亞那外長對外表示將會恪守一中政策，終止與台灣在今年一月簽署的設處協議，歷經數月在蓋亞那籌備的「台灣辦公室」不得不戛然而止，這對台灣而言，尤其是默默在幕後努力的外交人員來說，是一個國際現實無可避免的受挫，對於筆者而言，也有感同身受的挫折感，昨日以「成立蓋亞那台灣辦公室 新彈性外交模式意義重大」為題的鼓舞人心，如今猶如被澆冷水般心情相當低盪。
不過，這是台灣外交處境的倫常，正所謂外交是一場沒有煙硝味的戰爭，中國對台灣的國際封鎖從來沒有停止過，當台灣與蓋亞那正式對外宣布設處的消息一出，中國國台辦與外交部先後警示蓋亞那必須遵守一中原則，同時表示反對台灣與中國邦交國有任何形式的官方交流與機構設立，這是相當司空見慣的說法，並不意外。然而，最具關鍵的是，中國駐蓋亞那的外交人員就在台灣宣布消息後，立馬進入該國外交部採取盯人戰術，要求終止與台灣的協議。
中國疫苗外交逆襲成功 韌實力插旗美國後院
其實，從中國近期積極推出「疫苗外交」的政策，當全球陷入COVID-19疫情肆虐的情境下，許多弱勢或低度發展國家對疫苗與醫療的需求相當渴望，這完全正中中國的外交策略，而蓋亞那也不意外，縱然中國疫苗的有效性相當低，但沒魚蝦也好的心態，能得到疫苗的援贈就能一解短暫的醫療壓力；這從蓋亞那外交部在宣布終止台蓋協議後，立馬發布感謝中國2萬劑疫苗的新聞稿，便可以看出中國透過軟硬兼施的手段，達到快速逆襲制台設處的效果。
然而，誠如筆者昨天的論點，台美之間對於在蓋亞那設台灣辦公室的同聲立場，台灣發布消息不久後便得到美國官方的贊同，顯見始於川普時期的台美合作計畫，到了拜登時代仍是延續不斷，台美關係縱深在這次台蓋協議的意義不言而喻。當然，中國回擊的成功效應，不單只是對台灣外交的狠狠巴掌，更是意有所指打擊台美連線的作用，直言之，中國証明與蓋亞那堅實的外交關係，正是劍指美國在區域的大國角色，插旗美國後院正好表現中國在國際關係的韌實力。
台灣外交沒有因此敗退 台美關係延續意義大
對台灣而言，在短短一天之內外交成績直上直下，這對國人來說確實是一場國家博弈的實境劇情，不過，也因為中國無所不用其極的打壓，也讓中國對台國際空間的零容忍態度昭然若揭，此時此刻，台灣更應當冷靜回顧這場外交戰役的意涵與價值。台灣與蓋亞那過去幾乎毫無任何交集，因為這次密切的接觸並達成設處的協議，從無到有的雙邊互動仍是具有外交突破的價值，縱然「以台為名」設處的門被迫關閉，但未來轉為低調檯面下的互動不是不可能。
而最重要的是，台美在這次風波中是同舟共濟的關係，其背後除了有台美合作互利的價值，畢竟蓋亞那的石油資源開採及在加勒比海的國家關係，都是美國會關注的焦點，這也解釋了為何美國正面看待台灣在該區域的角色與作用。簡言之，南美洲及加勒比海區域也是美中兩國相互較勁的場域，如今台灣被美國視為可以納入合作的範疇之中，台灣在該區域的國際參與機會，對比台蓋是否建立任何名義的代表機構，這更是重要且有意義。
中國對台國際空間零容忍 台應超越黨派凝共識
持平而論，正如前文所述，台蓋之間在蓋亞那對於中國壓力的顧慮下，外交設處的形式已宣告失敗收場，但是在前線外交人員長時間的努力付出之下，台灣在加勒比海地區的互動與交流確有所突破，這並不是自我安慰的場面話，而是講述我國外交處境困難的常態；此外，國際關係本來就不是一個面向，或許設處與否是一個結果，但是外交事務是日積月累細水長流的工作，再加上國家權力在國際議題的錯綜複雜，台灣在逆境中能往緩步向前當屬不易。
最後，蓋亞那中斷與台灣互設辦公室已成事實，這對我國外交政策有一定的反思意義，畢竟台灣民眾對於突破外交機會的期待，如今卻有抱憾而歸的感受，面對台灣的國際處境，外交部應當如實向國人表述台灣面對中國打壓的一面，也應當提出因應調整的外交對策，彈性務實的外交模式沒有錯，也是台灣必須持續推動的對外方針。而國內也應當超越朝野黨派同心協力，尤其中國對台攻勢已箭在弦上，台灣內部更不該有見獵心喜見縫插針的心態，唯有站在國家利益的視角上，共同努力在既有的台美基礎上往前推進，發揮滾雪球的作用來增加與其他國各層次的互動。
