自1984至2019年,三十五年間規範台灣高中歷史教科書的課綱歷經七次變化,分別為:(一)73課程標準、(二)88課程標準、(三)95課綱、(四)98課綱、(五)101課綱、(六)104課綱、(七)108課綱。這七次變化對形塑不同世代的台灣國家認同影響重大,其中關於台灣地位的論述更是重中之重。就在從獨裁到民主的過程中,年輕世代終於能逐漸在教科書中看到真正屬於台灣的國際法地位。

一、撥開台灣地位真相

以下讓我們審視下列文獻

(一)馬關條約

第二款
中國將管理下開地方之權並將該地方所有堡壘、軍器、工廠及一切屬公物件,永遠讓與日本。

 二、臺灣全島及所有附屬各島嶼。
 三、澎湖列島。

 (二)開羅宣言與波茨坦宣言

目前對開羅宣言最有研究的,莫過於沈建德教授,沈教授的論述也是最有說服力的。以下是沈教授的見解:

1945年9月2日,日本正式投降,降書載明接受波茨坦宣言,其第8條條文為「開羅宣言之協議必須實施…」但全世界找不到開羅宣言,故波茨坦宣言中「開羅宣言之協議必須實施」究何含意尚無法確定。中國堅稱,1943年12月1日羅斯福、邱吉爾、蔣介石在開羅發表的新聞公報就是開羅宣言,公報上記載台澎歸還中國,在此就來檢驗是否如此。

     1. 不是宣言:新聞公報有「台灣、澎湖歸還中華民國」字樣。但新聞公報的標題只是新聞公報不是開羅宣言,波茨坦宣言要實施的是開羅宣言不是新聞公報。
     2. 無人簽字:新聞公報原稿上羅斯福、邱吉爾、蔣介石無一人簽字。
     3. 與會者不在場:新聞公報原稿沒有發佈的時間和地點,但中國稱公報於1943年12月1日由「三巨頭」在開羅發佈,但當時羅斯福、邱吉爾在德黑蘭和史達林開會,而蔣介石已回到中國重慶。由此可證 1943年12月1日「三巨頭」均不在開羅,亦未在新聞公報上簽字,證明不是他們所發佈。
     4. 無承諾:新聞公報雖刊有「台澎歸還中華民國」字樣,但1955年2月1日邱吉爾在英國國會答覆質詢時否認開羅宣言有此承諾。

(三)韓戰聲明

1950年6月25日,韓戰爆發,為了堅守西太平洋的反共防線,美國總統杜魯門於兩天後發表「韓戰聲明」(Korean War Statement),除了宣布台灣海峽中立化,派遣第七艦隊協防台海外。美國總統杜魯門同時表示:「福爾摩沙(臺灣)若遭共產勢力占領,將會對太平洋區域及美國於此區之維和勢力造成直接威脅……台灣未來的地位,必須等待太平洋地區的安全恢復,以及對日本的和平條約成立,或經過聯合國討論後,再作決定。」

(四)舊金山和約與中日和約

舊金山和約

第2條 【領土放棄】

     b.日本放棄對台灣、澎湖之所有權利、名器與請求權。

第26條 【兩國之間之和平】

     …若日本與任一國家簽訂和平協議或戰爭請求協議,並賦予該國優於本條約所定之條款,此優惠待遇應自動擴及本條約所有簽署國。

中日和約

第二條

    茲承認依照公曆一千九百五十一年九月八日在美利堅合眾國金山市簽訂之對日和平條約(以下簡稱金山和約)第二條,日本國業已放棄對於臺灣及澎湖群島…之一切權利、名義與要求。

由〈中日和約〉第二條得知,日本國放棄台灣及澎湖列島的領土主權是依據〈舊金山對日和平條約〉第二條(b)項的規定而來,同時並無任何字句明確提及台澎主權移交之對象,也就是並未確定台灣地位的最終歸屬。

根據〈舊金山和約〉第 26 條規定,在〈舊金山和約〉生效後,任何與日本簽署之雙邊條約,包含〈中日和約〉在內的條文,效力皆不能超越〈舊金山和約〉之規定,否則任何雙邊條約之規範大於〈舊金山和約〉之規定時,則所有〈舊金山和約〉締約國皆可一體適用。

所以如果日本將「台灣、澎湖」的主權轉移給中華民國,參與舊金山和約的其他48個國家,也將同樣共同擁有「台灣、澎湖」的主權。

所以台灣的國際法地位應該是:依照舊金山和約,日本遵守聯合國憲章放棄台灣、澎湖;依照聯合國憲章,台灣、澎湖:託管→自治→獨立。

二、歷史課綱教科書還原台灣地位的過程

1.73課程標準

這是蔣氏王朝獨裁統治末期制定的,歷史科必修四冊。第一至三冊中國史,台灣史被納入中國史當中。中國史全部三十一章,台灣史被扭曲瑣碎地置於中國天朝史觀之下,最後一章更是直接將ROC黨國史觀橫向移植到台灣島上。第四冊近代世界史。教學時數則是第一、二學年每週均授課二小時。

關於台灣地位問題,教材大綱規定如下:

三十一、三民主義模範省的建設

 (一)臺灣的光復。

 (二)政府遷臺與中國國民黨的改造。

 (三)臺灣地區實施三民主義建設的成果。

 (四)歷史的展望。

在定調為「臺灣的光復」前提下,教科書的編寫徹底扭曲歷史事實,以下是1996年8月國立編譯館出版的第三冊教科書p165的內容節錄:

日據時期,臺灣同胞眷念祖國,不斷反抗日本統治,抗日事件達四十次以上,羅福星的抗日行動就是其中之一。此外,連橫撰臺灣通史,以鼓舞民族精神;林獻堂、蔣渭水等積極進行各種政治、社會和文化運動,都是志在光復。至於國內推翻滿清、北伐統一、對 日抗戰,均有臺胞參加奮鬥,他們在軍政及文化界均有成就和貢獻。「我國對日宣戰之後,所有中日條約全部作廢,收回臺灣,理所當然,開羅會議宣言正式予以確定。及日本投降,臺胞欣喜若狂,政府即派遣軍政人員來臺。民國三十四年十月十日,臺胞首次舉行雙十國慶大會。二十五日,舉行受降典禮,臺灣光復,回到中華民國版圖。

教科書內容只提不存在的開羅宣言,對於真正決定台灣地位的舊金山和約,刻意略過,隻字不提,彷彿舊金山和約從來沒存在過。這就是現年49歲至35歲間的台灣人所念的教科書。

2.88課程標準

這是李登輝執政後期制定的,歷史科必修四冊。第一、二冊中國史,台灣史仍舊被納入中國史,全部19章,台灣史占了4章,比例有所提升。第三、四冊世界史。教學時數則是第一、二冊中國史每週授課三節,第三、四冊世界史每週授課二節。
文/張文隆(台灣史研究者,著作包括《郭雨新評傳》、《刺蔣:鄭自才回憶錄》等)

73課程標準   

88課程標準