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一面反腐一面擴軍 中共軍費改革引發關注
2026.03.11 | 10:47
反腐與擴軍並行,暴露中共軍費治理的深層矛盾在中共持續高喊軍隊反腐之際,共軍今年一方面公布國防支出成長,另一方面又強調將推動軍費管理改革、強化「全鏈條管控」與績效評估。依中方公開資料,2026年中國國防支出編列人民幣1.94兆元,較2025年執行數成長6.9%,其中中央本級支出為1.91兆元。中共國防部並宣稱,未來將加強軍費供需動態平衡,把每一分錢都用在刀刃上。這番說法表面上是在整頓財政紀律,實際上卻反映出另一層事實:若非軍中貪腐、資源錯置與制度失靈問題已相當嚴重,中共不會在持續擴軍之際,特別高調強調軍費管理與預算改革。軍費持續成長,反映中共擴軍企圖未變從預算數字來看,中共並未因內部反腐而放緩軍事擴張步調。路透與中方公開資訊均顯示,中國2026年軍費維持近7%的增幅,延續近年穩定擴張的趨勢。張曉剛更明言,新增支出將用於推進機械化、資訊化、智慧化融合發展,優化聯合作戰體系,發展新域新質作戰力量,加緊先進武器裝備與國防科技創新。這說明中共現階段的主軸,並不是單純節流,而是在持續擴張軍事能力的同時,試圖提升資源運用效率。換言之,所謂軍費改革不是收縮,而是為了讓未來更大規模的軍事投資能被更有效地掌握與支配。高喊全鏈條管控,正說明軍中積弊已深中共近年持續整肅火箭軍、裝備系統與高階將領,外界普遍認為,這不只是單純查辦個案,而是軍中長期存在採購弊端、預算黑洞與忠誠問題的集中爆發。美聯社報導,習近平近日仍再度要求軍中必須堅持政治忠誠,並擴大反腐整肅,顯示中共對軍隊內部的控制焦慮並未減輕。正因如此,張曉剛才會特別提出「全鏈條管控」與「績效評估」等說法,企圖從預算編列、支出使用到效益驗證,建立更嚴密的管理框架。問題在於,當軍中制度長期服從於政治效忠,而非專業監督,即使口頭上強調管控與評估,也難以真正解決權力過度集中、缺乏外部制衡的根本病灶。反腐與忠誠掛鉤,恐使專業治理更加失衡中共軍中反腐從來不只是財務問題,也與政治整肅密切交纏。習近平近年不斷要求軍隊強化政治建軍,將忠誠置於首位;在這樣的架構下,軍費改革未必只是提升透明度,更可能是進一步加強黨對軍隊財政資源的垂直控制。當「反腐」與「忠誠」被綁在一起,軍中幹部自然更傾向自保,不敢對預算配置、裝備採購或戰備效能提出真實意見。這將使所謂績效評估流於形式,甚至淪為政治表態工具。也就是說,中共現在要處理的,不僅是錢有沒有花對地方,更是軍中是否還存在能說真話、敢負責的制度空間。若沒有制度監督與專業問責,再嚴密的口號也難保軍費真正發揮效益。軍費改革背後,仍是對區域安全的更大壓力從區域安全角度觀察,中共推動軍費管理改革,並不代表軍事壓力會下降,反而意味著其擴軍路線將更加制度化、長期化。路透與相關報導指出,中國軍費增加的重要目的,就是持續推進武器現代化與國防科技發展。臺灣陸委會也表示,中共軍費維持高成長,預示其未來仍將加大對印太地區,特別是第一島鏈周邊的軍事脅迫。對臺灣而言,不能因中共高喊反腐與改革,就誤判其軍事威脅正在收斂;相反地,這更可能代表中共正試圖以更有效率的方式,把龐大軍費轉化為更具壓迫性的軍事能力。所謂「把每一分錢都用在刀刃上」,對周邊國家而言,正意味著中共會把更多資源投入在強化威懾與改變區域現狀的準備上。
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