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蕭徐行觀點》印太經濟架構 重建抗中的世界新秩序

新頭殼newtalk 文/蕭徐行
1538-07-05T08:53:47Z
美國總統拜登5月22至24訪日,23日會見日相岸田文雄,宣布啟動「印太經濟架構」。   圖:翻攝自美國白宮臉書(資料照)
美國總統拜登5月22至24訪日,23日會見日相岸田文雄,宣布啟動「印太經濟架構」。   圖:翻攝自美國白宮臉書(資料照)

千呼萬喚始出來的「印太經濟架構」,前天由美國政府正式宣布成立。這個重要的國際經濟同盟,目的就是美國為了抗制中國挑戰美國的世界霸業,希望藉由這個同盟成立重建反中的世界經濟新秩序。

美國宣布要成立運作「印太經濟架構」,目前運作章程仍然不明確,主要內涵仍無法確定下,靠著世界霸主的威名,博得多數亞太地區主要國家的允諾參與捧場,目前13個初始成員是美國、日本、印度、南韓、澳洲、印尼、泰國、新加坡、馬來西亞、菲律賓、越南、紐西蘭和汶萊,共佔全球國內生產總值的40%左右,如果真的順利運作起來,的確是世界上最重要的經濟組織;但是,美國卻又不邀請世界第二大經濟體的中國參加,就讓這個所謂的經濟體流露出「政治同盟」的強烈意味。

根據聯合聲明,「印太經濟架構」意在強化成員經濟體「韌性、永續性、包容性、經濟成長、公平和競爭力」。這樣抽象的文字並無法彰顯這個組織對於經濟發展的目標與願景;反而字字珠璣的對於中國大陸在世界經貿體系中逐漸強大壟斷的勢力加以反擊,否則中國乃為世界第二大經濟體,為什麼美國一開始就不邀請中國加入呢,所以說穿了,「印太經濟架構」並非一個新組建的經濟組織,而是從頭到尾就排斥或是孤立中國的「政治同盟」,目的在建立一個沒有中國影子的世界政治經濟新秩序,但是這樣的經濟新秩序在跟CPTPP乃至RCEP的協定規則相互矛盾時,雙方要如何協調自處呢,尤其東亞國家多深深依賴中國市場的供需,當中美經貿糾紛造成這些國家必須選邊站之時,又如何自處呢。

更令人詫異的是美國在日本宣布成立「印太經濟架構」,高舉反中的大旗;拜登卻又公開的強調,要打開世界經濟之結,已決定降低原來在川普時代中美貿易戰中所提高的中國製品的關稅,這樣前後矛盾的決定,正顯露出美國自身到底在反對中國甚麼東西,美國自己可能都不清楚。《紐約時報》在一則深度報導就指出,拜登決定與亞洲夥伴結盟組成對抗中國的經濟集團,是因為國內已對拜登經濟政策感到失望。雖然一些白宮顧問敦促他放棄川普時代的政策,但有的顧問則認為,如果拜登自動讓步,可能會被視為對中國軟弱。

由於川普任內不斷的把中國妖魔化,這使得美國國內認為中國是邪惡的,中國產品是有瑕疵的比例不斷上升;美國擬議放寬中國關稅的限制,不僅美國貿易談判代表署反對,國內許多勞工團體也反對對於中國放軟,這些勞工都認為中國拿走了他們的工作機會;相反的,代表美國財務面與金融面的財政部部長葉倫則主張舒緩與中國的貿易糾紛,這樣政府內部的部門矛盾,也就使得美國的抗中政策方向不明,也讓「印太經濟架構」到底何去何從引人猜測。

「印太經濟架構」不同於一般的經濟協定,並非提到關稅減免與相關優惠而定,卻是以特別的架構與規定來描述加入者的權利與義務;尤其加入者是由美國邀請,所以一開始就排拒中國的加入,這樣具高度政治意的組織,說穿了就在塑造美國在東亞的政治同盟。這個政治同盟能否成真就要看在這些會員國眼中,中美兩國誰的份量較重了。

(文章僅代表作者觀點,不代表Newtalk新聞立場。)

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