檢視蔡政府成績單系列四》 施正鋒:原民轉型正義要實事求是 別作秀消費原住民

新頭殼newtalk | 黃韋銓 專訪
1970-01-01T00:00:00Z
總統蔡英文上任將屆滿2週年,對於2年來的原住民族政策,曾任蔡2016年競選時的族群政策召集人、東華大學民族發展與社會工作學系教授施正鋒直言「不及格」。   圖:張良一/攝
總統蔡英文上任將屆滿2週年,對於2年來的原住民族政策,曾任蔡2016年競選時的族群政策召集人、東華大學民族發展與社會工作學系教授施正鋒直言「不及格」。   圖:張良一/攝
蔡英文總統在520屆滿執政兩周年,回首民進黨和改革團體、人士在這段時間的競合關係卻愈來愈微妙,蔡政府將民調低落歸咎於「改革必定會帶來反彈」,但外界的看法又是如何?為此,《新頭殼》企劃專訪了獨派、人權、兒少、土地、勞權、同婚、社運和原住民等專業領域的代表性人物,來聽聽他們怎麼說!

總統蔡英文上任將屆滿2週年,對於2年來的原住民族政策,曾任蔡2016年競選總部族群政見小組召集人、東華大學民族發展與社會工作學系教授施正鋒直言「不及格」。面對複雜的原住民事務,蔡英文急於表現卻好大喜功,原民轉型正義必須實事求是,而非「道歉」就好,但蔡政府在商討重大政策時把原住民單談判對象,需要原民時就找來作秀,「純粹消費原住民。」

施正鋒直言,蔡英文急於表現,「講好聽是求好心切,不好聽是好大喜功,看底下行政單位業務誰跑得比較勤,就對外宣稱是政績,有些部會按部就班,有些則把小菜當作滿漢全席。」

元首首次向原民道歉 施正鋒:跟朝拜沒兩樣

如蔡英文在任期第一年時,於8月1日原住民日代表政府向原住民族道歉,被施正鋒稱作「東施效顰」,在總統府等原住民前來,像清朝乾隆皇帝接受各社有功的原住民頭目進京朝見,還論功行賞,「跟朝拜沒兩樣。」

蔡也在道歉時同時提出8項承諾,其中1項是調查蘭嶼核廢料決策過程,雖然在執政第一年提出「核廢料貯存場設置決策過程調查初步報告」,指時任2位行政院長蔣經國、孫運璿核准在蘭嶼設置核廢料貯存場,不過卻仍未打算將核廢料遷出蘭嶼。

原民轉型正義打折 施正鋒:原民會找我負責

回顧前幾任總統的族群政策,施正鋒曾建議前總統陳水扁至少設立一個原住民自治區,並將客語列為官方語,讓客家人有平等的機會,以及立「反歧視法」保護外省人,可惜當時朝小野大而未果;國民黨籍前總統馬英九以福利殖民主義綁樁原住民,直到蔡英文競選2016年總統時,現任政委林萬億找上門,希望施協助擬定族群政策,於是他建議把阿扁2000年、蔡2012年參選時的政策通盤重整,最後由蔡拍板定案。

然而在蔡全面執政之下,施正鋒認為當初提出的原民政見狂打折,讓身為族群政策小組召集人的他相當「不爽。」「小英做不好,原住民會找我負責!」施正鋒大罵,國民黨雖然可惡,但民進黨也沒好到哪去,「原轉會三個月開會一次能做什麼,沒有實質調查權,只是養很多學者寫報告,當年國防部騙阿美族去反攻大陸、台糖騙土地,要怎麼調查?」

傳統領域劃設排除私有地 違法開發就地合法

針對行政院2017年2月18日公布的「原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法」中排除私有地,施正鋒指出,原住民傳統領域多數在日治時期變成公有地,國民政府時台糖等國營事業則以蟬食鯨吞或「五鬼搬運」取得,變成不公不義的私有地,如今劃設辦法僅納入公有地、排除私有地,這些被大量放領的土地大多位於山地,但位於傳統領域的開發案幾乎都在平原,他批評這是「討好山原出賣平原」。

施正鋒也提到,近年來全國縣市以解編方式將公有地變成原住民保留地,但「解編」跟「歸還」是兩件事,保留地是原住民可根據耕種、繳稅方式證明土地權,但這和傳統領域完全不一樣。他也直言,排除私有地的劃設辦法是欺騙,其實可先劃設公有地的傳統領域,私有地部分再階段性達成,否則一排除私有地後,開發案會就地合法,「連國民黨都不敢這樣。」

促轉條例排除原住民 原轉會沒有調查權 

施正鋒指出,民進黨在《促進轉型正義條例》中排除原住民,設立在總統府之下的「原住民轉型正義委員會」又不具調查權,而這些事在行政院、原民會就可處理,簡直把原轉會委員變成原民版資政,「三個月開會一次能做什麼,沒有實質調查權,只是養很多學者寫報告。」

提及近期審查進度牛步的《礦業法》修法,施正鋒也批評,「只剩下一兩個少數有良心的立委在認真,一堆人拿亞泥的錢,完全沒有羞恥心」,經濟部一直宣稱在礦權展限、礦業用地等,若要溯及既往行使原基法第21條中的原住民諮商同意權「有困難」,施正鋒批評,德國轉型正義也是溯及既往,且礦業法牽涉原住民土地正義,「當時被亞泥拿走土地的當然要回溯」,但經濟部卻硬是不做。 

轉型正義要實事求是 別想消費原住民

施正鋒向蔡英文呼籲,面對原民轉型正義必須實事求是,要追求真相、追究責任、道歉、歸還和補償,「否則只是存心不良的消費弱勢原住民。」施正鋒也曾向現任總統府副秘書長姚人多提議,加拿大、巴西的私有地都可歸還原民,政府就算不能全還,至少要還一部分,可設立自治區或選在玉山、太魯閣等地設立一個原住民國家公園,但蔡英文覺得道歉就好,還把原住民當成談判對象,需要原民就找來作秀,純粹只想消費原住民。

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