國際特赦組織9日發佈最新報告揭露朝鮮政府嚴加限制人民使用通訊設備的權利。朝鮮民眾若被抓到使用手機聯繫身在國外的脫北者親人時，可能面臨被送進政治集中營或拘留所的風險。
該報告名為《音訊隔絕：朝鮮對手機與外界資訊的限制》（Connection Denied：Restrictions on Mobile Phones and Outside Information in North Korea），紀錄2011年金正恩掌權後，該國加強控制、鎮壓及恫嚇人民的狀況。
國際特赦組織東亞研究員方欣浩（Arnold Fang）說：「為了維持政府絕對且有系統的控制，朝鮮當局因此打擊使用手機聯繫國外家人的民眾。」他也指出，「金正恩為了正當化這種鎮壓的必要性，欺騙大眾說這是為了防範他所謂的『資本主義病毒』。」
朝鮮有300萬的國內手機用戶，卻難以撥打國際電話，只有外國人和少數經過篩選的人能夠使用全球資訊網（World Wide Web），有些朝鮮民眾可以連到封閉的電腦網路，卻僅提供國內網站和電子信箱的連結功能。因此，太多逃離朝鮮的「脫北者」無法聯繫留在朝鮮的家人，雙方都無法確認親人是生是死，還是遭到政府調查或已被監禁。
方欣浩說，儘管有風險，很多人仍利用朝鮮蓬勃發展的非正式地下經濟，透過商人走私食物、衣服和其他貨品─尤其是來自中國的貨物。造成進口手機及SIM卡的非法交易持續增長，這些設備無論品牌通稱為「中國手機」，讓住在邊境的朝鮮人民，得以利用中國的電信網路直接聯繫在國外的親友。
方欣浩表示，跟在國外的人通電話本身雖不違法，但私下交易來自國外的通訊器材是非法的。那些使用「中國手機」者可能面臨刑事指控，如果他們跟身在韓國或是其他被視為敵國的人聯繫，則可能被控叛國，還有其他較輕的罪名，例如仲介或非法走私。
國際特赦組織報告指出，一名2014年離開北韓的40歲女性Eun-mi曾因為使用「中國手機」遭到逮捕。她說：「國家安全部門的第27事務處有一種偵測設施，特務們手持天線形、閃著紅燈的機器，他們說這是探測儀，當第27事務處特務前來逮捕我時，他們脫下身上的大衣，身上纏繞著金屬圈。而Bak-moon離開朝鮮之前是一名工程師，他回憶曾聽過一些更先進的進口監控設備，可以辨認通訊的內容。他告訴國際特赦組織：「他們可以準確地找出手機的位置。」除了精密的現代科技，人對人的日常監視依然持續進行，一名於2014年離開朝鮮的Jong-hee說：「每個人都在監視著每個人，在社區和工作場所，每個人都在互相監視。」
報告指出，被抓到用「中國手機」打國際電話者都會被送往改造機構，甚至是政治集中營。背後沒有具政治影響力的政府官員當靠山的人，若不想進監獄，唯一的希望就是賄賂官員。受訪者告訴國際特赦組織，現在許多人進行逮捕的動機經常是為了收賄。一名目前住在日本的朝鮮女性So-Kyung就指出，「若情況嚴重，我們可能會被送到政治集中營並服很長的刑期；若是情況較輕微，我們會被送到改造機構，待1到2年，不過大部分的人會透過行賄脫身。」因此，打國際電話時，為避免被偵測，朝鮮人民都會讓通話簡短、使用假名或到偏遠山區撥打，以降低通話訊號被干擾或被國安特務發覺的可能。
報告中也說，身在國外的朝鮮人若要聯繫那些在朝鮮沒有所謂「中國手機」的人，最常見的方法就是付錢請仲介安排通話。這種仲介系統因國外的朝鮮人要寄錢給在朝鮮的家人而發展起來，現在也成為收錢安排通話的管道。據了解，仲介安排一通電話要最高收取30%的佣金，經手最低現金金額為1,000元美金。而且由於朝鮮國家安全特務會試著阻斷寄回朝鮮的現金，所以無法保證錢一定會送到收件人的手中。
國際特赦組織也訪問到脫北者崔智雨（Choi Ji-woo），她回憶當仲介來到她位於朝鮮的家，聲稱擁有一封來自她父親的信，信中父親要求她跟隨仲介的指示才能通電話。就在幾個月前，國安特務告訴崔智雨，說她的父母因試圖逃離朝鮮而死亡。事實上，他們成功逃到了韓國，卻沒有其他方法可以讓女兒知道。由於崔智雨非常希望能夠和父母通電話，於是她和仲介展開一段進入山中的危險旅程：「有時候我們要走整夜的山路，沒有其他辦法，而且我們必須晚上行動。我們也不能用手電筒，當時一片漆黑，我看不到眼前的路。如果我可以再聽一次媽媽跟爸爸的聲音；如果我可以確認他們還活著，我死也開心。當仲介撥通電話，我聽到爸爸的聲音時，我只想著：『他還活著，他還活著！』」
住在國外的家人也會將中國手機跟SIM卡秘密送給在朝鮮的親友，收件人必須承擔風險，通常必須賄賂邊境的士兵，由於國安單位強化檢查邊界崗哨，如今賄賂金額高達500美金。
方欣浩說：「朝鮮政府必須停止鎮壓渴望與外界聯繫的人民，這已普遍違反自由表達及接收資訊的權利，包含跨越國境的資訊。這樣的狀況直接導致這個國家的人權狀況持續惡化。」國際特赦組織要求朝鮮政府撤銷對於表達意見自由的所有不合理限制，並允許朝鮮與世界間的資訊流通能夠暢通無阻。
備註：為保護所有願意接受訪問的朝鮮人，文中除了崔智雨（Choi Ji-woo）以外，所有訪問者皆為假名。
國際特赦組織9日發佈最新報告揭露朝鮮政府嚴加限制人民使用通訊設備的權利。 圖：國際特赦組織（Amnesty International）提供
國際特赦組織9日發佈最新報告揭露朝鮮政府嚴加限制人民使用通訊設備的權利。 圖：國際特赦組織（Amnesty International）提供
