對於國防部宣布將修改「軍事教育條例」,將軍事學校副校長從一人(少將軍職)改為兩人(增設一名文職),前退輔會副主委李文忠今(22)日批評荒謬,如國防大學規模很小,有必要設兩個副校長嗎?不就是捨不得裁掉一個少將副校長職缺嗎?用意在敷衍國防立委。加上軍中官大學問大的傳統,軍事教育及學術研究的模責在校長及國防部長官,區區文職副校長能改變什麼?
李文忠說,國防部上週宣佈修改「軍事教育條例」,將現行軍事學校置副校長一人改為二人,増設文職副校長一人,襄助校長軍事教育,學術研究。這是取法美國軍校設置Dean(等同副校長)的制度,是幾年來軍方難得一見的改革,但幅度太小,花拳繡腿,效益不大。
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李文忠說,國防大學培養國軍戰略素養十分重要,但其規模很小,有必要設二個副校長嗎?不就是捨不得裁掉一個少將副校長職缺嗎?至於其它各級軍事學校有副校長缺卻未補實,現在變成二位,十分荒謬,用意在忽攸(敷衍)國防立委。加上軍中官大學問大的傳統,軍事教育及學術研究的模責在校長及國防部長官,區區文職副校長能改變什麼?
李文忠說,國防攸關國家存亡,它的主要支柱是戰略構想、裝備及維修、準則及訓練、軍事改革。國防如此重要改革必須十分慎重,但不改革則無以以劣勢對抗解放軍。任何改革必須有全般構想、配套措施,更重要地是針對本質性的東西如文化著手。國軍軍官素質及本職學能不差,但軍中「yes man」的文化及不重視專業的文化嚴重阻撓國軍的水準及進步。可惜政治領袖及將軍們沒興趣或不理解,故磋砣至今。
李文忠說,試舉兩個改革不成功的例子:
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第一、國防二法明定文官在部本部員額佔1/3,也是學美軍的,但美國是文職人員佔全軍逾1/4,不限於國防部。我們的pool(圈子)太小,一開始文官轉進升一職等,久而久之因為重要職缺有限,軍中「長官文化」太盛,有能力的文官發揮有限肯來的就少了。
第二、ROTC(大學儲備軍官訓練團),這也是美制。但美軍制度的核心理念是不管官校正期生、私立軍校、國民兵、ROTC,只看能力不看出身,都有希望掛星星乃至四顆星;國軍不然,故吸引力在學費免費及工作保障,很難爭取優秀人才。
李文忠說,如果這是改革不是忽悠,應該只設一個副校長文職,然後「軍事教育條例」修正通過後立即成立軍事教育改革小組,由國防部、軍中耆宿、教育部等組成,副校長擔任執行秘書,針對陳舊、不符自由民主理念的軍事教育體制、課程提出改革方案。
李文忠說,但這一切不會發生,因為政治領袖及將軍們不懂也沒興趣。
副校長由戰爭學院院長兼是現狀不是制度,各軍事學校副校長一直從缺也是現狀不是制度,顯示無此需要,現在竟然增設為二人,豈止荒謬!我們對文人部長的改革不必寄望。