南美洲的哥倫比亞總統大選第一輪投票剛落幕,前國防部長Juan Manuel Santos獲得46.6%的得票率,領先第二名綠黨參選人,前首都波哥大(Bogotá)市長Antanas Mockus的21.5%。兩人將在6月20日舉行的第二輪投票中分出勝負,哥倫比亞當地媒體預估,雖然第一輪投票兩名候選人的差距懸殊,但在僅有兩人的第二輪投票中,雙方的差距將縮小至10個百分點以內,Mockus並非完全沒有機會。

 

在這次選戰中影響選民投票的重要變數有四個,包括哥國政府對左派游擊隊的策略、與鄰國委內瑞拉的關係、與美國的關係、以及內政問題。這些因素不僅與美洲國家有關係,其實也直接或間接影響亞太地區的情勢。

 

哥倫比亞雖然是南美洲第一個實行民主政治的國家,且政治上沒有遭受軍事政變的頻繁騷擾,但是在近代史中卻在左派游擊隊、右派游擊隊、兩大毒品集團、與政府的彼此爭鬥中度過,哥國也在21世紀初的前幾年,蟬聯謀殺率(遭暗殺而死的人佔死者的比例)的世界第一。「哥倫比亞革命武裝部隊」(Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC)是目前依舊存在的武裝勢力,在總統Álvaro Uribe從2002年上任以來的嚴厲掃蕩下,FARC的勢力已被逼迫到邊境,在Uribe的強勢掃蕩之下,哥國的謀殺率雖仍名列前茅,但名次與受害者的人數正在明顯的降低之中。

 

在Uribe總統任內時,領先的總統候選人Santos擔任內閣的國防部長,他參選使用的策略,就是打嚴厲掃蕩FARC的形象牌,這個策略贏得大量長期痛恨哥國治安敗壞選民的支持。相較於Santos對游擊隊的強勢,Mockus想採用「與游擊隊對話」的方式化解衝突,但這種較為軟弱的形象,除了能獲得與游擊隊存活利益相關的團體支持之外,難以贏得大量選民的信任。

 

兩位候選人在處理游擊隊問題時,也牽涉到與鄰國委內瑞拉的關係。哥國政府認為委內瑞拉在兩國邊界故意開放漏洞,讓左派游擊隊得以自由來往兩國之間,造成政府掃蕩的困擾,成為兩國間的紛爭。委國總統查維茲(Hugo Chávez)已經部分限制兩國的貿易往來,日前更進一步威脅,若Santos當選,他將全面禁止貿易,查維茲的表態已經引起許多邊界城市居民的恐慌,擔心貿易中止後,將失去賴以維生的邊境貿易,這些票雖然不多,但卻可能大量地轉向支持Mockus。

 

對於北美洲的美國來說,Uribe總統任內掃蕩毒梟、游擊隊的強勢政策,有效抑制毒品進入美國社會,因此美國繼續編列龐大預算,支持Uribe政府,除了戰事頻仍的中東與南亞地區之外,哥倫比亞名列美國對外軍事援助的第6名,在911事件與伊拉克戰爭之前,哥倫比亞收到的美國軍事援助更僅次於以色列,可想而知哥倫比亞動盪與否,的確相當受到華府重視。

 

現任總統Uribe在美國與英國的名校接受過教育,與西方政府維持相當好的關係,但也因此疏遠了左派勢力濃厚的拉丁美洲。在這個背景之下,這場選戰另一個重要的指標為,Santos是親西方的象徵,而Mockus想將過去親西方的哥倫比亞,重新送回拉丁美洲的懷抱,是拉美左派的象徵,而選民在投票前必須思考的國際政治變數,就是究竟哪一條路對哥國的未來比較好。

 

對於亞太國家的強權中國來說,若是Santos當選而接續Uribe繼續成為美國在南美洲的盟邦,這將不利中國在南美洲的外交發展,尤其是哥國擁有能源,最主要的天然資源出口是石油。因此若是由與委內瑞拉關係較好的Mockus當選,將能夠吸引中國進一步涉入拉丁美洲事務,透過與哥國的合作,進一步深化互賴的網絡,提升北京在南美洲乃至於世界上設定或影響國際議題的力道。而中國與世界各崛起中的左派的、民主程度較差的強權將進一步形成一股勢力,在國際事務中,發揮更大的影響力。而這一個面向對東亞政治的影響,值得我們繼續追蹤。

 

備註1:Antanas Mockus的專題報導:http://www.youtube.com/watch?v=flgIjKH0okw

 

備註2:若想透過電影感受哥倫比亞的游擊隊、毒品、治安問題,可以參考羅素克洛與梅格萊恩主演的電影「千驚萬險」(Proof Of Life)或哈里遜福特主演的「迫切的危機」(Clear and Present Danger)。

(文章僅代表作者觀點,不代表Newtalk新聞立場。)