一、中國大陸加強稀土出口管制的背景
中國大陸近期加強對稀土金屬的出口管制，既是對美國商務部9月底擴大黑名單企業範圍的直接對抗式回應，也帶有明顯的地緣政治戰略意圖。中國大陸掌控全球大部分稀土供應，而稀土是半導體、機器人、航太及電動車等現代科技不可或缺的原料，此次舉措在即將到來的中共重要會議前夕展現國力，強化政治合法性，同時向美國強勢施壓，迫使川普政府正視中國大陸所厭惡的「鷹派破壞」行為。
短期內，中國大陸策略似乎有意義，川普近期已經將注意力從迦薩走廊、諾貝爾和平獎重新轉向與中國大陸的貿易問題；但是，此舉也引發全球機率，包括歐盟與七國集團的警示和貿易抗議，導致全球股市的新一波波動。
二、美國的報復措施與對抗升級
面對中國大陸的稀土管制強硬措施，川普府則威脅要對中國商品徵收100%關稅，並限制中國大陸進口食用油，同時美國財政部計畫加強對國內戰略產業的管控，以應對中國的經濟措施。有分析認為，北京可能高估了自己能在不引發全球經濟反彈的情況下，迫使美國退讓的能力？此次對抗不同於以前，中國大陸是將管制範圍擴大至全球出口，任何使用中國稀土的產品均需申請許可，使美中貿易緊張局勢進一步升級。
日前，經濟部表示過，中國大陸這次擴大的稀土管制，所涵蓋的稀土元素與臺灣半導體常用的稀土不同，所以對半導體產業的直接影響有限。即使這是事實，並不代表臺灣完全不受影響；中國大陸在2025年又將8家臺灣公司納入「出口管制名單」，禁止對其出口雙用途物品。
三、臺積電赴美留臺的潛在風險高低
如此一來，對臺積電而言，此次中美對抗局勢帶來明顯的供應鏈與成本影響。若臺積電赴美設廠，將面臨美國100%關稅和中國稀土管制的雙重交叉負面影響的風險，可能增加關稅成本、供應鏈複雜度及生產延遲。但是，留在臺灣，在兩岸關係不再惡化的前提下，則暫時仍有多重優勢。
相對地，若臺積電留在臺灣，則暫時可避開前述這些直接衝擊，維持穩定生產和成本控制。畢竟臺灣本身擁有完整且高效率的半導體供應鏈，原料、設備及技術配套齊全，能保障生產連續性，避免因稀土出口管制造成的原料延誤。此外，留在臺灣可避免美國關稅的直接影響，使生產成本保持穩定，降低價格波動風險；同時，臺灣的地理位置與穩定法治環境，有利於全球客戶供應鏈布局，減少政治與貿易摩擦帶來的不確定性。
留在臺灣還提供企業戰略彈性，在全球供應鏈不穩定的情況下，臺積電可以保持靈活調整出口與投資策略，必要時再考慮海外擴張，而不必立即承擔美國關稅與中國稀土管制的雙重風險。更重要的是，臺積電留在臺灣生產，有助於維持兩岸關係的相對穩定，降低因大型企業在海外設廠而引發的政治緊張，對臺灣整體安全與經濟環境均有正面效應。
四、臺灣應謹慎保有目前難得的機會利多
從國家層面看，臺積電留在臺灣生產，也強化了臺灣在全球半導體產業中的核心地位，提高臺灣在國際供應鏈中的談判籌碼。留在臺灣不僅保障企業生產安全、成本穩定，也增強其戰略彈性與全球競爭力，並維持兩岸關係穩定，是在當前複雜貿易環境下的理性選擇。
目前，中國大陸的稀土出口管制，在政策上具備對所有境外買家（包括臺灣）進行審查或限制的可能性，尤其當買家或用途涉及敏感／雙用途領域時，臺灣應謹慎保有目前難得的機會利多，辨別和持續自己的優勢。
中國大陸以稀土出口管制作為地緣政治工具，雖能短期吸引美國注意，但風險極高，但是也很難預期這個決策會逆轉。當然，一方面引發美國全面報復，同時也使全球供應鏈及股市承受波動。在這種大國對抗格局下，在兩岸關係穩定不再惡化的前提下，臺積電選擇留在臺灣，不僅降低直接政策與貿易風險，也保障生產連續性和成本穩定，充分體現臺灣在全球半導體供應鏈中的重要戰略地位，並有助於維持兩岸關係的穩定，對臺灣整體利益形成正面效應。
文/蘇嘉宏
（文章僅代表作者觀點，不代表Newtalk新聞立場。）
