大罷免、公投失利後，總統賴清德施政滿意度重挫，民進黨內掀起檢討聲浪。綜觀台灣民主化後，歷任總統的施政滿意度幾乎都在低標徘徊，從無例外，究竟是台灣總統施政不易?或是選民要求太高?或有其他因素?

台灣選民對總統、行政院長與對地方行政首長的要求似乎有二套標準，縣市長施政滿意度的樓地板，對總統、行政院長而言卻是天花板。

依據遠見雜誌2025年縣市長施政滿意度調查，六都平均滿意度為61.6%，13縣市平均66.9·%，離島65.1%；天下雜誌則以分數評比，2024年有12位縣市長高達70分以上，最高的嘉義縣長翁章梁達到84分，最低的新竹市長高虹安也有51分。

反觀總統的滿意度，根據TVBS的歷任總統就職週年施政滿意度民調，1997年李登輝37%、2001年陳水扁41%、2009年馬英九38%、2017年蔡英文28%、2025年賴清德32%；同個媒體在去年對蔡英文8年總統的施政滿意度調查為42%，不滿意度46%，雖然看起來很低，卻是歷屆總統最高者，比馬英九23%、陳水扁13%高出一大截。

為何這樣，莫非歷任總統的施政能力不如縣市長？答案當然不是，從李登輝、陳水扁、馬英九、蔡英文到賴清德，他們的學經歷、聰明才智、歷練，放到縣市長當中，都是佼佼者，其中李登輝在民選前已擔任7年總統，推動台灣民主化成就舉世矚目；陳水扁、馬英九、賴清德都曾是明星級的六都市長，陳水扁連任台北市長落敗後，根據深藍民調還擁有76 %的施政滿意度，賴清德八年台南市長民調滿意度始終名列前茅，但這些才智過人的政治明星，擔任總統後卻都掉入民調低迷的漩渦中。

造成歷任總統民調低迷原因甚多，包括選民高標期待、責任的概括承受、政黨競爭、台灣內外環境的挑戰、制度面等問題。

就以選民期待來說，台灣雖然在民主、經濟、防疫、國際競爭力評比等各方面，在國際表現不差，但選民期待更好，照樣抱怨批評；政治人物同樣犯錯，地方首長很快會被洗版遺忘，但總統則會被用放大鏡再三檢視，誰叫你是總統！

在政黨競爭方面，立法院朝野涇渭分明，黨紀森嚴，在眾目睽睽之下，幾無合縱連橫空間，尤其若朝小野大更運作困難；相較之下，縣市議會則有較多的調和妥協空間，行政資源可充當潤滑液，甚至藍綠之間也可以「溝通」。

至於責任的歸咎，則是最重要的因素。多數選民根本搞不清楚政府運作的權責歸屬，同樣是道路，有鄉道、縣道、省道、國道，同樣是治水有不同層級責任，但多數人民只希望交通順暢，不要淹水，那管這是誰的權責？遇上淹水、塞車、罰單、違規取締、低收入戶資格取消、補助減少…，反正不滿意、不高興全怪政府，怪總統、行政院長，誰叫你當家！

面對民眾抱怨，鄉鎮市公所可推給縣政府，縣市政府推給中央，中央要推給誰？誰叫你在上位！

最近民進黨10多位少壯派議員發起連署給賴總統的五點行動倡議中，主張地方主義，要求在地方政府財力越大後，責任也要加大，只要地方可以的做的，中央就勇敢放手，並請總統評估召開地方自治國是會議。

這些聲音值得重視，所謂懷璧其罪，中央若捨不得一些權力下放，將會承擔更多的咎責，「做到流汗，被嫌到流涎」，只不過下放前要說清楚講明白，將責任承擔白紙黑字載明並公告周知，不能只要錢、權卻不要責任；柿子挑軟的吃，責任卻往上推。

當然，不要天真的以為權責下放地方，總統的施政滿意度就會提高，畢竟國際局勢瞬息萬變，天災人禍層出不窮，各種考驗隨時發生。不要忘了，台灣是民主國家，總統的頭家不會只甘於當投票的驢，也會化身為爭取權利的狼群。

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