正常狀況下，開放兩岸觀光前應透過「小兩會」協商，確保台灣與中國的政策銜接與市場秩序，然今年一月，中共卻跳過協商機制，逕自宣布恢復福建、上海居民赴台旅遊，試圖塑造「中國願意開放、台灣阻撓交流」的假象，此做法明顯有違兩岸既有協議。若沒有透過「小兩會」進行政策對接，旅遊業者與相關機構將無所適從，導致管理出現漏洞，中共表面上看似出於「善意」，欲增進兩岸交流，但仔細想想，此舉是罔顧旅客權益與旅遊品質的政治操作。
兩岸觀光涉及旅遊安全、業者權益、品質控管等多項關鍵議題，為確保觀光秩序並提供業者與旅客穩定的環境，台灣與中國於2006年分別成立「台灣海峽兩岸觀光旅遊協會」（台旅會）與「海峽兩岸旅遊交流協會」（海旅會），合稱「小兩會」。「小兩會」的職責包括：政策協商、旅遊品質管理、安全與緊急應變及市場秩序維護。
中共單方面宣布開放，並稱台灣政府要求「小兩會」協商的作法係為「阻撓兩岸觀光交流」，讓台灣的旅遊業者與民眾誤以為是台灣政府在「拖延」，刻意混淆視聽，藉此製造台灣內部的對立與矛盾。透過操弄輿論，中共試圖煽動台灣旅遊業者的不滿情緒，使旅遊業者將矛頭指向政府，此手法與過去中國對台施壓的模式如出一轍，先製造問題，再利用台灣內部的批評聲浪迫使政府讓步。
對此，台灣政府重申，兩岸觀光事務應透過「小兩會」協商，確保公平與秩序。兩岸觀光需要政策銜接與配套，才能順利推動，透過「小兩會」協商，兩岸旅遊業者可以獲得清楚的政策指引，避免因政策變動導致市場混亂，對兩岸觀光產業的穩定發展至關重要。
台灣政府堅持，恢復兩岸觀光需透過「小兩會」機制協商，以安全、秩序、公平為前提，確保雙方業者與旅客的權益。筆者認為，中共若真有誠意推動兩岸觀光，應遵循規定，回歸「小兩會」機制，而非刻意操弄政治，製造台灣內部矛盾，分化台灣社會。台灣民眾也應支持政府，透過正當機制推動觀光產業，堅持公平有序的原則，方能使兩岸觀光蓬勃發展。
（文章僅代表作者觀點，不代表Newtalk新聞立場。）
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