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國民黨永遠不會讓人失望! 助理費知多少?國會助理們為何憤怒!
2025.12.08 | 09:13
還是不免再重複說一次「國民黨永遠不會讓人失望」,好不容易度過大罷免危機,換了個黨主席,正展現新氣象的當下,看到陳玉珍委員提出中央與地方民代助理費的相關修正草案,擬將政府補助的助理費用,全權交由各級民代統籌運用,還免檢據核銷,坐實為沉痾已久的助理費爭議除罪化。看到這提案,身為曾經的國會助理,即便政治立場上傾向於在野陣營,但著實也挺不下去啊!不可諱言的,陳委員或許屬於直腸子的性格,是故充分的反映在法律提案上,她的邏輯,其實符合著現實中民代們支領助理費用的實況,就是在政府所規定的「實報實銷」額度下,報好報滿,絕對都會將助理費與加班費都先領下來,至於具體怎麼領,那就端看民代個人如何迂迴遊走在法律邊緣的本事。最常見的做法,就是像新竹市長高虹安的模式,提高每位助理的薪資額度與申請加班費,由立院將薪資撥到助理戶頭後,再請他們按預先談好的額度「回捐」,所謂的甚麼「公積金制度」,根本就是民代個人在累積自己的小金庫。(高的做法,不是特例,而比較像是通案。那位「小兔」主任,之前不就是綠委助理麼?這套制度,應就是沿用而來的。)當然,這筆回捐的錢怎麼用,每位民代做法各異,有些確實挺佛心,悉數用在提升辦公室的福利措施,另些則將其視為自己的薪資,全部納為己用,而此間不同的做法,也就成為東窗事發後、法院用以量刑的依據。(一般而言,正所謂「大水庫理論」,只要能證明支領的補助款都用於公務,甚或自己還貼錢,官司大概都會沒事,至於那些有事的……)儘管如此,即便提案反映著現況,期欲為慣常的使用習慣解套,然而,那終究是從「老闆」的視角出發,根本完全漠視了國會助理的「勞工」權益。以立法院為例,按相關法令最初的立意,助理費47餘萬,加班費9萬餘元,允許聘用助理8至14人。換言之,法規等同為助理們訂下了「最低工資」保障(聘請14人,每位平均3.4萬),假若拿掉聘用人數的這層約制,按立委們勤跑基層的需求,助理人數絕對暴增,屆時每位助理的敘薪勢必降低,甚或到低薪的困境,更不用想甚麼加班費了,絕對是像鬼一樣「聽過,沒看過」。(在大台北地區,三萬多的月薪,能活麼?無怪乎國會助理泰半都是台北在地人,反正住家裡,少了房租的開支,勉強還能度日,但這樣的敘薪水平,您能期待扮演好一個國家國會幕僚的角色麼?立法品質絕對堪憂。)基此,立法院的助理工會嚴正抗議,不是沒有理由的!畢竟,在現階段的規定下,由立法院直接將薪資撥到助理戶頭的做法,尚且都能被民代們如此的扭曲使用,更況是將這層緊箍咒拿掉,那還不更加肆無忌憚?!站在助理的視角,其實要的很簡單,不過就與一般勞工相仿,合理的工時工資,有加班之實就該給加班費,但實際上,合理工時,難啊!畢竟幕僚工作瞬息萬變,尤其是選舉期間,很難是那種打卡上下班的性質,基此,「責任制」根本就是日常。既然合理工時沒指望,那至少在薪資方面就該給好給滿,假若還是容許民代們擅自的挪用助理費,甚或是將其除罪化、視為民代個人的薪資補貼,那麼,對基層的助理而言,絕對是後患無窮。修法,雖說不該「因噎廢食」,擔心遭受外界的責難,就不去正視問題的存在性。然而,也不可「焚爐滅鼠」,看到制度有那麼點瑕疵,就急著要整個推翻。我們或許該先行省思的是,這套助理費補助制度,問題的癥結點到底何在?說穿了,就是錢太少啊!大家都期盼著自家的民代服務周到,但卻沒有意識到,在無微不至的背後,得付出多大的成本。以立委為例,在國會要擬質詢稿、開協調會,在地方要跑紅白帖、要辦會勘,14個人哪夠啊,那將近60萬的補助款,根本杯水車薪,假若能將補助款大幅提升至符合當前物價的合理額度,再搭配當前的制度,或許相關的挪用弊端就能有所改善。奈何,大家都想當聖人,這問題積習已久,但卻沒有人願意提案來修正,擔心惹來「自肥」惡名,因而也就繼續的沉淪。然換個角度想,這可是在為助理們謀求更優質勞動條件的美事,何樂而不為呢?身為過來人,真要為廣大的國會助理們發個聲,大家真的都苦哈哈,一方面要應對難纏的立委老闆(有些還真的會沒日沒夜狂call),另方面看著自己的薪資條又備感阮囊羞澀,加上加班又沒加班費可領,箇中的艱辛,真不是其他職域的朋友所能想像。深刻的記得某位國會聯絡人曾經問我的年資,我當時回答兩年多,他居然說著「能待兩年多已經很長了」。相信我,倘若國會助理的勞動條件繼續這麼沉痾下去,未來恐怕兩年都屬罕見了。試想,就像一家公司,當人員頻繁的流動,人才留不住,會有甚麼發展麼?我們要不要祭出利多措施來增進助理權益,讓國會運作得以更臻完善,值得大眾集思廣益。
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