高雄氣爆事件暴露出台灣防災體系的脆弱，不僅揭露石化管線多年無人看管的事實，中央地方權責更難以釐清。前內政部長李鴻源今(6)天受訪指出，現行《災害防救法》設計錯誤，誤將專業部會當成「防災專業部會」；而依法設置的中央災害防救會報，裡面都是虛的，「就是每1、2個月找一大堆人來開會，交換一下意見就散會，有什麼用呢？」他認為，那不僅消極，也沒辦法訂出政策。
根據《災害防救法》，行政院除設中央災害防救會報，決定災害防救之基本方針，另在中央災害防救委員會增設「災害防救辦公室」，直接指揮應變中心。此外，災防法也將各種災害的防救業務，交由不同機關主管。例如風災、震災、火災、爆炸災害，屬於內政部管轄；水旱災、公用氣體與油料管線、輸電線路災害等則屬經濟部管轄。
對此，李鴻源指出，該法從設計邏輯就出現問題，因為大部分機關都是專業部會，而不是「防災專業部會」。他以這次高雄氣爆為例，工業局是工業政策的主管機關，卻不一定清楚工業所造成的災害，所以無法在第一時間擬出可行的救災計畫。
李鴻源說，並非每個部會都像內政部設有消防署，具備防災專業。主管部會不知道要去收集管線資料、不知道應變措施、不知道要去確認救災人員的設備與訓練。但是「你不能去怪它」，他說，是法條在設計上出了錯。
李也質疑，根據災防法，核災屬於原能會主管，但是「原能會有能力處理核災嗎？」他說，現在的災害都是「複合式」災害，並非單一部會能夠解決，災防法所訂定的分工方式太簡單，並不可行。
他指出，目前大概只有颱風的防災應變最為完善，因為在他擔任內政部長期間，內政部消防署與國科會的防災研究所合作，製作出7千多張防災顯示圖，所以現在每個村落都很清楚颱風來時該怎麼辦。他建議，這次氣爆也應繪製災害顯示圖，將地下管線都標示出來。「有了災害顯示圖，才能擬訂相對的行動方案。」
當記者詢問到中央災害防救會報的執行狀況時，李鴻源先是輕嘆一口氣，他說，那裡面都是虛的，就是每1、2個月找一大堆人來開會，交換一下意見就散會，「有什麼用呢？」他認為，那是很消極的，也沒辦法訂出政策。
李說，既然是防災機關，就要擬出防災政策。他所提出的國家級災害防救總署，會是一個常設機構，約有1、2百人的編制，可能會與幾個災害、科學研究所合作，是一個幫行政院擬定整個防災政策的機關。他強調，只要災害防救法重新修過，根據法源成立防災總署，事實上所有事情就會水到渠成。因為這個機構和裡面的人知道該怎麼去處理災害。
至於該法所規定負責指揮應變中心的災害防救辦公室，在這次救災有沒有發揮作用，李鴻源則表示，他不清楚，至少他從外面沒有看到，但是以該機構約10人的配置，他很懷疑能發揮多少作用。
由於災防法修正案通過時間，恰好是行政院長江宜樺擔任內政部長期間，引起外界猜測李鴻源的修法提議是刻意針對江宜樺。對此，李鴻源則表示，他不太想變成負面操作，好像他在批評誰能幹不能幹。他強調，這跟誰能不能幹沒有關係，因為法令是從一開始就設計錯誤。
至於中央願不願意採納他的建議，李鴻源說，他沒有意見，自己就只是盡一個專業人士的責任。「我以前在院裡是這麼講，我現在離開行政院也是這麼講，你們要聽不聽，我也沒辦法。」
（圖：中央社資料照片。）
