美國最高法院日前以六比三裁定,川普政府依據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)所實施的對等關稅違法,形同對其核心經貿政策投下震撼彈;然而,川普隨即以行政命令宣布對全球貿易夥伴加徵10%、甚至提高至15%的關稅,並警告各國「不得玩花樣」,顯示其政策立場並未鬆動。美最高法院的判決及行政部門的強硬立場,使全球貿易秩序再度陷入高度不確定性,也引發各國重新盤整對美談判策略。

台灣而言,關鍵問題不在於評論美國內部政治誰勝誰負,而是該思考如何在美國當前制度震盪與政策拉鋸之間,穩定自身戰略定位,確保既有談判成果不受波動影響,並提前做好風險控管。換言之,我們必須把焦點放在「台灣國家利益」,而非受制於美國當前的行政司法關係。

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持續深化台美可信賴、可預期的夥伴關係

首先,看待美國最高法院對川普「對等關稅計畫」的裁決,本質上是美國憲政體制下行政與司法權限的界線問題,這是美國國內政治與法治機制運作的一部分;然而,川普未鬆動、持續以其他法源工具推動關稅措施,同樣屬於行政部門政策選擇的延續,且在美國三權分立架構下,政策攻防本就是民主政治常態,台灣不應將此誤判為美國對外戰略轉向,更不宜隨之起舞,將單一判決過度解讀為對全球貿易格局的根本翻盤。

其次,從務實層面來看,儘管IEEPA項下關稅被判違法,但《232條款》與《301條款》仍然存在,行政部門依舊握有相當政策工具。美國海關與邊境保衛局(CBP)也已說明,此次停收僅限IEEPA相關措施,其餘法源並未受影響;換句話說,美國對外經貿政策並未真空,而是進入新的法律與政治博弈階段,倘若台灣此時因應失當,貿然重新談判或調整立場,反而可能會增添產業佈局的不確定性。

基於此,台灣應當依循台美關稅談判結果,這是最符合台灣利益的立場,既有談判成果來之不易,其背後代表的是產業調整、供應鏈重組以及雙邊互信的積累;尤其是美國最高法院的判決,不必然會推翻台美雙邊協議精神,相反地,當歐盟與印度選擇暫緩協議、重新觀望之際,台灣更應展現政策穩定性,向美方與國際社會傳達明確訊號,台灣是一個可信賴、可預期的經貿夥伴。
再者,從國際情勢及國家戰略的角度來觀察,美國對中國的結構性競爭不會因單一司法判決而消失,美國在供應鏈安全、科技自主、關鍵產業去風險化等面向已是跨黨派共識。事實上,台灣在半導體與高科技產業中的角色,使我們本就處於戰略關鍵位置;也就是說,此時台灣若因美國內部爭議而動搖政策方向,反而可能削弱自身戰略價值。

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台灣強化韌性、彈性及守住國家利益為要

必須強調的是,維持台美關稅談判結果的準備,這並不代表台灣可以被動等待,我們應當做好三項準備,第一是強化風險評估機制,對於可能因美國行政命令再度調整關稅所帶來的產業衝擊,政府應與產業界建立即時溝通平台,預先擬定因應方案;第二要持續推動市場多元化,台灣不能將經貿安全完全寄託於單一市場,應深化與歐盟、日本、東南亞及新南向國家的合作;第三要鞏固內部產業升級,唯有提升附加價值與技術門檻,才能在任何關稅環境下維持競爭優勢。

比較讓人擔心的是台灣朝野對立的政治操弄,尤其是將美最高法院的判決來撕裂台美關係,甚至是製造「疑美論」及「疑川論」的風向,意圖擴大川普的強硬言論並內化為政策恐慌;持平來看,川普在社群平台上的警告,固然反映其談判風格,但外交與經貿政策最終仍需回到制度與利益計算,台灣若過度放大「提高稅率」的威嚇語言,而忽略美國內部法治制衡與產業需求的現實,反而會讓自身判斷失準,同時這也是中國樂見的狀態。

歷史經驗告訴我們,國際政治的波動往往源於大國內部政治變化,小國若隨風擺盪,終將失去方向,唯有以自身利益為座標,才能在動盪中站穩腳步。美國最高法院對對等關稅計畫的判決,是美國民主制度自我校正的一環,川普的回應則是其政治風格的延續,對此台灣應採取「戰略中立、政策穩定」的基本立場,持續履行承諾並強化自我準備,這樣的立場一方面能避免被動捲入美國內部權力競逐,另一方面也能確保我方在未來政策調整時仍保有彈性。

總結而言,面對美國最高法院的判決結果,以及川普持續推行關稅計畫的態度,台灣要堅守三個重要的原則:不情緒化、不投機、不躁進;基於此,在台美既有關稅談判成果的基礎上,尊重美國國內憲政制度運作,同時強化自身產業韌性與多元布局,在國際變局中守住國家利益。