菲律賓總統小馬可仕(Ferdinand Marcos, Jr.)近日指出,美中一旦在台海發生戰事,菲國很難不捲入其中。這段發言引發中國暴怒,並警告小馬可仕不要玩火。對此,菲律賓《問詢者報》(Inquirer)的調查記者佩尼亞(Kurt Dela Peña )稍早撰文分析,小馬可仕說的沒有錯,但菲國內部地方一些對中國友好勢力,屆時可能會帶來一些挑戰。
佩尼亞指出,小馬可仕並非最近才點出美中在台海爆發戰事時,菲律賓無可避免將會捲入。早在2023年,他就強調過「殊難想像菲律賓能以任何方式從中脫身。」去年,小馬可仕也曾重申:「外部威脅現在變得更加突出,更加令人擔憂,這就是為什麼我們必須做好準備。」
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早在2023年,菲律賓政府和美國就同意擴大《加強國防合作協議》(EDCA),並指定另外4個軍事基地作為駐地。這4個地點有3個位於呂宋島北部——卡加延島的卡米洛·奧西亞斯海軍基地和拉洛機場,以及伊莎貝拉島的梅爾喬·德拉·克魯斯軍營——這被認為可以讓美國與台灣保持足夠的距離。
值得一提的是,位於卡加延島斯塔安娜的卡米洛·奧西亞斯海軍基地距離台灣第三大人口城市、工業中心高雄市僅500公里,飛行時間僅需40分鐘。
正如菲律賓政府,甚至小馬可仕本人所說,這些新設施預計將增強災難應變能力,但一位國防和安全分析師解釋說,這3個設施在全面戰爭爆發時意義重大。
菲律賓智庫「國際發展與安全合作組織」主席卡巴爾薩(Chester Cabalza)指出,一旦讓中國併吞台灣,菲律賓所在的第一島鏈將會產生「連鎖反應」。
卡巴爾薩指出,台灣是「中國實現其復興政策最珍貴的想像中的領地」,而美國「明顯的曝光度」正使中國感覺「受到威脅和遏制」。
卡巴爾薩解釋,從軍事角度來看,呂宋島北部的三個遠東防禦區(EDCA)基地可以「進行空中、網路、地面和海上資產的協同作戰,以保護菲律賓領土邊界免遭入侵」。
如果美中因台灣問題爆發全面戰爭,這些基地還可以作為重要的安全避難所,並成為流離失所者(包括菲律賓海外菲律賓勞工和台灣人)的難民營。
卡巴爾薩解釋,從軍事角度來看,位於呂宋島北部的三個發展與安全合作區(EDCA)可以「進行空中、網路、地面和海上資產的互通性演習,以保護菲律賓領土邊界免遭入侵」。
如果中美因台灣爆發全面戰爭,這些基地還可以成為重要的安全避難所,以及為包括海外菲律賓勞工和台灣公民在內的流離失所者提供難民營。
佩尼亞的分析報導指出,並非每個菲律賓人都贊成設立這些遠東防禦區(EDCA)指定的基地。
菲律賓在2023年確定要在卡加延省設立兩個遠東防禦區(EDCA)基地時,擔任省長的曼巴(Manuel Mamba)便認為,此舉不會為該省帶來任何好處。曼巴聲稱美國追求的只有在台灣的利益,甚至呼籲當地居民反對將卡加延島列為Edca基地之一,強調美國的存在會將該省拖入衝突。
曼巴一直反對菲律賓和美國進行實彈軍事演習,認為這將危及中國在該地區的潛在經濟投資。「這可能會引發外交爭端……我們不想在卡加延激怒中國。我們知道我們可以從他們那裡得到幫助。」
卡巴爾薩則認為,「地方政府理應是國家政府的天然合作夥伴,如果一個地方領導人忘記了其所在省份的地緣政治重要性,無視國家安全的重要性,並向外國勢力效忠,他就必須被追究更大的責任。」
卡巴爾薩解釋,低估中國在卡加延島的戰略考量「是政治不成熟的表現,我們不願接受在我們自身海岸上活躍的威脅行為者的風險。」、「必須向那些只考慮本省經濟安全的地方領導人傳授防範和安全準備的知識。國家安全高於狹隘的利益。」