115年度中央政府總預算案遭國民黨、民眾黨聯手封殺,已經清楚揭示一個事實:這不是政策歧見,而是一場刻意製造治理失能的政治操作。當在野黨明知總預算是政府運作的生命線,卻仍以程序杯葛、政治勒索作為談判手段,這樣的行為,已經不屬於民主制衡,而是對國家正常運作的蓄意破壞。
藍白陣營最常掛在嘴邊的說法,是「立法院已通過軍人加薪」。但任何稍具制度常識的人都知道,加薪不是貼標語、舉手表決就能完成的事情。軍人待遇屬於長期、經常性支出,依法必須納入整體人事結構、財政負擔與預算年度規劃,並與行政部門進行完整評估與協調。結果藍白做了什麼?
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一、沒有依法徵詢行政部門意見
二、沒有提出任何穩定、可持續的財源
三、沒有承擔未來年度的財政風險
卻反過來把「不加薪」的政治責任推給行政院。這不是挺軍人,而是把軍人的權益當成政治人質。
更嚴重的是,藍白已經徹底混淆、甚至刻意踐踏憲政分際。立法院的權力,是審查、監督、刪減、附帶決議,而不是自行決定行政政策、指揮政府如何花錢。當在野黨一邊封殺總預算,一邊要求行政部門必須照其政治口號執行,這已經不是監督,而是企圖以立法權取代行政權。
這樣的國會多數,對任何民主國家而言,都是高度危險的存在
藍白最諷刺的地方,在於他們一再誑稱「我們有60%民意」,卻始終不敢承擔民主政治中最基本的責任:讓民意接受檢驗。如果真有壓倒性多數支持,倒閣、重選國會,本該是展現政治自信的方式;但藍白選擇的卻是卡關、拖延、耗損體制,因為他們很清楚,一旦回到選票,這個「60%」很可能瞬間破功。
民主政治中,在野黨不是不用負責任的破壞者。忠誠反對,意味著即便反對政府,也要守住制度底線、顧及公共利益、提出可行替代方案;而不是用總預算作為武器,讓國家運作陷入停擺,再把後果丟給執政者承擔。
當社福預算被卡、地方建設停滯、國防與國家安全受到影響,真正承受代價的不是哪個政黨,而是整個社會。藍白卻選擇在混亂中操作對立,幻想藉由行政癱瘓,迫使政府屈服,甚至為下一步權力擴張鋪路。
一個不敢倒閣、不敢重選、卻妄想主導行政權的在野黨,已經不是民主的守門人,而是民主的消耗者。如果藍白持續把國會當成奪權工具,而非公共治理平台,那麼人民終將看清:這不是改革,而是失格;不是監督,而是濫權。國家不能被拿來做政治實驗,民主也承受不起這樣的豪賭。
國民黨立院黨團書記長羅智強在藍白立委日前在立院程序委員會再度擋下中央政府總預算案及1.25國防特別預算條例。圖為民進黨立委沈伯洋發言。 圖:張良一/攝