《Politico》引述五名知情人士指出，英國和德國正準備簽署一項內容廣泛的條約，其中包括兩國受到威脅時的互助條款。
報導指稱，去年夏天英國首相施凱爾（Keir Starmer）與當時的德國聯邦總理蕭茲（Olaf Scholz）發表一份聯合聲明，承諾兩國在和平、安全與經濟成長等領域開展更緊密的合作，為兩國的合作條約奠定基礎。
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獨立於美國之外的戰略威攝
根據兩名倫敦官員透露，該條約草案已接近完成，預計會在 7 月 17 日兩國國會夏季休會前簽署。
該條約草案中有關於國防的一個專章，以兩國 2024 年 10 月在倫敦簽署名為《三一之家協定》（Trinity House Agreement）為基礎。這個《三一之家協定》是強化英德國防合作的協議，同時深化雙方在北約《戰略構想》中不同軍事領域的合作：包括了陸、海、空、太空與網路等所有領域。
該協議規定，對英德兩國任一國的戰略威脅，都構成對另一國的威脅，德國據此和歐洲唯二的核武大國（英、法）之一建立互助條款，這也符合現任德國總理梅爾茨的期望，讓歐陸的威懾能力能夠獨立於美國。
一旦美國退出... 歐洲盟友安全合作的急迫
預計該條約會重申英德兩國對北約的承諾，以北約作為共同防禦的基石，但在面對美國退出北約的可能性，英德兩國條約納入互助條款，格外突顯歐洲盟友加強安全合作的急迫性。
據了解，該條約內容也涵蓋打擊非法移民、交通運輸、研究與創新等面向。不過，人才跨境交流問題，對英國政府來說是個棘手領域，因為減少（不論合法或非法）移民是現在英國面對的重大壓力。
德國一直期望英國放寬赴英年輕人入境限制，但任何關於青年人才流動的具體協議，都必須在歐盟層級進行談判，目前條約草案中僅有「促進交流」的模糊措辭。
去年 8 月，施凱爾與蕭茲在柏林會談後，啟動關於條約的十八輪談判，其中三輪在柏林舉行，兩輪在倫敦舉行，內容涵蓋防衛、移民、科技、文化等領域。
沒有自由流動下人才交流的可能性
英國脫歐之後，英國與歐盟之間的人才自由流動受限制，德國一直希望在不恢復自由流動的前提下建立一套促進人才交流的制度。
今年 1 月德國駐英國大使柏格（Miguel Berger）曾指出，德國期望允許 18～40 歲歐盟與英國人士可以至彼此國家「自由旅行、讀書、工作」，最多可待 4 年的交換制度。他並且表示，YouGov 的調查顯示，有近 70% 的英國民眾支持這樣的方案。
英國已經與澳洲等國實施互惠青年流動計畫（YMS），允許 18～35 歲的年輕人在對方國家工作，也向日本、韓國、烏拉圭等 12 個非歐盟國家的年輕人提供簽證，允許他們在英國學習或工作，最長可達兩年，但這些方案都不包括歐盟國家。
今年 5 月《BBC》曾報導，施凱爾明確表示「可能安排開放部分青年流動」，但他強調那依舊是「雙邊、非大規模、非自由流動」。
作者:王雪琍(報呱特約主編)
參考新聞來源：
2025/07/02 Politico EU（政客雜誌歐洲版） UK and Germany prepare to sign wide-ranging mutual defense treaty
2025/05/17 BBC（英國廣播公司） Youth mobility scheme could be part of EU deal, PM signals
2025/01/05 The Guardian（英國衛報） UK-EU youth mobility scheme key to better EU relations, says top diplomat
