針對小型模組化核反應器的研發,台電在送交立法院報告指出,先進民主國家基本上都還在研發,尚無運轉之SMR 機組,技術尚未發展成熟。在核廢料部份,跟現有機組未必能減少,且目前規劃中 SMR 成本都過高,例如,猶他州聯合市政電力系統公司就終止計畫。台灣地狹人稠且位處地震帶上,若要引進新核能技術,須審慎考量核安及核廢料處理問題,並確認台灣民眾對核能發電議題有無共識。
針對小型模組化核反應器(SmallModular Reactor,簡稱 SMR),總統賴清德曾稱在核能安全、核廢料可以處理下,不排斥新技術。經濟部也於日前檢送台電公司「新核能技術開發分析研究」書面報告到立法院。
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報告指出, 國際原子能總署(IAEA)對於SMR之通則定義,為發電量小於或等於300MW、尺寸較傳統核電廠小、系統及組件可用模組型式運輸到現場安裝之核反應器。但如美國 TcrraPowcr 公司之Natrium機型(345MW)及英國斯萊斯 SMR公司之 UK SWR 機型(470MW)其發電量皆大於300MW。
特性包括,模組化設計:工廠標準化量產可降低生產成本,且可節省現場組裝時間,進而縮短興建時間。
安全性提高:機組容量較小,可設計較多不需電力之被動安全系統,提高其安全性。
選址較具彈性:由於機組容量較小,故其所需之低密度人口區及禁制區僅為廠區,所需面積較傳統核電廠小,選址較具彈性。降低資本投資:機組容量較小,可減少資本投資。
報告指出,目前有7個國家正在研發,在技術面,目前國際先進民主國家之 SMR 技術發展現況多數為設計審查階段,尚無運轉之SMR 機組,技術尚未發展成熟,且規劃運轉時程多於2030年以後。
兩個有運轉國家則包括,中國部份,2023年12月 HITR-PM 機型(210MW)於山東石島灣商轉。2021年開始興建ACP100機型(125MW),預計2026年完工。俄羅斯部份,2019年 KLT-40S 機型(35MW)之浮動式 SMR商轉。
就經濟面,目前 SMR 之發展時程與成本不確定性高,將提高投資SMR 之經濟風險。依據2024年5月美國能源經濟與金融分析研究所之研究顯示:
(一)目前規劃中 SMR 成本都過高,如美國 NuScale 公司 SMR 成本自2015-2023年,從9.964 美元/kW(約新台幣31.9萬元/kW)上升至 21,561 美元/kW(約新臺幣 70 萬元/kW),進而造成猶他州聯合市政電力系統公司中止與其合作之興建計畫。
(二)依據俄羅斯興建 SMIR 之經驗,其興建時程延宕,顯示 SMR之興建時程尚難以掌握。難以預測之成本和興建延宕,將提高投資 SMR之經濟風險。
就環境面,SMR 技術之核廢料產量,國際上仍存有爭議,需待實績
(一)2022 年5月美國史丹佛大學研究顯示,SMR 可能較現有核電機組產生更多核廢料。
(二)2022年11月美國能源部委託阿岡國家寶驗室之研究顯示,SMR 產生之核廢料與現有核電機組相當。
報告也表示,目前國際上 SMR 技術發展尚未成熟,需投入之資源不確定性較高,故以技術及進度較領先之美國 NuScale 公司和 TerraPower公司為例,較具參考價值:
一、美國NuScale 公司:因該公司之機型可一次興建4部、6部或12部,以有實際評估一次興建6部 US460機型(共462MW)為例,平均每部機組興建成本約16.6億美元(約新臺幣539億元),總占地約14.16公頃。
二、美國 TerraPower 公司:每部機組(345MW)興建成本約40億美元(約新臺幣1,280億元),總占地約17.81公頃。
台電指出,若新核能技術在有全民共識,且可確保核安並無核廢料議題之條件下引進我國,因其為基載無碳電力,於發電過程中不會排碳,可取代現有火力燃煤或天然氣之機組,並調節再生能源電力之變動性,促進整體電力系統穩定與低碳化,有助於達成淨零碳排目標。
不過台電也說,台灣地狹人稠且位處地震帶上,若要引進新核能技術,須審慎考量核安及核廢料處理問題,並確認台灣民眾對核能發電議題有無共識。新核能技術可產生無碳電力,對於淨零減碳有助益,故國內對新技術抱持開放態度。惟新核能技術國際上尚未成熟,需先有運轉實績確認運轉安全性及核廢料產量與處置等議題,且成本及興建時程亦難以掌握。

國際SMR發展現況,中國與俄羅斯部份。 圖:台電報告