2025 年 5 月 20 日賴清德執政即將滿周年，台灣獨立建國聯盟、台灣安保協會、現代文化基金會 17 日舉辦「青鳥到大罷免─賴清德執政周年檢視與展望」座談會。
其中，在「台灣經濟韌性」場次中，邀請到元智大學兼任教授高仁山與中經院助理研究員王國臣，針對台灣在國際情勢下如何維持經濟韌性進行分享。
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高仁山：台灣經濟面臨中美兩方衝擊
高仁山表示，台灣的經濟目前面臨兩個國家的衝擊。第一股衝擊來自中國持續不斷的經濟脅迫、第二股衝擊則來自美國前總統川普重返白宮後發動的「川普 2.0」關稅貿易戰。
高仁山說明，從 2019 年起，中國陸續禁止中國觀光客來台，並以農產品檢疫為藉口，停止進口台灣多項農漁產品。2022 年 8 月，在美國眾議長裴洛西訪台後，北京更無預警暫停包含水果、水產品、餅乾糕點等超過 2,000 項台灣商品輸入。
此外，中國甚至對台灣選舉進行施壓，例如臨時取消部分台灣石化產品關稅優惠、調查台灣對中貿易政策、突襲查稅台灣企業等手段。
高仁山強調，這是北京企圖以貿易做籌碼，削弱國人對政府經濟治理的信心，進而影響台灣的政治走向。
針對美國，高仁山則表示，美方自 2025 年 4 月起對台灣產品全面課徵高達 32% 的懲罰性關稅，這突如其來的重稅，為台、美經貿關係投下震撼彈，對台灣出口構成嚴峻挑戰。
高仁山表示，面對美中兩大強權同步施壓的局面，台灣的經濟體系正受到前所未有的考驗。美國長期是台灣重要盟友，如今卻因巨額貿易差而將台灣與中國並列課稅名單；而中國則持續以市場和貿易作武器，企圖逼迫台灣就範。
經濟安全即國家安全 高仁山籲推三策略提升韌性
高仁山認為，經濟韌性指的是一個國家經濟體在困境中保持運作並迅速調整，避免因單一事件而遭受不可補救的傷害。
當今國際競爭中，關稅戰、供應鏈、金融制裁等經濟手段已被當作戰略武器，如果經濟上過度依賴他人，國家主權與安全就可能受到威脅，所以經濟安全就是國家安全。
高仁山對此提出三大策略：多元化與風險降低、產業轉型與升級、深化國際合作與非紅色供應鏈。
高仁山說明，長期以來台灣對特定市場過度集中，例如過去有一段時間，台灣對中國出口占比節節攀升，一度高達 43.9%，所幸近年來情勢已有所改，2023 年對中出口占比已降至 35% 左右，為 21 年來最低點。
對此，高仁山認為，政府應延續並升級「新南向政策」，深化與東南亞、南亞及其他非新興市場的合作關係。同時也要強化與歐洲、澳洲等地的經貿連結，拓展自由貿易協定網路。
台灣須擺脫低成本依賴、強化技術自主
至於產業轉型與升級，高仁山表示，台灣需要擺脫對低成本製造與單一市場的依賴，邁向高值化和自主化。台灣的晶圓代工產能占全球超過一半，這既是護國神山、也是潛在的單點風險。
高仁山認為，台灣應繼續投入研發、保持技術領先，同時適度分散生產基地，在國內不同地區以及國外友邦投資設廠，確保供應鏈在緊急情況下的持續性。
除了半導體，綠色能源、人工智慧、生物科技、太空及國防工業等領域也應加快發展腳步，這些產業不僅市場前景廣闊，還能提高國內附加價值，減少對外部的技術依賴。
與此同時，高仁山也提到，許多中小企業是台灣經濟根基，但目前面臨成本上升、國際競爭等壓力。台灣需要引導這些產業升級，例如運用數位技術提高生產力、或是打造品牌提高溢價等方式。
打造非紅色供應鏈 深化台美日韓合作強化經濟與安全韌性
最後，針對深化國際合作與非紅色供應鏈，高仁山表示，台灣要大力深化與美日韓等民主夥伴的合作，聯手打造區域經濟共同體、增強集體韌性。
高仁山提到，賴清德總統已明確提出建立「非紅色供應鏈」（Non-Red Supply Chain）的願景。所謂「非紅」，就是排除對中國的依賴，由台灣與美國、日本、韓國及其他民主國家合作，構築一個安全且無政治脅迫風險的供應鏈體系。
高仁山強調，深化與美日韓的經濟合作，不僅能提升經濟韌性、也為軍事安全與社會韌性打下基礎，經濟同盟可以擴展為安全夥伴關係，形成對穩定區域和平的強大支撐。
王國臣：中國經濟虛弱難敵台灣 高科技宣傳難掩實質落後
王國臣表示，台灣確實在通訊產業方面表現得非常不錯，但需要注意的是，不只是中國，包含歐盟、韓國、日本等大國都有各自提出他們的半導體系統，所以台灣未來不可能只單靠台積電。
另一部分，王國臣提到，中國目前經濟不斷在衰敗，未來也只會更加衰敗。中國現在景氣非常的差，尤其新出口訂單跌到 27 個月以來的新低，所以現在只能用騙的，GDP 的水分逐季在升高。
而國家舉債在全部舉債中的比例也從過去的 10% 提高至 3、40%；相反的，國家企業從過去的 30% 降低至 10%；民間企業則是借不到錢。王國臣表示，這也是為什麼中國近年不斷強調要扶持民間企業，就是因為國家自己把錢借走了。
王國臣說明，在中國不斷借錢去投資高科技的情況下，投資數字不斷以兩位數再成長、但增加的產值只有個位數的成長。
此外，王國臣也提醒，不要被中國的科技大外宣所迷惑。中國的高科技產品出口從 30% 降到 20%，並且這些例如晶片等等的高科技產品也因為良率不佳，所以無法與台灣競爭。
王國臣：台灣是經濟大國 不可能成為美中交換籌碼
而針對台灣的前景，王國臣表示，台灣並不是小國、而是大國，在經濟層面，台灣的表現一直都非常卓越，而各國也在對中國進行一些經濟脅迫上的防禦。因此面對疑美論，王國臣認為，川普的立場從來不是中國提出要台灣、就把台灣交出去。
王國臣說明，川普想要的一直都是開放式市場，但根據美國傳統基金會發佈的經濟自由度指數報告，現在的中國對於智慧財產權的保障比 2020 年還要退步、根本達不到川普所要求的標準。在這種情況下，王國臣質疑，台灣怎麼可能成為交換的籌碼？
王國臣強調，美國鎖定臺灣、日本、 韓國、越南、印度、英國、歐盟、巴西、阿根廷與澳大利亞等 20 個經濟體，列為優先談判對象，且台日皆為美國資通訊產業鏈的關鍵盟友，展現台灣在世界經濟體系的重要性。
作者：李晏蓉，報呱編輯。
