美國財政部貝森特(Scott Bessent)週二(25日)表示,美國經濟的本質比經濟數據指標顯示的還脆弱,並誓言要透過削減政府財政支出和監管,來讓「重新私有化」(re-privatize)增長。

貝森特在上任後的首次重大經濟政策演講中表示,儘管美國 GDP 成長強勁、失業率偏低,但利率波動、通膨居高不下及就業增長對公共部門的依賴,阻礙了美國經濟發展。並將矛頭指向前總統拜登(Joe Biden),抨擊他在執政期間超額支出以及部分阻礙供給側增長的監管法規,導致「通膨發生黏性」的主因。

貝森特:「上一屆政府過度依賴政府超額支出和強力監管,導致我們部分經濟指標看似合理,但本質卻十分脆弱,並朝向不穩定的平衡。」

美國經濟強勁的背後,有什麼問題?

前兩年,美國聯準會(Fed)兩年激烈升息,將聯邦基準利率拉高制約 4.5%水位;但美國 2023 年整體 GDP 成長率仍有 2.9%、去年也還有 2.8%,主席鮑爾(Jerome Powell)依舊沒改變立場,稱「美國經濟總體強勁」。儘管一月份非農就業人數成長放緩,但僅 4%的低失業率,可能還會使聯準會持續延長高利率的時間。

據《路透社》報導,貝森特稱,過去12個月來,95%的就業成長都集中在公共和政府相關領域,像是醫療保健和教育,由於這些領域的薪資成長較慢、生產力也低於私部門崗位;同一時期,美國製造業、金屬業、採礦業和資訊科技領域的工作機會,均出現萎縮或持平。

貝森特表示,川普政府正在努力透過包含削減監管、國內減稅延長及透過加徵關稅等政策,來試圖讓私部門創造就業機會、並重新平衡美國經濟。

貝森特:「政府過度支出會造成經濟扭曲,抑制經濟活力,並限制特定受青睞行業的刺激。」

此外,由於聯準會的激烈升息,「額外利息支出」債務成了美國政府的財政負擔。在川普第一任內,由於大規模的新冠疫情救助支出,2020 財年美國預算赤字為 3.13兆美元;而在拜登執政前兩年雖赤字有下降,但隨後又開始攀升;至 2024 財年,赤字達 1.83 兆美元,因聯邦債務利息超過了 1兆美元。

因此,貝森特認為,如何使降低借貸成本下降,成了川普政府的課題。據《彭博社》月初(2月5日)報導,貝森特指出,川普政府的重點指標是「十年期公債殖利率」,而非聯準會(Fed)的基準短期利率,並認為川普的措施將有助於降低利率,以恢復市場對美國長期財政狀況的信心。而透過增加能源產量、放鬆監管,也有助於使供給增加來降低通膨。

貝森特補充,由馬斯克(Elon Musk)領導的政府效率部(DOGE),宗旨是提高政府效率,而不是讓政府部門「關門」。

不過,美國今(26)日公布的最新二月份「消費者信心指數」,連三個月下滑至 98.3,惡化速度為三年半以來的最快。顯示美國消費者對於川普政府的政策前景悲觀。

為何要向貿易國加徵關稅?

對於川普政府揮向貿易夥伴的「關稅大刀」,貝森特表示,主要有三個努力目標。首先,關稅可提高美國的工業產能,創造和保護美國的就業機會,並提高國家安全。其次,關稅能成為政府收入的重要來源,這能有利於資助美國家庭和公司的投資。

再者,關稅還是糾正和管理其他經濟體內部失衡、阻止中國等其他國家「過度生產與供應」的工具。因此,在決定互惠關稅稅率時,包括財政部在內的川普政府將考慮多種因素,包括其他國家的關稅稅率、非關稅壁壘和貨幣慣例。

貝森特:「中國不能允許向西方主要經濟體輸出通貨緊縮,中國本身也得解決內部經濟問題」、「中國確實得增加消費。」

至於他國是否有可能避免「25%關稅」,貝森特以澳洲為例,提到他在與澳洲財政部長查默斯(James Chalmers)會晤時,對方請求要免於川普的 25%全球鋼鐵、鋁製品關稅;但他回應,這決定權是在美國商務部與貿易代表處。

而被問及與美國簽訂了自由貿易協定(FTA)的澳洲,在貿易上的表現為何?貝森特說「到目前為止一切都很好,但我不是美國貿易代表。」根據人口普查局的數據,2024 年美國與澳洲的商品貿易順差為 179億美元。