朱立倫拋修憲3大方向 推動中華民國成為「內閣制國家」

新頭殼newtalk | 黃建豪 台北市報導
1970-01-01T00:00:00Z
國民黨前主席朱立倫。   圖:朱立倫辦公室/提供(資料照)
國民黨前主席朱立倫。   圖:朱立倫辦公室/提供(資料照)

立法院下會期預期將成立修憲委員會,推動憲改工程。對此,國民黨前主席朱立倫今(24日)拋出「三大方向.十項主張」,其中包括:中華民國應推動成為內閣制國家、率先恢復閣揆同意權,以建立權責相符、符合內閣制精神的政治體系。

朱立倫呼籲,修憲應三大方向討論,分別為建立權責相符、符合內閣制精神的政治體系;擴大全民參與,落實全面參與政治運作;第讓政府更有效能,符合世代正義的憲法。

而朱立倫的十項主張,包括:

主張一:「氣候正義及環境權納入憲法」,全球目前已有許多國家將「氣候正義」、「環境權」入憲,我們也看到齊柏林為台灣山川的吶喊。為符合《聯合國氣候變化綱要公約》精神,保障未來世代共用地球的權利,盡我們這一代人對環境的責任,我們呼籲應該將氣候正義加入修憲工程討論。

主張二:中華民國應「推動成為內閣制」國家,中華民國近20年來的憲政僵局及失能的政治體系無法解決人民的問題。唯有重建權責相符的制度,讓人民的力量進入體制內運作,才能打破僵局,解決藍綠對立的局勢。提出修憲公投以內閣制為方向已勢在必行。

主張三:率先恢復「閣揆同意權」,中華民國憲法本來就偏向內閣制,但在閣揆同意權廢除之後,行政院長已變成總統的執行長,隨時更換。我們主張,在推動內閣制的過程中,凝聚社會共識可能花費時間太久,至少可先回復閣揆同意權,穩定憲政體制,也比較符合權責相符的基本精神。

主張四:推動「國內不在籍投票制度」,投票是參政權的具體實踐,很多人卻被「返鄉距離」等問題,被迫放棄投票權利。擴大全民參與政治、投票,「不在籍投票」是民主國家的基本權利。放眼全球,約有115個國家採不在籍投票制度。我們主張,在確保選舉公平、公正的原則下,支持「國內不在籍投票制度」,讓台灣民主制度,越來越進步。

主張五:「不分區有效政黨得票門檻調降」,全國不分區及僑居國外國民立委共34席,各政黨會提出一份不分區候選人名單,依得票比例分配席次,但政黨得票率須達到5%才可獲得席次。我們主張政黨參與不分區立委分席的得票門檻應降到百分之3,才是鼓勵政黨參與的世界共同潮流。

主張六:司、考、監三院「瘦身」,政府組織盤點、瘦身,行政院組織改造,各級機關都已減少、立法委員、考試委員已減半,司法、監察兩院人數也都要減半、大幅精簡。未來並在維護監察獨立及考試制度公正下與其他三權整併。

主張七:「降低投票年齡到18歲」,投票年齡降至18歲與不在籍投票,是世界各先進國家,鼓勵國民多參與政治事務所共同努力的目標與趨勢。

主張八:「檢討單一選區兩票制」,現行國會選制造成民意被扭曲、席次不對等,應按照憲法票票等值原則,並就國會選制進行協商,推動改革,具體「檢討單一選區兩票制」。

主張九:「檢討憲法第54條行政院副院長設置」,現行憲法第54條規定,行政院設院長、副院長各一人。這是「明文」規定,完全沒有變通的餘地。衡諸全球,新加坡在2019年之前有兩位副總理分別負責「國家安全」、「經濟和社會政策」;西班牙視需求可有四位副首相;韓國則設有「經濟副總理」、「社會副總理」,針對國家重點發展需要,分工合作。我國應放寬此項規定,讓行政院針對專業權責得增聘行政院副院長。

主張十:「確實落實地方自治」,我國目前現行運體制是「大中央、小地方」,錢與權都集中在中央政府,地方政府經常僅能被迫買單或配合規劃。我們希望修憲工程應納入中央地方權限保障的討論,改變「大中央、小地方」的現狀,真正落實地方自治。

國民黨前主席朱立倫今(24日)拋出「三大方向.十項主張」

其中包括:中華民國應推動成為內閣制國家、率先恢復閣揆同意權,以建立權責相符、符合內閣制精神的政治體系。

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