蔡英文總統今天正式宣示就任第15屆總統，也代表第二任期展開。由14公民團體共同發起《新憲聲明：三十年未竟業，台灣需要新憲法》，其中包括野百合運動、太陽花運動的跨世代民主運動參與者參與，呼籲執政者應承擔歷史責任，凝聚台灣人民追求新憲的意志，探尋新憲之路的共識，並彙整出5種可能的制憲路徑，盼最終打造出台灣人民自決的新憲法。
台灣公民陣線、經濟民主連合上午於台大校友會館舉行記者會，包括經民連召集人賴中強、政治大學副教授林佳和、中研院法律學研究所副研究員邱文聰、交通大學人文社會學系教授林秀幸、民進黨立委范雲、長老教會原住民宣教委員會牧師歐蜜偉浪、清華大學電機系教授呂忠津等人皆出席。
賴中強表示，《新憲聲明》巧合反映台灣民主運動發展的歷史趨勢，包括野百合學運、太陽花運動的參與者，共同發起這份聲明，而這也是這兩場運動的未竟之業，就是再造共和、制定新憲法。賴說，野百合運動開啟台灣民主轉型，但民主化30年來，台灣的民主最後一哩路仍未完成，因為台灣人始終沒有屬於自己的憲法。
賴中強說，他不會懷疑前總統李登輝追求民主的決心，但當年他向黨內保守派系、大中國派妥協，讓不具民主正當性的老國代制定中華民國憲法第一次增修條文，導致台灣錯失戰後第一個制憲時刻，使台灣被矮化為追求「國家統一」的「自由地區」，這一切的荒謬、禍害延宕至今，必須掙脫這枷鎖，把老國代簽的賣身契丟棄，「我們需要的不是修憲，而是制憲」。
邱文聰指出，制憲有包括象徵性、務實性的2個理由，台灣人需要一部新憲法，並團結在這部新憲法之下，打造自己的國家，這是象徵性理由，而務實性的理由，回顧台灣所適用中華民國憲法，歷經7次增修條文修改到現在，確實也留下不少民主化成果，譬如為了讓中華民國憲法架構能向台灣人民主體性來妥協，所以確認「自由地區」人民才可以來選總統、選立委、修憲、通過領土變更等，但確認台灣人主體性的同時，卻也遺留下來，在第一次修憲，已喪失民主正當性的老國代把他們想要的「國家統一前」、「大陸地區」的用語，用在憲法增修條文裡頭，變成很為難的狀況。
邱文聰表示，中華民國憲法一方面要向台灣主體性妥協，但又說「國家統一前」、中華民國有個「大陸地區」，讓大陸地區的人民也可能是國民的這個「假議題」，不斷糾纏我們，讓九二共識、一國兩區的幽靈不斷宣稱可以找到憲法上的依據，這是非常危險、必須解決的務實理由。
此外，邱文聰也提到，目前的中央政府體制是很難運作的體制，不管前總統陳水扁、馬英九到現在蔡英文總統，都會面臨兩個擺盪，要就是行政權的極大，不然就是兩邊互相對抗，不能讓政府好好運作，像前幾天總統府文件外流的駭客事件，光是人事任命問題，總統跟行政院長之間的權限到底要如何劃分，沒有被談清楚，有引發政治動盪的可能性，若台灣確定要走的是總統制，總統需受到相關權力分立的節制到底是什麼？平常或許看不出危機，但當權力互相角力時，會產生非常大憲政危機。
台灣制憲5種路徑想像 林佳和：台灣社會、執政者應承擔歷史責任
林佳和說，中華民國憲法本文仍充斥著大中國想像，單單讀憲法，會無法理解現今的中華人民共和國在哪裡，增修條文所說的「大陸地區」，到底在國際現實、國際上與國家交往的國際秩序中沒辦法去理解，這些一切根源，憲法都脫不了關係。國家四要素，常住人口（國民）、領土、政府與其他國家建立關係的能力，台灣目前無一不具備，卻被大多數國家認為沒有主權國家的形式、實體，若有實體，形式也無法搭配，如何符合現實、面對台灣自己身為主權國家認知、意志同一性，修憲無法解決問題，唯有制憲、重新建構憲法秩序。
林佳和也彙整出5種可能制憲路徑圖，包括「以修憲啟動制憲」；「公投廢中華民國憲法再制憲」；參考南斯拉夫分裂後的科索沃模式「由立法院草擬新憲法草案交付公民複決」；美國建國模式，透過「體制外制憲會議」，由各界、各區域、族群代表來共同制憲期程，林佳和表示，台灣立法院有一定代表性，也可透過立院直接決議制憲代表產生方式，或由立委充當主體，再召集政黨、各界代表組成制憲會議；「主權衝撞模式」，透過立院修定國籍法、領土法、國旗法、國號法、國歌法、中央政府體制基本法、對中關係法等，實體建立新憲法秩序。
林佳和強調，不論是哪種路徑，台灣必須面對、找出最大公約數、最佳路徑，打造台灣新憲法已經不再是一個遙遠夢想，並不容易、簡單，不同路徑都有不同障礙、問題，公民團體呼籲台灣社會、執政者，應該為台灣承擔起該負的歷史責任，責無旁貸。
賴中強律師。 圖：周煊惠 ／攝
中研院法律學研究所副研究員邱文聰。 圖：周煊惠 ／攝
交通大學人文社會學系教授林秀幸。 圖：周煊惠 ／攝
民進黨立委、野百合學運代表范雲。 圖：周煊惠 ／攝
政治大學副教授林佳和。 圖：周煊惠 ／攝
