近日華航將台灣捐給歐洲的口罩運抵德國，寫著「Taiwan can help」的愛心貨櫃，卻從「China Airlines」的機身中卸出的畫面，顯得格外荒謬而不協調，也因此引發了台灣民眾在網路促請華航改名的聯署。這種以China為名而為的海外援助工作，當然不是自今日始，筆者在這裡說一個親身經歷的故事。
2004年，筆者剛出任國際合作發展基金會副祕書長時，曾經到布吉納法索的一個偏鄉省分視察。當時布國還是我們邦交國，而肩負政府援外任務的國合會，已經派駐常駐醫療團在這個偏鄉省分服務多年，深獲當地民眾的愛戴。筆者代表國合會拜會該省的省長時，這位省長不斷向筆者感謝中國與中國人多年來在當地的醫療援助。省長之所以這麼說，當然是因為我們的醫療團是以「Republic of China」為名。筆者委婉向省長表達：「在這裡服務的是台灣人，不是中國人。」沒想到這位偏鄉省長給我一個令人啼笑皆非的回答，他說：「愛心是不分國界的！」
筆者當下心中真是圈圈叉叉，基於外交禮儀當然不宜過度爭辯，但心想台灣每年花這麼多納稅人的錢，這麼多台灣人在這邊貢獻自己的青春歲月幫助布國人民，得到感謝的卻是拿飛彈對著我們，在國際上欺壓我們的中國。於是返國後，筆者力主將國合會轄下的農技團與醫療團正名，改為「台灣農業技術團」與「台灣醫療技術團」。這項意見得到時任國合會董事長，也是外交部長陳唐山的支持，陳唐山的回應是：「功德母湯做去墳仔埔！」接到指令，國合會低調地完成更名動作，並火速更換各駐團的招牌及各項識別系統，在當時朝小野大的政治環境中，並沒有引起媒體的注意，也沒有引來在野黨的攻擊。
事隔16年之後，武漢肺炎前陣子所引發的護照正名議題，以及這次華航載運援助口罩的事件，都再度凸顯今日台灣與台灣人在國際社會活動時，仍面臨身分識別的困擾。憲法層次的國號變更，必須顧及國內各族群的共識、兩岸關係，以及國際社會的反應，但是護照上的英文名稱、國營事業與各政府組織、團隊的名字，並不涉及修憲或變更國號的問題，在民意高度支持正名的氛圍下，政府應該要有更積極的作為。
政府應該盤點現有涉及對外的事物或機構，其名稱有混淆困擾者，依其重要性、優先性、敏感度，以及難易度來分級。重要的、優先的、簡單的、敏感性低的，能做的盡快去做。困難或敏感度高的，也要擬定長期的計畫，分階段達標。
以華航為例，更名雖然不涉及修憲的問題，但是由於它是上市公司，又涉及國際航權的分配，改名既敏感又困難，政府必須維護現有的國際航權，也要顧及投資人權益，不是一蹴可及的事。在國際民航組織仍被中國掌控的情況下，貿然將華航更名，將使華航面臨失去若干國際航線與兩岸航線的風險，不可不慎。但是，只要有計畫，有方向，很多事情也並非毫無可為，如果今天不開始做，明天還是會在原地踏步。比方說，華航旗下還有一個子公司叫做台灣虎航，目前是以短程廉航與貨運為主要業務，但是只要政府有計畫地調整台灣虎航的經營方向，假以時日，它何嘗不能成為代表台灣的第二家國家航空公司呢？
護照的問題也一樣，筆者曾提出以Taiwan為名，用括弧加註正式國名(ROC)的建議，也有人主張英文寫Taiwan，中文寫「中華民國」，這些都是現階段務實可行的做法，政府應該擬定未來四年的行動綱領，有計畫地更新台灣對外的國家識別系統，別把功德做去墳仔埔。
在歐盟官網的照片中，可看到放上許多掛有中華民國國旗的貨箱。 圖：取自歐盟官網
